Sesión 73ª ordinaria, en martes 13 de diciembre de 2016.
Legislatura Número 364
C U E N T A
Mensajes
Nueve de S.E. la Presidenta de la República:
Con los tres primeros, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de reforma constitucional que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional (Boletines Nos.9.834-06, 10.330-06, 10.422-06 y 10.443-06, refundidos).
2) Proyecto de ley que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N° 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (Boletines Nos.7.025-31 y 7.855-13, refundidos).
3) Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.261, en relación con la certificación de especialidades médicas cursadas o ejercidas en el extranjero (Boletines Nos.9.906-11 y 10.924-11, refundidos).
Con el cuarto, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N°6.499-11).
Con los cuatro siguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación los siguientes proyectos de ley:
1) El que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA (Boletín N°9.689-21).
2) El que crea la XVI Región de Ñuble y las provincias de Diguillín, Punilla e Itata (Boletín N° 10.277-06).
3) El que regula los servicios sanitarios rurales (Boletín N° 6.252-09).
4) El que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N° 8.584-15).
Con el último, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S. E. la Presidenta de la República:
Con el que solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2017, la permanencia de tropas y medios militares nacionales en Bosnia y Herzegovina (Boletín Nº S 1.910-05) (con la urgencia contemplada en el artículo 53, N° 5, de la Constitución Política de la República).
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, comunica que ha dado su anuencia al proyecto de acuerdo que aprueba la ´´Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores´´, adoptada el 15 de junio de 2015 por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, durante su XLV Periodo Ordinario de Sesiones, celebrada en Washington, D.C., Estados Unidos de América (Boletín N° 10.777-10).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el segundo, señala que dio su aprobación al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de aplicar al trabajador que celebra un acuerdo de unión civil el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio (Boletín N° 10.763-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Con el tercero, señala que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 15.076, para fortalecer el proceso de ingreso y formación en especialidades médicas y odontológicas, y la ley N° 19.664, con el objeto de otorgar beneficios al personal afecto a dicho texto legal (Boletín N° 10.490-11).
Con el cuarto, comunica que ha rechazado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto que concede la nacionalidad chilena en forma póstuma, por especial gracia, al ciudadano estadounidense señor Douglas Tompkins (Boletines Nos.9.809-17, 10.433-17 y 10.448-17, refundidos).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
De la Excelentísima Corte Suprema
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, sobre el proyecto de ley que moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca (Boletín N° 10.482-21).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes normas:
- Artículo 8 de la ley N°17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social.
- Artículo 28, inciso segundo, de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.
-- Se manda archivar los documentos.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Inciso primero del artículo 58 del Código del Trabajo e inciso primero del artículo 17 del decreto ley N° 3.500.
- Artículo 22° del decreto con fuerza de ley N° 707, sobre cuentas corrientes bancarias y cheques.
- Artículos 196 bis, numerales 2 y 5 y 196 ter de la ley N° 18.290, de Tránsito.
- Artículos 29 y 54 N° 1, de la Ley de Impuesto a la Renta.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Contralor General de la República
Adjunta copia del ´´Estudio sobre Observaciones y Recomendaciones en la Ejecución de Contratos de Obra Pública´´; materia consultada por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones
Comunica que el Pleno de la Excma. Corte Suprema designó como Ministro de aquel Tribunal para el cuadrienio 2016-2020, al señor Luis Pareto González.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Contesta acuerdo del Senado, por medio del cual, se solicita la implementación de una política de Estado para promover y defender la denominación de origen del pisco en las Regiones de Coquimbo y Atacama (Boletín N° 1.907-12).
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Responde petición, planteada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, para iniciar un proceso de revisión de los decretos supremos ministeriales que definen las áreas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura en la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
Adjunta antecedentes relativos a la ubicación de la barrera de contención del aeropuerto Cerro Moreno para permitir el uso del sistema de apoyo para aterrizaje instrumental (ILS); materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Guillier.
