REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
Legislatura 372ª
Sesión 23ª, extraordinaria
Jueves 30 de mayo de 2024
(De 16:19 a 19:51)
Presidente, señor José García Ruminot
Vicepresidente, señor Matías Walker Prieto
Secretario General, señor Raúl Guzmán Uribe
Secretario General subrogante, señor Julio Cámara Oyarzo
REDACCIÓN DE SESIONES
--Allende Bussi, Isabel
--Aravena Acuña, Carmen Gloria
--Araya Guerrero, Pedro
--Bianchi Retamales, Karim
--Campillai Rojas, Fabiola
--Castro González, Juan Luis
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Cruz-Coke Carvallo, Luciano
--De Urresti Longton, Alfonso
--Durana Semir, José Miguel
--Ebensperger Orrego, Luz
--Edwards Silva, Rojo
--Espinoza Sandoval, Fidel
--Flores García, Iván
--Gahona Salazar, Sergio
--Galilea Vial, Rodrigo
--García Ruminot, José
--Gatica Bertin, María José
--Kast Sommerhoff, Felipe
--Keitel Bianchi, Sebastián
--Kusanovic Glusevic, Alejandro
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Latorre Riveros, Juan Ignacio
--Moreira Barros, Iván
--Órdenes Neira, Ximena
--Ossandón Irarrázabal, Manuel José
--Pascual Grau, Claudia
--Prohens Espinosa, Rafael
--Provoste Campillay, Yasna
--Pugh Olavarría, Kenneth
--Quintana Leal, Jaime
--Rincón González, Ximena
--Saavedra Chandía, Gastón
--Sandoval Plaza, David
--Sanhueza Dueñas, Gustavo
--Sepúlveda Orbenes, Alejandra
--Van Rysselberghe Herrera, Enrique
--Velásquez Núñez, Esteban
--Vodanovic Rojas, Paulina
--Walker Prieto, Matías
Concurrieron, además, la ministra del Interior y Seguridad Pública, señora Carolina Tohá Morales; el ministro secretario general de la Presidencia, señor Álvaro Elizalde Soto, y la ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, señora Aisén Etcheverry Escudero.
Asimismo, se encontraba presente la subsecretaria general de la Presidencia, señora Macarena Lobos Palacios.
Actuaron de Secretario General el señor Raúl Guzmán Uribe, titular, y el señor Julio Cámara Oyarzo, subrogante.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:19, en presencia de 16 señoras senadoras y señores senadores.
El señor GARCÍA (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXSENADOR SEÑOR BRUNO SIEBERT HELD, RECIENTEMENTE FALLECIDO
El señor GARCÍA (Presidente).-
Ruego a los presentes ponerse de pie para que guardemos un minuto de silencio en memoria del exsenador don Bruno Siebert Held, recientemente fallecido.
(Los asistentes se ponen de pie y la Sala guarda un minuto de silencio).
El señor GARCÍA (Presidente).-
Muchísimas gracias.
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El señor GARCÍA (Presidente).-
La subsecretaria del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señora Macarena Lobos, solicita la autorización de la Sala para ingresar al hemiciclo.
¿Habría acuerdo?
(El señor Presidente hace sonar la campanilla en señal de acuerdo).
El señor GARCÍA (Presidente).-
Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor GUZMÁN (Secretario General) da lectura a la Cuenta, la cual, por ser un documento oficial, se inserta íntegramente y sin modificaciones.
"Cuarenta y siete Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, en el carácter de "discusión inmediata", respecto del proyecto de ley que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines Nos 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de "discusión inmediata", respecto del proyecto de ley que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de transición energética que posiciona a la transmisión eléctrica como un sector habilitante para la carbono neutralidad (Boletín N° 16.078-08).
Con los dieciséis siguientes, hace presente la urgencia, en el carácter de "suma", respecto de las siguientes iniciativas:
-La que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines Nos 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
-La que declara el 12 de mayo de cada año como el Día de la Libertad de Información, del Derecho a la Comunicación y del Periodismo Independiente y Comunitario (Boletín N° 14.994-24).
-La que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
-La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
-La que crea un Registro de Deuda Consolidada (Boletín N° 14.743-03).
-La que crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias que indica (Boletín N° 15.480-13).
-La que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
-La que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito (Boletines Nos 15.940-25 y 15.984-06, refundidos).
-La que consagra el derecho al olvido en materia financiera (Boletín N° 15.407-03).
-Para la protección de la infraestructura crítica del país (Boletín N° 16.143-02).
-La que modifica diversos cuerpos legales para regular la comercialización de productos farmacéuticos y sancionar su venta ilegal (Boletín N° 15.850-11).
-La que crea el Servicio de Auditoría Interna del Gobierno (Boletín N° 16.316-05).
-La que regula la prevención de incendios forestales y rurales, y otras materias que indica (Boletín N° 16.335-14).
-La que introduce modificaciones a la ley N° 19.169, que establece normas sobre otorgamiento de premios nacionales, para otorgar anualmente el Premio Nacional de Literatura (Boletín N° 16.491-37).
-La que modifica diversos textos legales en materia de ejecución de sanciones penales (Boletín N° 12.213-07).
-La que prohíbe la fabricación, comercialización, importación, exportación, utilización, tenencia y porte de dispositivos electrónicos aptos para interceptar, interferir o interrumpir cualquier tipo de señal que se emita a través de un servicio de telecomunicaciones, y establece sanciones en caso de incumplimiento (Boletín N° 16.598-15).
Con los veinticinco que siguen, retira y hace presente la urgencia, calificándola de "suma", respecto de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad ambiental y mejorar su eficiencia (Boletín N° 16.552-12).
-El que modifica el Código del Trabajo con el objeto de perfeccionar la regulación del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres (Boletines Nos 10.576-13, 12.719-13 y 14.139-34, refundidos).
-El que crea el Ministerio de Seguridad (Boletín N° 14.614-07).
-El que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para sancionar a quien apoce, extraiga, transporte o comercialice recursos hidrobiológicos contaminados (Boletín N° 14.971-21).
-El que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín N° 15.278-24).
-El que modifica la ley N° 20.128, sobre responsabilidad fiscal (Boletín N° 14.615-05).
-El que modifica la ley N° 18.216 para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva (Boletín N° 15.408-25).
