Sesión 27ª ordinaria, en martes 5 de julio de 2016.
Legislatura Número 364
C U E N T A
Mensajes
Ocho de S.E. la Presidenta de la República:
Con los dos primeros, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1) El que extiende la aplicación de la ley N° 20.243, que establece normas sobre los derechos morales y patrimoniales de los intérpretes de las ejecuciones artísticas fijadas en formato audiovisual (Boletín N°9.889-24).
2) El que modifica la ley N°20.357, que tipifica crímenes de lesa humanidad y genocidio y crímenes y delitos de guerra, para incorporar el delito de agresión y extender los crímenes de guerra a conflictos no internacionales (Boletín Nº 10.665-07).
Con los cuatro siguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N° 8.584-15).
2) Proyecto de ley que modifica el Código Penal, en lo tocante a la tipificación del delito de tortura (Boletín N°9.589-17).
3) Proyecto de ley que sustituye el decreto ley N°321, de 1925, que establece la libertad condicional para los penados (Boletín Nº 10.696-07).
4) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC)´´, adoptado por Decisión del Consejo General de ésta, el 27 de noviembre de 2014, en Ginebra, Suiza, que incorpora el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a su Anexo 1A (Boletín N°10.121-10).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1) El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos. 9.692-07 y 9.669-07, refundidos).
2) El que modifica la Ley de Tránsito, para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte (Boletín N° 10.217-15).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. la Presidenta de la República
Con el que comunica su ausencia del territorio nacional entre los días 4 a 6 del presente mes, en visita oficial a la ciudad de Georgetown, República Cooperativa de Guyana.
Informa que durante su ausencia será subrogada por el Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, señor Mario Fernández Baeza, con el título de Vicepresidente de la República.
-- Se toma conocimiento.
De la Honorable Cámara de Diputados
Con los que comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado a los siguientes proyectos de ley:
- El que otorga una asignación de productividad al personal de planta y a contrata del Servicio de Registro Civil e Identificación (Boletín N°10.627-07).
- El que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual así como de la asignación familiar y maternal y del subsidio familiar (Boletín N°10.766-05).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
De la Excelentísima Corte Suprema
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, acerca de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica el artículo 4° del decreto ley N° 321, de 1925, del Ministerio de Justicia, que establece la libertad condicional para los penados, para que la Fiscalía Judicial respectiva sea oída en los casos que indica (Boletín Nº 10.671-07).
- El que sustituye el decreto ley N° 321, de 1925, que establece la libertad condicional para los penados (Boletín Nº 10.696-07).
- El que modifica el artículo 21 de la ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, para garantizar la seguridad de las víctimas en el abandono del procedimiento en causas sobre violencia intrafamiliar (Boletín N° 10.690-07).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 4° transitorio de la ley N° 20.405.
-- Se manda archivar el documento.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Dos recaídas en el artículo 22° del decreto con fuerza de ley N° 707, sobre cuentas corrientes bancarias y cheques.
- Artículo 53, inciso tercero, del Código Tributario.
- Artículos 38 de la ley N° 18.287 y 20 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
- Artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.
- Artículos 1°; 2°, inciso segundo; 15°, incisos primero y segundo, y 16°, incisos primero y segundo, todos del decreto ley N° 2.695, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella.
- Incisos primero y tercero del artículo 485 del Código del Trabajo, en relación con la parte final del inciso primero del artículo 4° de la ley N° 19.886, y de los artículos 493 y 495 del Código del Trabajo.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Presidente de la Excelentísima Corte Suprema
Remite antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Espina, acerca de los compromisos asumidos por el SENAME y los cambios que esa Corte ordenó realizar en dicho organismo, con ocasión de la ´´Comisión Jeldres´´ el año 2013.
Del señor Contralor General de la República
Comunica creación del Centro de la Administración del Estado (CEA), para contribuir a la formación de profesionales que se incorporen como nuevos servidores públicos.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Agradece el acuerdo del Senado mediante el cual se respalda al Gobierno de Chile por la demanda interpuesta ante la Corte Internacional de Justicia por el uso de las aguas del río Silala.
Responde acuerdo del Senado relativo a la situación política en la República Bolivariana de Venezuela.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Contesta solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca del proyecto de construcción del pozo de emergencia del sistema de agua potable rural de Munquen, comuna de Loncoche.
Absuelve solicitud planteada en nombre del Honorable Senador señor Espina, referente a diversos aspectos del presupuesto del Ministerio de Obras Publicas que son relevantes para la Región de La Araucanía.
Atiende inquietudes, formuladas en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, sobre los siguientes asuntos:
- Información respecto a distintas materias del proyecto ´´Reposición ruta T-47 y T-45, Choshuenco-Riñihue´´.
- Antecedentes acerca de las eventuales fallas en la construcción del puente sobre el río Bueno.
De la señora Ministra de Salud
Remite, ante solicitud del Honorable Senador señor Navarro, antecedentes sobre el número y distribución por región de médicos geriatras que ejercen en los sistemas público y privado de salud y el monto de los recursos que invierte el Estado en la compra y subsidio de medicamentos.
Responde requerimiento de información, formulado en nombre de la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe, acerca de la deuda hospitalaria del Servicio de Salud de la Región del Biobío, al 30 de abril del año en curso.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales
Absuelve solicitud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, para informar acerca de diferentes materias relativas al programa extraordinario de regularización de la pequeña propiedad, anunciado por S.E. la Presidenta de la República en la cuenta pública del pasado 21 de mayo.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Da respuesta a requerimiento, expedido en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, para que se inicie, en coordinación con el Gobierno Regional de Magallanes, un trabajo participativo sobre los instrumentos de excepción de la Región de Magallanes y Antártica Chilena que incluya a todos los sectores productivos y trabajadores de la zona.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Atiende consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a la opinión del Ejecutivo sobre los planteamientos efectuados en la reunión de las partes del Tratado Antártico celebrada en nuestro país.
