Sesión 86ª ordinaria, en miércoles 1 de marzo de 2017.
Legislatura Número 364
C U E N T A
Mensajes
Treinta y tres de S.E. la Presidenta de la República
Con el primero, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que reduce los aranceles para la importación de mercancías que contribuyen al crecimiento verde y al desarrollo sostenible (Boletín N° 10.394-05).
Con los catorce siguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N° 6.499-11).
2) Proyecto de ley que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N° 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (Boletines N°s. 7.025-31 y 7.855-13, refundidos).
3) Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
4) Proyecto de ley que introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones (Boletín Nº 8.149-09).
5) Proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N° 8.584-15).
6) Proyecto de ley que sanciona el maltrato infantil (Boletines N°s 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos).
7) Proyecto de ley que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA (Boletín N° 9.689-21).
8) Proyecto de ley que regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación (Boletín N° 10.063-21).
9) Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito y la ley N°18.287, con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte público remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales (Boletín N° 10.125-15).
10) Proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano (Boletín N° 10.163-14).
11) Proyecto de ley que crea la Subsecretaría de la Niñez, modifica la ley N°20.530, que crea el Ministerio de Desarrollo Social, y otros cuerpos legales que indica (Boletín N° 10.314 -06).
12) Proyecto de ley que moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca (Boletín N° 10.482-21).
13) Proyecto de ley que crea una sociedad anónima del Estado denominada ´´Fondo de Infraestructura S.A.´´ (Boletín N° 10.647-09).
14) Proyecto de acuerdo que aprueba la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015 por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, durante su XLV Periodo Ordinario de Sesiones, celebrada en Washington, D.C., Estados Unidos de América (Boletín 10.777-10).
Con el siguiente, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez (Boletín N° 10.584-07).
Con los diecisiete que siguen, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1) Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.132, de Televisión Nacional de Chile (Boletín N° 6.191-19).
2) Proyecto de ley que reforma el Código de Aguas (Boletín N° 7.543-12).
3) Proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura (Boletín N° 8.938-24).
4) Proyecto de ley que modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores (Boletín Nº 9.369-03).
5) Proyecto de ley que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines N°s. 9.692-07 y 9.669-07, refundidos).
6) Proyecto de reforma constitucional que establece que los crímenes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio no pueden prescribir ni ser amnistiados (Boletín N° 9.748-07).
7) Proyecto de ley que adecua la ley penal en materia de amnistía, indulto y prescripción de la acción penal y la pena a lo que dispone el derecho internacional respecto de los delitos de genocidio, de lesa humanidad o de guerra (Boletín N° 9.773-07).
8) Proyecto de ley que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (Boletín N°9.892-07).
9) Proyecto de ley que regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales (Boletín N° 9.895-11).
10) Proyecto de ley que tipifica el delito de corrupción entre particulares y modifica disposiciones del Código Penal relativas a delitos funcionarios (Boletines N°s.9.956-07 y 10.155-07, refundidos).
11) Proyecto de ley que previene y sanciona los conflictos de intereses, y modifica normas sobre inhabilidades e incompatibilidades en el ejercicio de la función pública (Boletín N° 10.140-07).
12) Proyecto de ley para regular la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica (Boletín N° 10.184-15).
13) Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte (Boletín N° 10.217-15).
14) Proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (Boletín Nº 10.264-07).
15) Proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales (Boletín N° 10.368-04).
16) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Francesa relativo al Trabajo Remunerado de Familiares de los Agentes de las Misiones Oficiales de cada Estado en el Otro, suscrito en París, Francia, el 8 de junio de 2015´´ (Boletín N° 10.388-10).
17) Proyecto de ley que establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo (Boletín N° 10.545-08).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que establece el 16 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Creatividad (Boletín N° 10.985-24).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Con el segundo, señala que ha aprobado, con las enmiendas que indica, el proyecto de ley despachado por el Senado que facilita la entrega de propinas en establecimientos de comercio (Boletín Nº 10.329-13).