-El que regula la protección de los periodistas y personas trabajadoras de las comunicaciones (Boletín N° 14.964-24).
-El que establece normas generales sobre el uso de la fuerza para el personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y de las Fuerzas Armadas en las circunstancias que se señala (Boletín N° 15.805-07).
-El que adecua la legislación que indica en razón de la entrada en vigencia de las leyes N° 21.522, N° 21.523 y N° 21.527 (Boletín N° 15.816-07).
-El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
-El que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea (Boletín N° 14.838-03).
-El que crea el Servicio Nacional Forestal y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín N° 11.175-01).
-El que modifica la ley N° 19.327, de derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional (Boletines Nos 16.223-29, 12.648-29, 14.984-29, 15.091-29, 15.598-29, 15.890-29, 15.904-29 y 15.919-29, refundidos).
-El que aprueba el Tratado relativo a la Transmisión Electrónica de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional entre Autoridades Centrales, hecho en Medellín, Colombia, el 24 y 25 de julio de 2019 (Boletín N° 14.775-10).
-El que modifica diversos cuerpos legales, en materia de fortalecimiento del Ministerio Público (Boletín N° 16.374-07).
-El que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de plazos y sanciones por incumplimiento (Boletín N° 15.534-14).
-El de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
-El que crea el Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y la Defensoría de Víctimas de Delitos (Boletín N° 13.991-07).
-El que modifica el Código de Aguas en lo relativo al procedimiento de fiscalización y vigilancia por parte de la Dirección General de Aguas (Boletín N° 16.504-33).
-El que dicta normas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias dentro del Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal (Boletín N° 16.621-05).
-El que modifica la ley N° 18.056, que establece normas generales sobre otorgamiento de pensiones de gracia por el Presidente de la República (Boletín N° 16.625-07).
-El que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago (Boletín N° 12.042-15).
-El que crea una nueva institucionalidad de prospectiva y desarrollo sostenible basada en conocimiento, y modifica la ley N° 21.105, que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, en los términos que indica (Boletín N° 16.441-19).
-El que modifica diversos cuerpos legales, para perfeccionar el sistema electoral y realizar las elecciones municipales y regionales del año 2024 en dos días (Boletín N° 16.729-06).
Con el cuadragésimo cuarto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de "simple", en relación con el proyecto de ley que establece el 15 de septiembre de cada año como el Día Nacional del Pajarete (Boletín N° 16.161-24).
Con los tres últimos, hace presente la urgencia, calificándola de "simple", respecto de las siguientes iniciativas:
-La que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-La que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social (Boletín N° 15.661-07).
-La que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para reconocer expresamente al olor como agente contaminante (Boletín N° 10.268-12).
--Se toma conocimiento de los retiros y las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Tres de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, evacúa, con fecha 17 de mayo del presente año, informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia, en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, en los términos establecidos en los incisos tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental.
--Se toma conocimiento.
Con el segundo, solicita disponer de lo necesario para que el Congreso Nacional se reúna en Congreso Pleno el día sábado 1 de junio de 2024, en la hora señalada, a fin de recibir la Cuenta Pública del Presidente de la República sobre el estado administrativo y político de la Nación, en virtud de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 24 de la Constitución Política de la República.
--Se toma conocimiento y pasa a los Comités.
Con el tercero, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como integrante del Consejo Nacional de Televisión, al señor René Oscar Jofré Delgado, por el período que indica (Boletín N° S 2.546-05) (con la urgencia del párrafo segundo del N° 5 del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
--Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito, correspondiente a los Boletines Nos 15.940-25 y 15.984-06, refundidos (con urgencia calificada de "suma").
--Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que establece el 15 de septiembre de cada año como el Día Nacional del Pajarete, correspondiente al Boletín N° 16.161-24 (con urgencia calificada de "simple").
--Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Con el tercero, comunica que, en sesión del día de hoy, y de conformidad con lo dispuesto en los incisos primero y cuarto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 753, de 28 de mayo de 2024, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 178, de 4 de mayo de 2024, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 30 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 178 (Boletín N° S 2.548-14) (con la urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Constitución Política de la República).
--Queda para Tabla.
Con el cuarto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que instituye el 15 de mayo de cada año como el Día Nacional de Concientización sobre la Vasculitis, correspondiente al Boletín N° 16.468-24.
--Pasa a la Comisión de Salud.
De la Excma. Corte Suprema
Con el que emite su parecer, en conformidad al artículo 77 de la Constitución Política de la República, en relación con el proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal, en materia de fundamentación de la resolución que deniega la prisión preventiva, en los casos que indica (Boletín N° 16.693-07).
--Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 15455-24-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en las materias que indica, crea un nuevo modelo de atención en el FONASA, otorga facultades y atribuciones a la Superintendencia de Salud y modifica normas relativas a las instituciones de salud previsional, correspondiente al Boletín N° 15.896-11.
Asimismo, comunica sentencia dictada en el proceso Rol N° 15380-24-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de adoptar medidas para combatir el sobreendeudamiento, correspondiente al Boletín N° 16.408-05.
--Se toma conocimiento y se mandaron comunicar a S.E. el Presidente de la República, para que disponga su promulgación como ley.
Comunica sentencia dictada en el proceso Rol N° 15368-24-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que estatuye medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres, en razón de su género, correspondiente al Boletín N° 11.077-07.
--Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
-artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14890-23-INA; Rol N° 15418-24-INA; Rol N° 14664-23-INA; Rol N° 15466-24-INA).
-artículo 38, inciso primero, de la Ley N° 18.168, Ley General de Telecomunicaciones (Rol N° 15379-24-INA).
-frase "El tribunal, una vez reclamada su intervención en forma legal, actuará de oficio", contenida en la primera parte; y de la frase "y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento", contenida en la parte final, del artículo 429, del Código del Trabajo (Rol N° 15385-24-INA).
-artículos 4°, N° 2); y 5°, de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Rol N° 14556-23-INA).
-artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14902-23-INA).
-artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 15386-24-INA; Rol N° 15414-24-INA).
-artículo 304 ter, inciso cuarto, del Código Penal (Rol N° 15409-24-INA).
-artículos 5°, inciso segundo; 10, inciso segundo; 11, letra c); y, 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Rol N° 15401-24-INA).