Del señor Superintendente de Seguridad Social
Remite antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, sobre el número de reclamos recibidos por el organismo a su cargo por rechazos y modificaciones de licencias médicas, y denuncias en contra de médicos contralores de las instituciones de salud previsional.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de San Javier
Remite respuesta a consulta planteada por el Honorable Senador señor Matta, sobre si el proyecto de construcción de una planta de crianza de porcinos cuenta con los permisos necesarios de la Dirección de Obras de ese municipio.
Del señor Alcalde (S) de la Municipalidad de Futaleufú
Contesta petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para informar acerca del número de extintores en las dependencias de esa Corporación y el costo de mantención anual de los mismos.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de Calbuco
Atiende consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para informar acerca del número total de extintores en las dependencias de la municipalidad y el costo de mantención anual de los mismos.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de La Unión
Absuelve solicitud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para informar si se ha otorgado autorización para la realización de trabajos de remoción de áridos en las cercanías del puente sobre el río Bueno en la Ruta 5 Sur, comuna de La Unión.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de Talcahuano
Contesta petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para informar sobre estado de los paraderos de transporte público de su comuna y el monto destinado para dicho fin.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Responde solicitud, expresada en nombre de la Honorable Senadora señora Goic para emitir jurisprudencia administrativa que aclare la forma de hacer efectiva la tasa preferente para operaciones de adquisición de viviendas económicas, en materia de impuesto de timbres y estampillas.
Del señor Director Nacional de INDAP
Remite información, requerida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en referencia a los motivos técnicos que justifican la disminución presupuestaria para el presente año del programa de apoyo a los agricultores de Quillón del Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario, que se ejecuta en convenio con el municipio de esa comuna.
Del señor Director (T y P) Instituto de Salud Pública de Chile
Contesta solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para informar cuándo se conocerán los resultados de los exámenes de muestras de sangre practicados a menores de la comuna de Coronel, como consecuencia de una investigación realizada por el Ministerio Público por denuncia de existencia de materiales pesados en la bahía de Coronel.
Del señor Jefe de la División de Atención y Servicios al Usuario de la Superintendencia de Pensiones
Contesta petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, para informar sobre diferentes materias relacionadas con la ley Nº 19.404, que introdujo modificaciones al decreto ley Nº 3.500, a fin de considerar el desempeño en trabajos pesados.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental
Absuelve solicitudes, expedidas en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, para informar sobre el cierre del camino público en Riñinahue, comuna de Lago Ranco, debido a la construcción de la central de pasada Hidro Riñinahue, y las medidas adoptadas para asegurar el libre tránsito por dicha ruta.
Del señor Director de la Unidad de Control de la Municipalidad de Ollagüe
Absuelve solicitud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para informar acerca del número total de extintores en las dependencias de la comuna, y el costo de mantención anual de los mismos.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Envía respuesta a petición realizada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, para estudiar la posibilidad de aplicar una cromatografía líquida de alta resolución en las zonas costeras para verificar la existencia de las toxinas del fenómeno de la marea roja que afecta a la zona sur del país.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Segundo informe e informe complementario del segundo informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública (Boletín Nº 9.601-25) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley que modifica las leyes Nos 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín N° 9.715-07).
Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, en lo relativo a la declaración de trabajos pesados (Boletín N° 5.205-13).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Moreira, Araya, De Urresti, Harboe y Larraín, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.600, que crea los tribunales ambientales, en materia de cesación en el cargo de sus ministros (Boletín Nº 10.774-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
De los Honorables Senadores señores Tuma, Coloma, De Urresti, Horvath y Walker (don Ignacio), con la que inician un proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N°70, del año 1988, del Ministerio de Obras Públicas, en materia de cargo por corte y reposición de servicios sanitarios (Boletín Nº 10.775-09).
-- Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
Dos del Honorable Senador señor Chahuán con las que da inicio a sendos proyectos de ley:
Con la primera, modifica el artículo 457 del Código Penal para aumentar la pena del delito de usurpación (Boletín Nº 10.780-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con la segunda, modifica el artículo 64 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°18.575, orgánica constitucional de Bases de la Administración del Estado, en materia de inhabilidades sobrevinientes que afecten a funcionarios de la administración del Estado (Boletín Nº 10.781-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Declaraciones de inadmisibilidad
Moción de la Honorable Senadora señora Von Baer, con el que propone un proyecto de ley para modificar la ley N°20.387, que crea el subsidio nacional para el transporte público remunerado de pasajeros, para incorporar al transporte público fluvial, lacustre o regional.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Moción de los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Harboe, Larraín y Moreira, con la que proponen un proyecto de ley para modificar la ley N°20.600, que crea los tribunales ambientales, con el objeto de modificar el sistema de nombramiento de los ministros de dichos tribunales.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Solicitud de desarchivo
Del Honorable Senador señor Walker (don Patricio), con la que pide el desarchivo del proyecto de ley que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).
-- Se accede a lo solicitado, volviendo el proyecto al estado en que se encontraba al momento de archivarse, en conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 36 bis del Reglamento del Senado.
Comunicación
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con la que solicita recabar el acuerdo de la Sala para que el proyecto de reforma constitucional que asegura los derechos de los niños, niñas y adolescentes, concede acción de protección y crea la Defensoría de la Niñez y Adolescencia (Boletín N° 9.153-07), sea remitido a la Comisión especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
O O O O O O O O O
Terminada la lectura de la Cuenta, llega a la Mesa, el siguiente documento:
Informe
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley que regula el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el extranjero (Boletín N°10.344-06) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.