Sesión 62ª ordinaria, en martes 4 de octubre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Once Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Corea en Materia de Cooperación en Defensa´´, suscrito en Seúl, el 29 de abril de 2019 (Boletín N° 15.381-10).
Con el segundo, inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España para el Intercambio y Protección Recíproca de Información Clasificada en el Ámbito de la Defensa´´, suscrito en Madrid, el 3 de diciembre de 2020 (Boletín N° 15.382-10).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la de Hacienda, en su caso.
Con el tercero y cuarto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que promueve el almacenamiento de energía eléctrica y la electromovilidad (Boletín N° 14.731-08).
-El que da derecho a optar voluntariamente para recibir asistencia médica con el objeto de acelerar la muerte en caso de enfermedad terminal e incurable (Boletines Nos 7.736-11, 9.644-11, 11.745-11 y 11.577-11, refundidos).
Con los cinco siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín N° 14.943-11).
-El que modifica la Ley General de Educación y la Ley sobre Subvención del Estado a establecimientos educacionales, para reforzar la normativa sobre convivencia escolar, considerando el respeto de la identidad sexual y de género, y sancionar toda forma de discriminación basada en estas circunstancias (Boletín N° 13.893-04).
-El que modifica y complementa las normas que indica respecto del sistema educativo (Boletín N° 15.153-04).
-Sobre inclusión escolar de niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales en establecimientos educacionales particulares pagados (Boletín N° 12.982-04).
-El que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847-06).
Con el décimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho del proyecto de ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.000, que sustituye la ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, para tipificar el delito de suministración de drogas a una persona, sin su consentimiento o conocimiento (Boletín N° 11.915-07).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Seis de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que regula el proceso unificado de búsqueda de personas desaparecidas y crea el sistema interconectado para estos efectos, correspondiente al Boletín N° 12.392-25.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Con el segundo, comunica que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que concede nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana neozelandesa doctora Mary Therese Kalin Hurley, correspondiente al Boletín N° 14.960-17.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el tercero, remite el Mensaje mediante el cual S.E. el Presidente de la República inicia la tramitación del proyecto de ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2023, correspondiente al Boletín N° 15.383-05.
Asimismo, indica que, para los efectos de lo establecido en el inciso primero del artículo 67 de la Constitución Política de la República, el referido Mensaje fue recibido en dicha Corporación el día viernes 30 de septiembre del año en curso.
-- Pasa a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
Con el cuarto, da a conocer que aprobó el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.765 para facilitar la recuperación del impuesto específico a los combustibles para los transportistas de carga, correspondiente al Boletín N° 15.289-05 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el quinto, informa que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que prorroga el plazo establecido en la ley N° 21.274, que habilita temporalmente a los médicos cirujanos que indica, para ejercer sus especialidades en el sector público, y que regula el término de la habilitación temporal a profesionales de la salud otorgada por el decreto N° 4, de 2020, del Ministerio de Salud, sobre alerta sanitaria por Covid-19, correspondiente al Boletín N° 15.118-11 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el sexto, comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica, correspondiente a los Boletines Nos 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos, con excepción de las recaídas en el artículo 1, que ha rechazado (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designa a los integrantes de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización para integrar la referida Comisión Mixta.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículo 429, inciso primero, parte final; y del artículo 162, incisos sexto; séptimo; octavo; y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 13606-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13615-22 INA; Rol N° 13589-22 INA; Rol N° 13585-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.29 (Rol N° 13631-22 INA).
- la frase ´´a contar de la fecha de publicación del decreto aprobatorio de la cuenta´´, contenida en el artículo 5°, de la Ley N° 18.900 (Rol N° 13541-22 INA).
- artículo transitorio, inciso primero, de la Ley N° 20.791 (Rol N° 13582-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, primera parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13016-22 INA; Rol N° 13016-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 5°, inciso segundo; y 10, inciso segundo, de la Ley N° 20.285 (Rol N° 12175-21 INA).
- artículo 20 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Rol N° 12795-22 INA).
- frases ´´Mediante resolución fundada de la Entidad Acreditadora se podrá dejar sin efecto la acreditación y cancelar la inscripción en el registro señalado en el artículo 18 por alguna de las siguientes causas: [ . . . ] c) Incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones que establece esta ley y su reglamento.´´; y ´´La resolución de la Corte de Apelaciones no será susceptible de recurso alguno´´, contenidas en el artículo 19, inciso primero, e inciso segundo, parte final, ambas, de la Ley N° 19.799 (Rol N° 11824-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13062-22 INA; Rol N° 13129-22 INA).
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 13064-22 INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 12020-21 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos
Con el que reitera la solicitud de designación de Consejero/a del Instituto Nacional de Derechos Humanos, a que se refiere el artículo 6 letra b) de la Ley N° 20.405 (Boletín N° S 2.301-13).
De la Presidenta de la Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile
Mediante la cual solicita reanudar y constituir, por parte del componente chileno, la Comisión Parlamentaria Mixta Chile-Unión Europea, formada por representantes del Parlamento Europeo y del Congreso Nacional de Chile, destinada a examinar las relaciones bilaterales y, en particular, la aplicación del Acuerdo de Asociación. Ello, tras un largo paréntesis en sus reuniones, por motivos de las elecciones de la UE, en sus respectivas circunscripciones y de la pandemia de Covid-19.