-artículo 19, inciso decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 8°, inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15398-24-INA).
-artículos 11, incisos segundo, cuarto, y séptimo, de la Ley N° 19.728, que establece un seguro de desempleo; y 3°, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14683-23-INA).
-artículos 230; 248, letra c), e inciso final; 259, inciso final; y 261, letra a), del Código Procesal Penal (Rol N° 15402-24-INA).
-artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 15395-24-INA).
--Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
-artículos 12, 13, 14, 15, 16, y 17, de la Ley N° 21.120, que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género (Rol N° 14395-23-INA).
-artículos 29, de la Ley N° 20.032, que regula el régimen de aportes financieros del Estado a los colaboradores acreditado; y 18 bis, y 49, inciso sexto, de la ley 21.302, que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y modifica normas legales que indica (Rol N° 14404-23-INA).
-artículo 1°, inciso segundo de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14034-23-INA).
-artículos 499 N° 2, y 500 N° 2, del Código de Procedimiento Civil; y 1.891 del Código Civil (Rol N° 14387-23-INA).
-artículos 416, 417, 418, y 419 del Código Penal; y 29, de la Ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo (Rol N° 14941-23-INA).
--Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Informa consulta del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la tala no autorizada de especies nativas y relleno de un humedal ubicado en el sector del Yeco, de la comuna de Mariquina, que constituiría un atentado ambiental de acuerdo con la ley N° 21.595 y una infracción a la Ley de Bosques.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Informa al tenor de lo requerido por la Honorable Senadora señora Allende, en torno a los antecedentes disponibles sobre la conveniencia de mantener el horario del territorio insular, y en especial, en la Isla de Pascua, y si se ha estudiado la posibilidad de adecuar su hora oficial, dada su distancia con el territorio continental.
Se refiere a consulta de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la eventual presencia en el territorio nacional de fuerzas, células o grupos de carácter militar o paramilitar asociados a países latinoamericanos.
Responde inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, en relación con la demora en la entrega de pensiones de gracia a los integrantes de la Agrupación de Ex Mineros de Antilhue, y sobre las medidas concretas adoptadas al respecto.
Al mismo señor Senador, remite antecedentes sobre el estado en que se encuentran los cuarteles de Carabineros de Chile a lo largo del país, y las obras que se han ejecutado a su respecto en los últimos cuatro años.
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Pugh, en relación con la estadística comparada de personas que, en los meses y años que indica, han ingresado al país en la forma prescrita por la ley, y de aquellas que no han cumplido con un proceso de ingreso regular.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Da respuesta a solicitud planteada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.523-12, para que se exprese el rechazo del Estado de Chile a la inhabilitación política de la ciudadana venezolana señora María Corina Machado, y se requiera al Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela la liberación de las personas privadas de libertad por ejercer sus derechos civiles y políticos.
Se refiere a declaración formulada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.515-12, en que se expresa la solidaridad del Senado con el señor Presidente de la República del Ecuador y su pueblo, afectados por el ataque de agrupaciones del crimen organizado, y se solicita apoyar la adopción de las medidas necesarias para el restablecimiento del orden y la paz en aquel país.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Da respuesta a petición del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, para que se le asigne urgencia legislativa al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para autorizar el porte de armas de fuego por personal militar, policial y de Gendarmería que indica, correspondiente al Boletín N° 16.082-02, radicado en la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Informa, a requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de la nómina de proyectos de nueva infraestructura, reparación o reposición de inmuebles para Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile, planificadas o en ejecución durante el año en curso y hasta el año 2025, en la región de Valparaíso.
A la misma señora Senadora, da respuesta sobre el estado de avance de la licitación de la comisaría de la comuna de Quillota y el plazo estimado para la entrega de la obra.
Allega información solicitada por la Honorable Senadora señora Rincón, relativa a la adopción de las medidas para que se agilice la ejecución de las obras de mitigación fluvial, construcción de defensas, encauce de los cursos de agua, reparación de socavones y caminos, y restablecimiento del servicio de agua potable en los municipios y localidades orilleras del río Mataquito.
Comunica, a la misma señora Senadora, antecedentes recabados sobre la ejecución del proyecto de mejoramiento de estanque y bombas de presión de la cooperativa de agua potable rural Hualemu, ubicada en la comuna de Sagrada Familia, en la provincia de Curicó.
Contesta inquietudes del Honorable Senador señor Huenchumilla, en torno a los siguientes asuntos:
-Estado de los caminos básicos por conservación que menciona, de la comuna de Nueva Imperial, en la provincia de Cautín.
-Ejecución de los proyectos viales que señala, emplazados en las comunas de Lonquimay y Villarrica, de la región de La Araucanía.
-Situación en que se encuentra el proyecto de ripiado y asfaltado del camino de Carahue a Puerto Domínguez, específicamente en el sector Llangui, de la comuna de Puerto Saavedra.
Da respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, vinculada con la factibilidad de la ejecución del proyecto "Asfalto Rofuco Alto ¿ Los Esteros, de la comuna de La Unión", y las etapas previstas para su ejecución.
Informa, a petición del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la posibilidad de destinar recursos para considerar un proyecto para el sector Piedra Blanca Alto, de la comuna de Valdivia, en el cual habitan familias que cuentan con un sistema precario de abastecimiento de agua.
Al mismo señor Senador, informa respecto de las características y condiciones del "Plan de Conservación de Vías Urbanas", que se aplicaría en las doce comunas de la región de Los Ríos.
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, en torno a la eventual contratación del estudio jurídico que individualiza, para la prestación de servicios jurídicos, informes en derecho o asesoría legislativa, durante el período que indica.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Allega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de diversas embarcaciones de transporte lacustre en la región de Los Ríos.
Responde, a la misma señora Senadora, sobre la ejecución y programación de inversiones relacionadas con la conectividad digital en el sector de Chancoyán, de la comuna de Valdivia, y acerca de su inclusión en el plan de conectividad "Última Milla" o en otro plan con similar objetivo.
Del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado
Remite respuesta a consulta del Honorable Senador señor Velásquez, referida a los litigios registrados desde el año 2018 a la fecha, contra la empresa que menciona.