-- Queda para Tabla.
De la Excelentísima Corte Suprema
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, acerca del proyecto de ley para modificar el artículo 1° de la ley N° 20.477, sobre competencia de tribunales militares, en lo relativo a delitos comunes cometidos por militares (Boletín Nº 11.059-02).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el control de constitucionalidad de los siguientes proyectos de ley:
- El que regula los servicios sanitarios rurales (Boletín N° 6.252-09).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. la Presidenta de la República.
- El que modifica la ley de Servicios de Gas y otras disposiciones legales que indica (Boletín N° 9.890-08).
- El que crea la Comisión para el Mercado Financiero (Boletín N° 9.015-05).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Remite copia de la sentencia pronunciada en el proceso sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los artículos 12 transitorio de la ley N° 20.720 y 38 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro IV del Código de Comercio.
-- Se manda archivar el documento.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículo 20, inciso final, del decreto ley N° 2.186, de 1978, que aprueba la ley orgánica de procedimiento de expropiaciones.
- Artículo 196 ter de la Ley del Tránsito, en relación con la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad.
- Artículo 8, numeral 9°, de la ley N° 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos.
- Inciso segundo del artículo 1° de la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, y 17 B de la ley N° 17.798, sobre control de armas.
- Artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Hacienda
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Orpis, para considerar la devolución del impuesto al valor agregado a los turistas que visiten la Región de Arica y Parinacota.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Envía información, consultada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca de los siguientes asuntos relativos a la Región de La Araucanía:
- Planes de mantención y mejoramiento de la ruta que une Villarrica con Licanray.
- Planes de mantención y mejoramiento de las rutas que unen Villarrica con Freire y con Cunco.
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, sobre inversiones y obras del Aeropuerto Cañal Bajo de Osorno, entre otras materias del ámbito aeronáutico.
De la señora Ministra de Salud
Remite respuesta a petición, enviada en nombre del Honorable Senador señor Matta, para informar sobre la existencia de permisos y autorizaciones sanitarias para el funcionamiento de una planta faenadora de carnes de la comuna de Linares.
Contesta solicitud de información, expresada en nombre del Honorable Senador señor Guillier, relativa a las estadísticas de pacientes diagnosticados con el virus de inmunodeficiencia humana (VIH).
Responde inquietudes, planteadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre las siguientes materias:
- Situación que afectó a la industria salmonera por la floración de algas nocivas y la forma de eliminación de residuos provenientes de ejemplares muertos que permanecen depositados en espacios marítimos, principalmente en la bahía de Puerto Montt y Calbuco.
- Diversos aspectos relativos al Plan Auge.
- Auditoría realizada a los hospitales que contratan servicios de sociedad médicas en los últimos cinco años (la que remite) y de la propuesta sobre regulaciones en la compra de servicios a sociedades médicas de la partida de salud del proyecto de ley de presupuestos del sector público del año 2017.
De la señora Ministra de Minería
Informa sobre el derrame de petróleo ocurrido el año 2011 en isla Quihua, comuna de Calbuco; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros.
Atiende preocupación, manifestada por el Honorable Senador señor Navarro, sobre la situación que afecta a trabajadores de la mina Santa Ana, en Curanilahue.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, sobre diversos aspectos relativos al déficit de infraestructura crítica, principalmente de conectividad vial y transporte público en la ciudad de Puerto Montt.
Del señor Ministro de Energía
Atiende peticiones de información, expresadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la situación del espacio donde se ubica el Centro de Estudios Nucleares de La Reina, indicando sus protocolos de seguridad.
De la señora Ministra (S) de Energía
Remite respuesta a solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Matta, para informar acerca de la aplicación de la ley Nº 20.365, que establece franquicia tributaria respecto de sistemas solares térmicos, sus alcances y el interés de las empresas constructoras en la franquicia contenida en dicho texto legal.