-- Se toma conocimiento. Pasan a los Comités.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Comunica el nombre del Fiscal Regional más antiguo que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la ley N° 19.640, que establece la ley orgánica constitucional del Ministerio Público, deberá asumir el cargo de Fiscal Nacional, en calidad de subrogante.
De la señora Ministra de Salud
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Bianchi, respecto de la posibilidad de otorgar urgencia a la apertura del paso fronterizo terrestre San Sebastián, en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
De la señora Ministra de Bienes Nacionales
Contesta solicitud del Honorable Senador señor Keitel, sobre el catastro de terrenos baldíos actualmente disponibles en la Región del Biobío.
Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones
Informa consulta del Honorable Senador señor García, acerca de la disponibilidad del servicio entregado por la empresa que se indica, en el sector ´´Manzanal´´ de la comuna de Purén, región de la Araucanía.
Atiende requerimiento de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de los servicios de telefonía e internet proporcionados por la empresa que se señala, en la comuna de Linares, Región del Maule.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Complementa respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, en relación con el incumplimiento de obligaciones laborales y previsionales por parte de la empresa que se indica, y pagos por subrogación de parte de la Dirección de Vialidad.
Del señor Director Nacional del Fondo Nacional de Salud
Contesta consulta del Honorable Senador señor Espinoza, sobre las razones que expliquen el rechazo o demora en el pago de las licencias médicas de la persona que se individualiza.
Del señor Superintendente del Medio Ambiente
Responde inquietud del Honorable Senador señor Saavedra, relativa a las emisiones de petcoke en la Región del Biobío y los resultados de las fiscalizaciones de la resolución de calidad de certificación ambiental de las empresas que se indican.
Del señor Alcalde de Concepción
Hace llegar sugerencias en el ámbito legislativo para aportar a una mayor seguridad en la comuna de Concepción.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Ríos
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a los estados de pago de las campañas arqueológicas N° 1 y N° 2 desarrolladas para el proyecto Comité de Vivienda Rincón del Paraíso, comuna de Lago Ranco.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que Aprueba el ´Tratado de Extradición entre la República de Chile y la República de Colombia´, suscrito en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, el 24 de septiembre de 2021(Boletín Nº 15.335-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos sobre cooperación y asistencia mutua administrativa en materias aduaneras, suscrito en Nueva York, el 27 de septiembre de 2019 (Boletín Nº 15.312-10).
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el D.F.L N° 1, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, con el objeto de modificar el nombre del Servicio de Salud de Valdivia (Boletín Nº 15.344-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Seguridad Pública, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín Nº 13.982-25) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile, para otorgar la calidad de director al representante de los trabajadores en el directorio (Boletín Nº 15.126-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de reforma constitucional, en tercer trámite constitucional, que sustituye el artículo 66 de la Carta Fundamental, en relación con los quorums necesarios para la aprobación, modificación o derogación de las normas legales que se indican (Boletines Nos. 15.188-07 y 15.207-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Seguridad Pública, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios (Boletín N° 13.740-07).
De la Comisión de Medio Ambiente, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que sanciona delitos en contra del medio ambiente (Boletines Nºs 9.367-12, 5.654-12, 8.920-07, 11.482-07, 12.121-12 y 12.398-12, refundidos).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Aravena y señores García y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Decreto Ley
N° 2.859, de 1979, que fija la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile, con el objeto de incorporar la huelga de hambre, en las condiciones que se indican, como una falta grave por parte de las personas privadas de libertad (Boletín N° 15.379-07).
De los Honorables Senadores señora Rincón y señores Espinoza, Flores, Galilea y Walker, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de establecer el derecho a vivir en paz y en un medio libre de violencia y crea la Defensoría Nacional (Boletín N° 15.380-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Comunicaciones
Del Honorable Senador señor Lagos, mediante la cual solicita a la Ministra de Relaciones Exteriores, pueda dar una respuesta formal, por escrito, a las dudas que existen sobre el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico ? CPTPP, principalmente de las materias que se han transformado en ´´Fake News´´, enunciando un listado de consultas.
Lo anterior, con el objeto de tener información técnica oficial emanada de esa cartera, la cual solicita sea enviada a la Sala del Senado y al suscrito para que consten en acta y en la historia de la ley de la tramitación del citado Tratado.
Del Honorable Senador señor Latorre, Jefe de Bancada del Comité Revolución Democrática e Independiente, por la que informa que la Honorable Senadora señora Campillai se ha retirado de dicho comité, por voluntad propia. Además, comunica que la denominación del referido comité será, en adelante, ´´Comité Revolución Democrática´´.
-- Se toma conocimiento.
Permisos Constitucionales
De Sus Señorías que se indican, los que solicitan autorización para salir del país, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental:
-Del Honorable Senador señor Pugh, a contar del 7 de octubre de 2022.
-Del Honorable Senador señor Saavedra, a contar del 7 de octubre de 2022.
-Del Honorable Senador señor Castro González, desde el 14 de octubre de 2022.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.