De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social
Expone sobre licencias médicas pagadas por el Instituto de Seguridad Laboral en los últimos diez años; consulta formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Expone sobre el estado de avance del proceso para la construcción de obras de seguridad en el sector Ralicura, comuna de Río Bueno; consulta formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer.
De la señora Ministra de Salud
Informa sobre las siguientes materias consultadas en nombre del Honorable Senador señor De Urresti:
- Situación del vertedero de la localidad de Socoroma, comuna de Putre.
- Antecedentes del Programa de Triple Lavado, implementado por la Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas A.G.
Atiende preocupación, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en relación a las atenciones en los servicios de urgencia; órganos perdidos de donantes en los últimos cinco años, por negativa de familiar; y circunstancias de la pérdida de preguntas del examen único nacional de conocimientos de medicina, versión 2016.
Da respuesta a consulta, expresada en nombre del Honorable Senador señor Quintana, sobre la restitución de la administración sanitaria del módulo médico mapuche a la agrupación Komermuñen, en Nueva Imperial.
De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo
Informa sobre la reparación de ciertas calles de la comuna de Galvarino, Región de La Araucanía; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Espina.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Contesta solicitud, expresada en nombre del Honorable Senador señor Espina, para considerar una planta de revisión técnica en la comuna de Lautaro.
Del señor Ministro de Energía
Remite respuesta, ante consulta enviada en nombre del Honorable Senador señor Matta, sobre la instalación y construcción de tendidos de líneas de alta tensión en los sectores de Rabones, Tierras Coloradas, Lomas de Putagán y Coligue, de la comuna de Colbún.
Informa sobre prioridades en las obras y proyectos de inversión pública de la Región de Aysén y zonas vecinas; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Horvath.
Atiende preocupación, manifestada en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, para el establecimiento de un huso horario diferenciado para la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Responde acuerdo del Senado por medio del cual se solicita mantener la extensión del horario de verano durante todo el año para las Regiones de Aysén y de Magallanes y de la Antártica Chilena (Boletín N° S 1.860-12).
Contesta peticiones de información, manifestadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativas a las siguientes materias:
- Evaluación de la fijación de horario único de verano durante el año 2015.
- Mecanismos de fijación de tarifas de energía eléctrica y subsidios vigentes a la fecha.
Del señor Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Envía información sobre los diez proyectos del Programa de Financiamiento de Infraestructura Cultural Público o Privada que fueron seleccionados por el Consejo; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles
Informa sobre el cumplimiento del programa de mantenimiento y regulación del tendido eléctrico por parte de la Compañía Eléctrica Frontel en Villa Altos del Sol, en la comuna de Temuco; consulta realizada en nombre del Honorable Senador señor García.
Del señor Director Nacional de Gendarmería de Chile
Adjunta antecedentes relativos al número de internos de la Región de Valparaíso que obtuvieron el beneficio de la libertad condicional durante este año; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el estado de los permisos ambientales sectoriales presentados por ENDESA para el proyecto de optimización Central Bocamina, en la Región del Bíobío.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Adjunta informe actualizado de la desertificación y los costos de inacción desagregados por regiones; consulta formulada por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Director Nacional de INDAP
Adjunta antecedentes relativos a los planes de emergencia y contingencia que posibilitan que la población de las comunas y localidades de las regiones de Los Lagos, de Aysén y de Magallanes y de la Antártica Chilena, cuenten con abastecimiento de agua para consumo humano y de ganado, para actividades productivas y proyectos de generación hidroeléctrica ERNC; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Horvath.
Del señor Director Nacional (OR.OC) del Servicio Agrícola y Ganadero
Contesta solicitud, expresada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, para remitir diversos antecedentes acerca de las copihueras naturales y de viveros por cada región, registrados en el Servicio a su cargo que permitan la colecta y venta de esa flor nacional, y los permisos solicitados y entregados a la empresa Alupra, en la Región de La Araucanía, para utilizar estos y otros productos para coctelería y repostería.