Informa acerca del arribo al país del primer cargamento de shale gas o gas de esquisto, proveniente de Estados Unidos; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
De la señora Subsecretaria para las Fuerzas Armadas
Remite antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, acerca del proyecto de ´´Espacio Costero de Pueblos Originarios´´ (ECMPO), en Caulín, Región de Los Lagos.
De la señora Subsecretaria de Educación
Responde solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de la posibilidad de otorgar un mayor plazo para el cumplimiento de las observaciones efectuadas al establecimiento Sagrada Familia de Puerto Aysén.
Informa pormenores relativos a los establecimientos educacionales de la zona norte del país, en especial, en la Región de Antofagasta, que cuentan con el Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Guillier.
Del señor Subsecretario (S) de Educación
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la necesidad de efectuar un estudio del procedimiento por el cual la Corporación de Fomento de la Producción, en el año 1989, se desvinculó orgánicamente del Instituto Nacional de Capacitación Profesional, entregando en ese mismo acto su administración y control a la Confederación de la Producción y el Comercio.
Del señor Subsecretario de Justicia
Atiende preocupaciones, manifestadas en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, acerca de las siguientes cuestiones:
- Financiamiento y aportes que reciben las municipalidades de Purranque, Río Negro, Frutillar y Puerto Octay, en virtud del convenio suscrito con la Oficina de Protección de Derechos de Niños y Niñas y Adolescentes Cordillera.
- Posibilidad de aumentar dotación médica para el Servicio Médico Legal de la comuna de Ancud.
Del señor Subsecretario (S) del Trabajo
Contesta inquietud, expresada en nombre del Honorable Senador señor Guillier, sobre la posibilidad de generar instancias de diálogo con la Federación Nacional de Funcionarios del Ministerio Público, para que puedan exponer sus planteamientos.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Contesta petición de información, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre las zonas del país declaradas como saturadas de contaminación por anhídrido sulfuroso y material particulado.
De la señora Superintendente (S) del Medio Ambiente
Contesta solicitud, expresada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, para informar acerca del monto de las multas cobradas por infracciones a la normativa ambiental.
Remite respuesta a solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la denuncia presentada en contra de la empresa Celulosa Arauco, en la Región de Los Ríos, por la emisión de malos olores y problemas de salud en los habitantes de zonas rurales de San José de La Mariquina.
De la señora Alcaldesa (S) de la Municipalidad de Diego de Almagro
Atiende preocupación, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre materias relativas a gastos en publicidad.
Del señor Alcalde (S) de la Municipalidad de Curacautín
Responde inquietudes, planteadas en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre las siguientes materias:
- Deterioro del camino Curacautín - Radalco que conecta al sector Rari - Ruca de esa comuna.
- Insuficiencia en el alumbrado público en las intersecciones de las calles Baquedano con Mac Iver, lo que impide la conexión de los vecinos al sistema eléctrico en sus domicilios.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de Chañaral
Contesta solicitud, expresada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, para informar acerca del gasto anual efectuado en publicidad y difusión de las actividades municipales, durante el período 2012 - 2016.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de Huasco
Remite respuesta a solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre la deuda de arrastre que registra el municipio y los departamentos de salud y educación, desde el año 2012.
De la señora Alcaldesa de la Municipalidad de Alto del Carmen
Atiende preocupación, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, en cuanto a materias relativas a la gestión municipal.
Del señor Director Nacional de Gendarmería de Chile
Atiende preocupación, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en relación al sumario administrativo que se realizó al Centro de Cumplimiento Penitenciario de Punta Peuco, y de otros aspectos relativos a dicho establecimiento penitenciario.
Del señor Director del Servicio Electoral
Contesta petición de información, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en relación a la normativa que regula la campaña electoral en los medios de comunicación escritos.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Da respuesta a petición, expresada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, para el envío de antecedentes acerca del proceso de capacitación sobre técnicas de producción de carbón vegetal, ejecutado en las comunas de Lanco y Paillaco.