Del señor Subsecretario del Interior
Responde, de manera reservada, petición del Honorable Senador señor Durana, para que se adopten las medidas que correspondan para resguardar la seguridad de los habitantes de la ciudad de Arica, durante el desarrollo de las audiencias programadas en el proceso penal que se sigue en contra de los integrantes de la organización criminal que menciona.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
Informa, a petición de la Honorable Senadora señora Vodanovic, respecto de la factibilidad de ejecutar las iniciativas que indica en relación con el sistema de agua potable rural "Comité APR Los Colihues-Los Rabones", en la comuna de Colbún, de la región del Maule.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Pugh, acerca de la alerta de seguridad emitida durante el mes de septiembre del año pasado por el Equipo de Respuesta ante Incidentes de Seguridad Informática del Gobierno, que impidió el funcionamiento del Sistema de Compras Públicas del Estado.
De la señora Subsecretaria (S) de Hacienda
Consigna información solicitada por el Honorable Senador señor Espinoza, en torno a la eventual contratación del estudio jurídico que individualiza, para la prestación de servicios jurídicos, informes en derecho o asesoría legislativa, durante el período que señala.
De la señora Subsecretaria (S) de Justicia
Se refiere, de forma reservada, a comunicación de la Honorable Senadora señora Vodanovic, acerca de una situación que afecta el correcto funcionamiento y la seguridad de las operaciones de Gendarmería de Chile en la región del Maule.
De la señora Subsecretaria de Educación
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor Huenchumilla, en materia de financiamiento otorgado a los municipios de la región de La Araucanía, por concepto de transporte escolar rural, el déficit proyectado por ese concepto para el año en curso y las medidas adoptadas al efecto.
Da respuesta a requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, en relación con el estado del proceso para acceder a la bonificación por incentivo al retiro de la docente que individualiza.
Allega información solicitada por el Honorable Senador señor Macaya, en torno a diversos asuntos vinculados con el establecimiento educacional que menciona, de la comuna de Nancagua.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti, sobre el funcionamiento de la empresa que indica, en especial, si sus operaciones cumplen con las exigencias legales en materia medio ambiental, y si sus proyectos han cumplido con las observaciones del Servicio de Evaluación Ambiental.
Se refiere a consulta de la Honorable Senadora señora Allende, concerniente a la factibilidad de la adquisición del Parque de la Compañía Chilena de Tabacos y el ex Jardín Suizo Pumpin, con el objeto de constituir un nuevo parque urbano en la comuna de Valparaíso.
De la señora Contralora Regional del Libertador Bernardo O'Higgins
Emite un pronunciamiento al tenor de lo requerido por la Honorable Senadora señora Sepúlveda, en relación con el conflicto jurídico que indica, verificado entre la Ilustre Municipalidad de Las Cabras y el Comité de Vivienda Villa Los Cipreses de la misma comuna.
De la señora Directora de Presupuestos
Proporciona respuesta al planteamiento del Honorable Senador señor Keitel, en torno al estado de ejecución del proyecto de construcción del Complejo Fronterizo Pichachén Antuco, en la región del Biobío.
Del señor Superintendente de Pensiones
Da respuesta a consultas formuladas por el Honorable Senador señor Macaya, en relación con la situación de la deuda previsional en el país.
De la señora Directora Ejecutiva (S) de la Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales
Se pronuncia al tenor del requerimiento de la Honorable Senadora señora Provoste, en cuanto al número de solicitudes de generación de nuevos perfiles recibidas desde las Secretarías de Estado que menciona, a contar del mes de marzo del año 2022 hasta el mes de enero del año en curso.
De la señora Jefa de la División Jurídica de la Subsecretaría del Interior
Se refiere al planteamiento formulado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.372-12, en que se solicita a Su Excelencia el Presidente de la República que se haga parte ante el Tribunal Constitucional, en la causa sobre la inconstitucionalidad de la organización denominada Coordinadora Arauco Malleco.
Del señor Director Regional (S) del Servicio Agrícola y Ganadero del Maule
Consigna antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Vodanovic, acerca de la factibilidad de disponer la apertura y el mantenimiento de corrales y mangas de embarque, para permitir la evacuación segura de animales que se encuentren en riesgo de subsistencia en la región, debido a la significativa acumulación de nieve que se ha observado.
De la señora Directora (S) del Servicio de Salud de Antofagasta
Comunica información solicitada por el Honorable Senador señor Araya, en relación con la situación médica de la persona que individualiza, domiciliada en la comuna de Taltal.
Del señor Secretario Municipal (S) de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Araya, respecto de la adopción de las medidas pertinentes para evitar tomas ilegales en los terrenos ubicados en los lugares que indica, de la comuna de Antofagasta.
--Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Tratado relativo a la Transmisión Electrónica de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional entre Autoridades Centrales, hecho en Medellín, Colombia, el 24 y 25 de julio de 2019 (Boletín N° 14.775-10) (con urgencia calificada de "suma").
--Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Aravena y Carvajal, y señores Ossandón y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de conceder a los trabajadores un permiso laboral para asistir a reuniones de apoderados en establecimientos educacionales, en las condiciones que indica (Boletín N° 16.847-13).
--Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señoras Sepúlveda y Vodanovic, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, en cuanto a la información que debe contener la propaganda electoral (Boletín N° 16.848-06).
De los Honorables Senadores señora Gatica y señor Kuschel, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, para facilitar el sufragio del personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública que indica (Boletín N° 16.876-06).
--Pasan a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
De los Honorables Senadores señores Durana, Gahona, Prohens, Sanhueza y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.368, que regula la entrega de plásticos de un solo uso y las botellas plásticas, y modifica los cuerpos legales que indica, en materia de plazos de entrada en vigencia de sus obligaciones (Boletín N° 16.849-12).
--Pasa a la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.
De los Honorables Senadores señoras Vodanovic y Sepúlveda, y señores Castro Prieto, Galilea y Keitel, con la que inician un proyecto de ley que declara el 28 de octubre de cada año como el Día Nacional del Arriero (Boletín N° 16.873-37).
--Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Solicitud de desarchivo
Del Honorable Senador señor Chahuán, para desarchivar el proyecto de ley, de su autoría, que modifica la ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, para sancionar con la pena de presidio menor en su grado mínimo a los conductores que consuman sustancias prohibidas (Boletín N° 11.620-07).
--Se accede a lo solicitado, volviendo el proyecto al estado en que se encontraba al momento de archivarse, en conformidad a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 36 bis del Reglamento del Senado.
Permisos constitucionales
De los siguientes Honorables Senadores, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República:
-Del Honorable Senador señor Lagos, a contar del día 28 de mayo de 2024.
Del Honorable Senador señor Insulza, a contar del día 29 de mayo de 2024.
De la Honorable Senadora señora Órdenes, a contar del día 10 de junio de 2024.
--Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Solicitud de rehabilitación de ciudadanía
Del señor Jonathan Jesús Tapia Vidal, en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artículo 17 y en el número 4) del artículo 53 de la Carta Fundamental (Boletín N° S 2.547-04).
--Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía".
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muy bien.
Terminada la Cuenta.
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El señor WALKER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el senador Iván Moreira.
El señor MOREIRA.-
Presidente, pasa lo siguiente.
En mi calidad de presidente de la Comisión de Trabajo, y con el acuerdo de sus miembros, vengo a solicitar que el proyecto que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y la Ley de Navegación, para fomentar la competencia en el mercado de cabotaje marítimo (boletín N° 14.532-15), pueda ser revisado por nuestro órgano técnico, luego de pasar por las Comisiones de Transportes y de Pesca y Acuicultura.
El motivo de la solicitud es la inquietud que produce el cambio propuesto en el ámbito laboral.
Estimaciones del sector indican que peligran cuatro mil puestos de trabajo directos en las regiones australes, y un par de miles de empleos indirectos.
Por lo mismo, la Comisión considera relevante revisar el proyecto y escuchar a los sindicatos de tripulantes y otros actores relevantes del sector del cabotaje, enfocándose claramente en las normas de índole laboral.
Eso es lo que solicitamos formalmente como comisión: estudiar las normas de índole laboral exclusivamente, una vez que el proyecto sea visto por las Comisiones de Transportes y de Pesca.
Y obviamente lo despacharemos en un tiempo razonable. De ninguna manera pretendemos demorar este proyecto, pero creemos que tiene problemas delicados de índole laboral, en momentos en que lo que más debemos hacer es generar empleos.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Gracias, senador Moreira.
Efectivamente, el proyecto de ley sobre cabotaje está en la Comisión de Transportes y después pasará a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura. Y lo que usted está solicitando es que posteriormente la iniciativa pase, además, a la Comisión de Trabajo para ver los aspectos laborales.
La señora ALLENDE.-
No doy el acuerdo.
La señora PASCUAL.-
¡No, Presidente!
El señor WALKER (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
Sin perjuicio de ello, les voy a ofrecer la palabra a la senadora Ximena Órdenes y a la senadora Claudia Pascual para que se refieran brevemente a este punto.
Senadora Órdenes, puede intervenir.
La señora ÓRDENES.-
Muchas gracias, Presidente.
Recién el viernes vamos a votar en general este proyecto, conocido como "ley de cabotaje", que se halla en segundo trámite constitucional.
Al respecto, quiero hacer algunas distinciones, porque esta iniciativa no modifica el Código del Trabajo ni normas laborales. Comparto, sí, la preocupación que se ha expresado; pero hemos realizado más de treinta audiencias, gran parte de ellas con sindicatos y representantes de trabajadores, y durante su primer trámite constitucional también se estableció un acuerdo con el Ejecutivo en la materia.
Además, tengo la impresión de que existe cierta confusión con el proyecto original, presentado en el Gobierno anterior, en que el cabotaje se abría prácticamente 100 por ciento.
Se han repetido muchas inquietudes que a mi juicio quedaron resueltas -esto es opinable- en el primer trámite.
Entonces, lo que les hemos pedido a las distintas organizaciones que han expuesto es que opinen a partir de las conclusiones y del informe derivado del primer trámite, porque -repito- nosotros estamos recién viendo este proyecto en general en su segundo trámite constitucional.
Es más, algunos pensamos que esta iniciativa va a fomentar el empleo, porque busca que se creen nuevas empresas navieras chilenas.
Por consiguiente, la solicitud planteada solo va a ralentizar el proceso legislativo. A nosotros no nos pareció adecuado incluso que pasara a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, lo cual fue aprobado por la Sala. Ahí también se generará otro espacio para seguir realizando audiencias y desmitificar algunos temas.
Por mi parte, Presidente, no doy el acuerdo para que el proyecto pase a una tercera comisión.
El señor MOREIRA.-
¡Que se vote!
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muchas gracias, senadora Ximena Órdenes.
Sobre el punto, tiene la palabra la senadora Claudia Pascual.
La señora PASCUAL.-
Presidente, en la misma línea de lo que expresó la senadora Ximena Órdenes, tampoco estoy en disponibilidad de dar el acuerdo.
Me parece que no solo se estaría pidiendo que el proyecto fuera visto por una comisión más, porque también debe pasar por Hacienda, por lo que sería analizado por cuatro comisiones.
Me queda sumamente claro con la exposición realizada por la senadora Órdenes que las cuestiones que pueden estar inquietando tienen que ver con el proyecto original, no con lo que se ha votado hasta ahora. Y si hubiera alguna duda, me gustaría sugerir, si lo tiene a bien, Presidente, que los comités resolvieran que se llevara a cabo a lo mejor una sesión de dos comisiones unidas, pero no que el proyecto pasara a una cuarta comisión.
Muchas gracias.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
A usted, senadora Claudia Pascual.
Senador Juan Ignacio Latorre, ¿usted había pedido la palabra sobre este punto?
El señor LATORRE.-
Para otro.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muy bien.
El señor SAAVEDRA.-
Yo también la pedí, Presidente.
El señor MOREIRA.-
¡Solicito que se vote!
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Senador Gastón Saavedra, tiene la palabra sobre este punto.
El señor SAAVEDRA.-
En realidad, considero suficiente el análisis de las Comisiones de Transportes, de Hacienda, de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, en fin.
Por otro lado, quiero dejar sentado el siguiente precedente: aquí no hay riesgo de perder ningún empleo. Porque el cuerpo legal que se está analizando en la Cámara de Diputados estableció clara y nítidamente que desde el paralelo 41 hacia el sur las cosas quedaban tal cual. Entonces, insistir en algo que no es me da la impresión de que no tiene mucho sentido.
Además, si faltan audiencias y tenemos que ver el proyecto en particular en la Comisión de Transportes, bueno, pueden venir a ella quienes estimen que no han sido escuchados lo suficiente. Pero que vaya a otra comisión me parece que es dilatar su tramitación, lo que carece de todo sentido.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muchas gracias, senador Gastón Saavedra.
Senador Iván Moreira, ¿usted va a solicitar la votación?
El señor MOREIRA.-
En uso de las atribuciones que tengo, Presidente, pido que se vote mi solicitud.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muy bien.
Está en su derecho.
Entonces, en virtud de lo señalado por el senador Iván Moreira, procederemos a votar su petición para que el proyecto de ley de cabotaje, después de que pase por las Comisiones de Transportes y de Intereses Marítimo, Pesca y Acuicultura, lo revise la Comisión de Trabajo en sus aspectos laborales.
En votación.
(Durante la votación).
El señor GUZMÁN (Secretario General).-
Los que voten "sí" lo hacen a favor de la propuesta del senador Moreira, es decir, que el proyecto vaya, además, a la Comisión de Trabajo; los que votan "no" es para mantener su trámite actual en la Comisión de Transportes y en la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
El señor MOREIRA.-
¡En lo laboral!
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Sí, senador, para que sea revisado en los aspectos laborales.
Así lo señalamos.
El señor GUZMÁN (Secretario General).-
Está abierta la votación.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Le ruego hacer sonar los timbres, por favor, para que puedan venir a votar todos los senadores y todas las senadoras.
(Luego de unos instantes).
Vamos a hacer la pregunta de rigor.
El señor GUZMÁN (Secretario General).-
¿Alguna señora senadora o algún señor senador aún no ha emitido su voto?
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Terminada la votación.
--Se aprueba la solicitud del senador Moreira para que el proyecto señalado sea conocido por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en lo referido a sus aspectos laborales, luego de ser despachado por las Comisiones de Transportes y Telecomunicaciones y de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura (15 votos a favor y 12 en contra).
Votaron por la afirmativa las señoras Ebensperger, Gatica y Rincón y los señores Chahuán, Durana, Gahona, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker.
Votaron por la negativa las señoras Allende, Órdenes, Pascual, Sepúlveda y Vodanovic y los señores Araya, Castro González, De Urresti, Latorre, Quintana, Saavedra y Velásquez.
El señor GUZMÁN (Presidente).-
Se deja constancia de la intención de voto favorable de la senadora señora Campillai.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Se resuelve, entonces, que el proyecto irá posteriormente a la Comisión de Trabajo, en lo que se refiere a sus aspectos laborales y respetando el plazo de urgencia establecido.
Les recuerdo a sus señorías que esta iniciativa forma parte de la agenda de fast track legislativo en materia de reactivación económica acordada por ambas cámaras con el Ejecutivo.
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El señor WALKER (Vicepresidente).-
Sobre la Cuenta ahora sí le ofrezco la palabra al senador Juan Ignacio Latorre.
El señor LATORRE.-
Presidente, era por otro punto relacionado con el proyecto de ley de cabotaje; así que ya no es necesario que intervenga.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muchas gracias.
Senador Gustavo Sanhueza, le ofrezco la palabra sobre la Cuenta.
El señor SANHUEZA.-
Gracias, Presidente.
Pido que se refundan los proyectos contenidos en los boletines Nos 16.766-04 y 16.763-04 con el proyecto de ley que fortalece la gestión educativa y mejora las normas sobre administración e instalación del Sistema de Educación Pública (boletín N° 16.705-04).
Todas estas iniciativas se encuentran en el primer trámite constitucional y en su primer trámite reglamentario, es decir, todavía no se aprueban en general.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Senador Sanhueza, ¿esta solicitud fue aprobada por la comisión?
El señor SANHUEZA.-
No, Presidente.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Porque, como usted sabe, el procedimiento es que la propuesta se apruebe previamente en la comisión y después se pida el acuerdo respectivo a la Sala.
El señor SANHUEZA.-
Pero se puede solicitar directamente a la Sala también, Presidente.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Como usted sabe, senador, conforme al artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, ese es el procedimiento.
El señor SANHUEZA.-
Gracias.
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El señor WALKER (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, debemos adoptar el siguiente acuerdo.
En sesión del 15 de mayo de 2024 se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y la Defensoría de Víctimas de Delitos (boletín N° 13.991-07), y quedó pendiente el acuerdo relativo al plazo para presentar indicaciones a dicha iniciativa.
Corresponde, en consecuencia, fijar el referido plazo. La propuesta es hasta el lunes 17 de junio de 2024, a las 12 horas.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
--Así se acuerda.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Las indicaciones se presentan, como ustedes saben, en la Secretaría de la Corporación, al correo electrónico indicaciones@senado.cl.
ACUERDOS DE COMITÉS
El señor GARCÍA (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de comités.
El señor GUZMÁN (Secretario General).-
Gracias, señor Presidente.
Los comités, en sesión celebrada el 16 de mayo de 2024, adoptaron los siguientes acuerdos:
1.-
Con la finalidad de facilitar el desarrollo de la sesión de Congreso Pleno del sábado 1 de junio de 2024, contemplada para recibir a Su Excelencia el Presidente de la República, quien dará cuenta al país del estado administrativo y político de la nación, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo 24 de la Carta Fundamental, los comités resolvieron por unanimidad:
Primero, dejar sin efecto las sesiones ordinarias de la Corporación correspondientes a los días martes 28 y miércoles 29 de mayo de 2024 y, en su reemplazo, citar a sesiones extraordinarias del Senado con la finalidad de considerar asuntos de la tabla los siguientes días:
-Jueves 30 de mayo de 2024, de 16 a 20 horas.
-Viernes 31 de mayo de 2024, de 16 a 19 horas.
Segundo, contemplar las sesiones de las comisiones que estuvieran consideradas para los días lunes 27, martes 28 y miércoles 29 de mayo, respectivamente, los días miércoles 29, jueves 30 y viernes 31 de mayo de 2024, en los horarios correspondientes.
2.-
Citar a reunión de comités para el miércoles 29 de mayo de 2024, a las 09:30 horas, en la ciudad de Santiago, para definir los asuntos a considerar en las tablas de las referidas sesiones extraordinarias.
Asimismo, a petición del honorable senador señor Latorre, acordaron tratar en dicha reunión la composición de las comisiones cuya integración, respecto de la actual legislatura, siguiera sin resolverse. En caso de no alcanzarse un acuerdo sobre dicho asunto, acordaron citar a una nueva reunión de comités para el jueves 30 de mayo de 2024, en horario a determinar, en la ciudad de Valparaíso, la que se llevará a efecto de manera presencial.
En seguida, en sesión del miércoles 29 de mayo de 2024, los comités adoptaron los siguientes acuerdos:
1.-
Al inicio de la sesión extraordinaria convocada para el jueves 30 de mayo de 2024, guardar un minuto de silencio en memoria del exsenador señor Bruno Siebert Held, recientemente fallecido.
2.-
Considerar en primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente, del Orden del Día de la sesión extraordinaria convocada para el jueves 30 de mayo en curso las siguientes iniciativas:
-Oficio de Su Excelencia del Presidente de la República mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, siempre que hubiere ingresado el oficio respectivo.
-Proyecto, en primer trámite constitucional, que crea una nueva institucionalidad de prospectiva y desarrollo sostenible basada en conocimiento, y modifica la ley N° 21.105, que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, en los términos que indica (boletín N° 16.441-19).
-Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Protocolo de Enmienda al Acuerdo de Asociación Económica Integral entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Indonesia para la Incorporación de Disposiciones sobre Comercio de Servicios, suscrito en Yakarta, Indonesia, el 21 de noviembre de 2022 (boletín N° 16.597-10).
-Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Tercer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, suscrito entre la República de Chile, la República de Colombia, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú el 24 de noviembre de 2022, en Ciudad de México, México (boletín N° 16.596-10).
-Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Tratado relativo a la Transmisión Electrónica de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional entre Autoridades Centrales, hecho en Medellín, Colombia, el 24 y 25 de julio de 2019 (boletín N° 14.775-10).
3.-
Contemplar, en la sesión extraordinaria convocada para el jueves 30 de mayo en curso, el Tiempo de Votaciones que habría correspondido a la sesión ordinaria del martes 28 de mayo, a fin de considerar los proyectos de acuerdo correspondientes a los boletines números S 2.536-12, S 2.537-12, S 2.539-12, S 2.540-12, S 2.541-12, S 2.543-12, S 2.544-12 y S 2.545-12.
4.-
Citar a reunión de comités para el jueves 30 de mayo de 2024, de 17 a 18 horas, en la ciudad de Valparaíso, la que se llevará a cabo de manera presencial, en forma simultánea a la sesión extraordinaria de Sala del mismo día.
5.-
Considerar en primer, segundo, tercer y cuarto lugar, respectivamente, del Orden del Día de la sesión extraordinaria convocada para el viernes 31 de mayo en curso las siguientes iniciativas:
-Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales para perfeccionar el sistema electoral y realizar las elecciones municipales y regionales del año 2024 en dos días (boletín N° 16.729-6).
-Informe de la comisión mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas cámaras durante la tramitación del proyecto que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social (boletín N° 15.661-07), siempre que fuere despachada por la referida comisión mixta y se hubiere recibido el respectivo informe.
-Proyecto, en primer trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1976, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba nueva Ley General de Urbanismo y Construcción en materia de instalación de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones en zonas rurales (boletín N° 16.097-15).
-Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de fortalecer la institucionalidad ambiental y mejorar su eficiencia (boletín N° 16.552-12), siempre que fuere despachado por la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales y se hubiere recibido el respectivo informe.
Sobre esta iniciativa acordaron, además, comenzar su debate en la mencionada sesión, sin abrir la votación, y continuar su estudio en la sesión ordinaria del martes 4 de junio 2024, oportunidad en la cual la discusión se iniciará con quienes se hayan inscrito para hacer uso de la palabra en la sesión anterior y no hubieren alcanzado a intervenir en ella.
6.-
Celebrar una ceremonia solemne el domingo 23 de junio de 2024, a partir de las 12 horas, en el salón de honor del edificio ex sede del Congreso Nacional, en Santiago, con la finalidad de condecorar a los bomberos que hayan cumplido sesenta o más años al servicio de su institución, en el marco de la conmemoración del Día del Bombero.
7.-
Citar a sesión especial de la Corporación para el martes 3 de septiembre de 2024, de 15 a 16 horas, con el propósito de conmemorar el octogésimo quinto aniversario de la llegada del vapor Winnipeg al puerto de Valparaíso. Los invitados a dicha sesión serán informados oportunamente.
Es todo, señor Presidente.
El señor GARCÍA (Presidente).-
Muchas gracias, señor Secretario.
Sobre los acuerdos de comités, se ofrece la palabra.
Se ofrece la palabra.
Nadie quiere intervenir.
Pasaremos, por lo tanto, al primer punto del Orden del Día.
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE EMERGENCIA EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA Y PROVINCIAS DE ARAUCO Y BIOBÍO (REGIÓN DEL BIOBÍO)
El señor GARCÍA (Presidente).-
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío.
--A la tramitación legislativa de este oficio (boletín S 2.548-14) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.
El señor GARCÍA (Presidente).-
Hemos recibido el oficio respectivo de la Cámara de Diputados, por lo que estamos en condiciones de iniciar la discusión de este asunto.
Le solicitamos a la señora ministra del Interior que ingrese a la sala, quien ha solicitado efectuar una exposición sobre la materia.
Tiene la palabra el señor Secretario para hacer la relación respectiva.
El señor GUZMÁN (Secretario General).-
El señor Presidente pone en discusión el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República mediante el cual, conforme a lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución, solicita el acuerdo del Congreso Nacional en orden a prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, declarado mediante el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022, y prorrogado en sucesivas oportunidades, la última de las cuales fue mediante el decreto supremo N° 178, de 29 de abril de 2024, todos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de treinta días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo, asunto que corresponde al boletín N° S 2.548-14.
Para los señalados efectos, el Ejecutivo expone que una serie de hechos de violencia ocurridos en diferentes zonas de la región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, han afectado gravemente el orden público, la vida y la integridad física de habitantes y de trabajadores y trabajadoras.
Tales hechos, agrega, han dificultado el normal desarrollo de la vida y las actividades económicas en dichas zonas.
Atendido lo anterior, y en virtud de la norma constitucional citada, fue declarado, conforme al indicado decreto supremo N° 189, el estado de excepción constitucional de emergencia en las zonas antes mencionadas por un término de quince días, siendo prorrogado con posterioridad mediante sucesivos decretos supremos.
Durante su vigencia, enfatiza la solicitud, el estado de excepción ha promovido una mejor gestión y coordinación interinstitucional entre las policías, las Fuerzas Armadas y el Gobierno, teniendo positivos efectos en disuadir la ocurrencia de eventos violentos y desórdenes.
Sin embargo, advierte el Ejecutivo, los hechos de violencia que motivaron la declaración del estado de excepción aún subsisten, por lo que se hace necesario prorrogar su vigencia por treinta días adicionales, según lo permite el actual inciso cuarto del artículo 42 de la Constitución Política de la República.
Lo anterior, puntualiza, tendrá como objetivo facilitar la adopción de medidas de protección a los habitantes de la región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, siempre en el marco del respeto a los derechos humanos.
En consecuencia, atendido a que el estado de excepción constitucional declarado y prorrogado vence el próximo 4 de junio de 2024 y en consideración además a las circunstancias y los antecedentes mencionados mediante el oficio en actual trámite, se solicita el acuerdo del Congreso Nacional para extender el referido estado de excepción en las zonas indicadas por un plazo adicional de treinta días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 178.
Se hace presente que la honorable Cámara de Diputados, en sesión de hoy, ha dado su acuerdo a la citada solicitud.
Finalmente, cabe mencionar que, junto con la solicitud en referencia y conforme a lo establecido en el inciso tercero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, el Primer Mandatario informa acerca de las últimas medidas adoptadas durante el estado de excepción constitucional vigente.
Es todo, señor Presidente.
El señor GARCÍA (Presidente).-
Muchas gracias, señor Secretario.
Ofrecemos la palabra a la señora ministra, que va a realizar una exposición respecto de esta solicitud de prórroga del estado de excepción constitucional.
En conjunto con ello, y cumpliendo con los acuerdos de comités, me permito citar a los jefes de comités para tratar los temas que tenemos pendientes. Entonces, reunión de comités en la sala contigua, inmediatamente, porque ya son las 17 horas.
Muchas gracias.
(Luego de unos instantes).
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Muy bien.
En consecuencia, le damos la palabra para su exposición, en la forma que ella determine, a la ministra del Interior y Seguridad Pública, Carolina Tohá.
Ministra, tiene la palabra.
)------------(
El señor FLORES.-
Presidente.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Perdón.
Senador Flores.
El señor FLORES.-
Presidente, punto de reglamento.
En mi calidad de presidente de la Comisión de Seguridad Pública, y con acuerdo de la totalidad de sus integrantes, quiero solicitar a la honorable Sala que el proyecto que modifica diversos cuerpos legales en materia de fortalecimiento del Ministerio Público (boletín N° 16.374-07), radicado hoy en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sea conocido por la Comisión de Seguridad Pública después de ser despachado por dicho órgano técnico.
El Ministerio Público es un componente esencial en el sistema de seguridad pública y, por lo tanto, es de interés de la Comisión ver el referido proyecto. Ello, porque estamos trabajando varias iniciativas que dicen relación con el Ministerio de Seguridad Pública.
Por esa razón, queremos que este proyecto pase a nuestra Comisión para ensamblarlo con las otras iniciativas, si se tiene a bien.
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Gracias, senador Iván Flores.
Se toma nota de su requerimiento y la Sala lo va a considerar en su oportunidad, porque ahora entramos a ver la solicitud de renovación del estado de excepción constitucional. Entonces, no vamos a generar el debate todavía, sino en su momento.
)-------------(
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Ministra, tiene la palabra.
La señora TOHÁ (ministra del Interior y Seguridad Pública).-
Muchas gracias, Presidente.
En el día de hoy vamos a hacer una renovación del estado de excepción en la macrozona sur que corresponde al segundo aniversario de la vigencia de esta condición especial en la zona. Y, a propósito de esa situación, nos parece de interés efectuar la renovación después de una mirada panorámica de lo que han sido estos dos años. Por consiguiente, trajimos una presentación, con antecedentes del período, que nos permiten comparar con los dos años anteriores y con las acciones estratégicas que se han realizado en la zona.
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Hice esto mismo en la Cámara, pero, lamentablemente, aquí la presentación no quedó en el computador, así que no sé si voy a poder verla correctamente y les tendré que estar diciendo que cambien las láminas cada vez.
No sé si es posible colocar el documento a pantalla completa (la ministra se refiere a las pantallas de la sala), porque viene con mucha información y no sé si se alcanzará a leer con el formato que está ahora...
El señor WALKER (Vicepresidente).-
Ministra, me dicen que en las pantallas de cada pupitre se puede extender la presentación en pantalla completa.
Así que continúe no más.
La señora TOHÁ (ministra del Interior y Seguridad Pública).-
Sí, pero vamos a ver si yo la alcanzo a leer desde acá.
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Bueno, el estado de emergencia se declaró en la macrozona sur después de un período sostenido de incremento de los ataques que venía desde hacía varios años y que tuvo su peak en 2021.
Pasemos a la siguiente lámina.
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Como se puede ver aquí, desde 2017 a 2021 se multiplicaron por cuatro los ataques violentos. Esto tuvo distintos niveles de intensidad en las dos zonas. La verdad es que la ampliación en La Araucanía es bastante importante (280 a 1.069); pero en el Biobío, en el origen, el 2017, el número de acciones era bastante limitado, pero luego el salto, como pueden ver, es tremendo: se multiplica por cinco la cantidad de acciones violentas.
En 2022, cuando nuestro Gobierno asumió, ya llevaba algunos meses la primera declaración de estado de emergencia. Sin embargo, tuvimos uno de los veranos más complejos, porque se produjo la mayor cantidad de víctimas fatales en la época. Eso no había sido una novedad respecto a la evolución de los veranos de todos los últimos años.
Como mencioné, en 2022 hubo unos meses de estado de emergencia declarado por el Gobierno anterior, del Presidente Piñera, y a los dos meses de la Administración del Presidente Boric se declaró nuevamente estado de emergencia, a partir de lo cual empezamos a idear un conjunto de estrategias para enfrentar la temática.
Pasemos a la siguiente.
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