Del señor Director del Servicio de Salud de Valdivia
Atiende preocupación, manifestada en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, en relación al anuncio de la construcción del proyecto del nuevo CESFAM externo en la ciudad de Valdivia.
Del señor Director (S) del SERVIU de la Región de la Araucanía
Remite respuesta a petición, enviada en nombre del Honorable Senador señor Espina, para reparar las intersecciones de las calles San Martín con Esmeralda, y de Nicasio de Toro con Serrano, comuna de Perquenco.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Atiende solicitud, manifestada en nombre del Honorable Senador señor García, para emitir un pronunciamiento técnico respecto de la propuesta elaborada por dirigentes de los pescadores de la comuna de Toltén.
Comunicaciones
Del Honorable Senador señor De Urresti, mediante la cual informa sobre su participación en la XXII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático, desarrollada en Marruecos el pasado mes de noviembre.
De los Honorables Senadores señora Pérez San Martín y señor Navarro, con la que comunican que este último adhiere al Comité Independientes y Partido Amplitud, lo que es aceptado por dicho Comité a contar del día 1 de este mes.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión Mixta formada para resolver las discrepancias en la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.451 para ampliar la donación cruzada de órganos entre personas vivas (Boletín N° 10.009-11).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores De Urresti, Bianchi y Quinteros, con la que dan inicio a un proyecto de ley para modificar los artículos 60 y 76 de la ley Nº 18.695, orgánica constitucional de municipalidades, en lo relativo a la oportunidad en que se puede renunciar a los cargos de alcalde y concejal (Boletín Nº 11.009-06).
Del Honorable Senador señor Quintana, con la que inicia un proyecto de ley que establece feriado para la Región de La Araucanía el día 24 de junio de cada año, en conmemoración del we tripantu o año nuevo mapuche (Boletín Nº 11.011-06).
-- Pasan a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
De los Honorables Senadores señores Bianchi, Chahuán, Guillier, Horvath y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 22 de la ley N° 18.290, de Tránsito, en lo relativo al otorgamiento de licencia profesional de conducir a personas que padezcan diabetes (Boletín Nº 11.013-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
O O O O O O O O O O O
En el curso de la sesión, llegan a la Sala los siguientes documentos:
Mensajes
Tres de S. E. la Presidenta de la República con los que hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación los siguientes proyectos de acuerdo:
1) El que aprueba el Convenio entre la República de Chile y Japón para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 21 de enero de 2016 (Boletín N°10.932-10).
2) El que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Italiana para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, República de Chile, el 23 de octubre de 2015 (Boletín N°10.933-10).
3) El que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República Checa para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión Fiscal en Relación a los Impuestos sobre la Renta y al Patrimonio, suscrito en Santiago, Chile, el 2 de diciembre de 2015 (Boletín N°10.934-10).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Seis de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los cuatro primeros, comunica que ha dado su aprobación a los siguientes proyectos de acuerdo:
1) El que aprueba el Convenio entre la República de Chile y Japón para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 21 de enero de 2016 (Boletín N°10.932-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
2) El que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Italiana para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, República de Chile, el 23 de octubre de 2015 (Boletín N°10.933-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
3) El que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República Checa para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión Fiscal en Relación a los Impuestos sobre la Renta y al Patrimonio, suscrito en Santiago, Chile, el 2 de diciembre de 2015 (Boletín N°10.934-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la de Hacienda, en su caso.
4) El que aprueba el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscrito en Londres, el 13 de mayo de 2016 (Boletín N°10.963-10).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con los dos últimos, comunica que ha dado su aprobación a los siguientes proyectos de ley:
5) El que moderniza el Consejo Nacional de Televisión, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal Boletín 10922-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura y a la de Hacienda, en su caso.
6) El que establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo (Boletín N°10.545-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía y a la de Hacienda, en su caso.
Certificado
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.261, en relación con la certificación de especialidades médicas cursadas o ejercidas en el extranjero (Boletines N os.9.906-11 y 10.924-11, refundidos).
-- Queda para Tabla.