Del señor Director Nacional (S) del Servicio de Registro Civil e Identificación
Adjunta antecedentes relativos a las acciones adoptadas para investigar eventuales falsificaciones de pasaportes para lograr acceder al programa de exención de visas de turismo de los Estados Unidos; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Larraín.
Del señor Director Nacional de la Oficina Nacional de Emergencia
Adjunta antecedentes sobre si el Centro de Alerta Temprana pudo advertir con antelación las condiciones de un eventual incendio forestal, como el ocurrido el 15 de enero del año en curso, en el sector Las Cardillas de la comuna de Vichuquén, atendidas las condiciones climáticas de la región; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Matta.
Del señor Director Nacional del Servicio Nacional del Adulto Mayor
Contesta petición, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, para analizar las medidas de protección y de tratamiento ante las agresiones realizadas contra personas de la tercera edad.
Del señor Presidente Ejecutivo de la Corporación Nacional del Cobre de Chile
Envía respuesta a petición, expedida en nombre del Honorable Senador señor Guillier, para considerar la implementación de una política de fomento al desarrollo interno de la Región de Antofagasta y que mantenga alianzas estratégicas con Codelco.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Da respuesta a petición, expresada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, para analizar la posibilidad de establecer un plan especial para sanar huemules enfermos en el sector de Cerro Castillo de la Región de Aysén.
Remite antecedentes relativos a la implementación del proyecto ´´Plantaciones de especies nativas con fines diversos en la comunidad indígena de Hueima, Lanco´´, iniciado en marzo de 2016; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social de Atacama
Envía información sobre planes de empleo vigentes para la Región de Atacama durante el año 2016; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso
Remite información sobre la situación de los loteos irregulares que se emplazan en el sector de Huaquén, comuna de La Ligua; consulta realizada en nombre de la Honorable Senadora señora Pérez San Martín.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Atacama
Adjunta antecedentes sobre diversos aspectos relativos a ocupaciones ilegales del borde costero de esa Región; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica.
Del señor Director de Bibliotecas, Archivos y Museos
Atiende preocupación, manifestada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa al Plan de Inversiones en Recintos Penitenciarios, implementado por la DIBAM y Gendarmería de Chile.
Del señor Secretario General de Carabineros
Envía información relativa a una publicación periodística sobre los detenidos por control preventivo de identidad; materia consultada en nombre de los Honorables Senadores señor Espina, señoras Goic, Muñoz, Pérez San Martín y Van Rysselberghe y señores Araya, Bianchi, Chahuán, García, García Huidobro, Harboe, Horvath, Larraín, Matta, Prokurica, Walker (don Ignacio) y Zaldívar.
De la señora Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Educación
Envía antecedentes referidos a diversos aspectos del Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Intendente de Fiscalización de la Superintendencia de Pensiones
Da respuesta a solicitud, expedida en nombre del Honorable Senador señor García, para revisar la resolución que rechazó la renovación de la pensión de invalidez de la persona individualizada.
De la señora Jefa (S) de la División de Análisis y Control de Gestión del Gobierno de la Región de la Araucanía
Remite antecedentes sobre el estado del proyecto de mejoramiento del estadio de Queule, comuna de Toltén; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor García.
Del señor Rector de la Universidad de Los Lagos
Envía información relativa al proyecto ´´Producción de briquetas y pellet en base a la explotación del chacay, como fuente de energía calórica domiciliaria en la Región de Los Lagos´´; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Presidente del Consejo Regional de Coquimbo
Informa respecto de la elección como Presidente de ese Consejo del señor Eduardo Alcayaga Cortés.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscrito en Londres, el 13 de mayo de 2016 (Boletín N°10.963-10).
-- Queda para Tabla.
Solicitud de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Guillier, para ausentarse del país a contar del día 25 de febrero pasado.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
O O O O O O O O O O O O O O O
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
De S.E. la Presidenta de la República
Con el que retira la urgencia que hiciera presente para la tramitación del proyecto de ley que sanciona el maltrato infantil (Boletines N°s 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos).