Sesión 31ª ordinaria, en martes 5 de julio de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Nueve Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con los cuatro primeros, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que crea un fondo de estabilización y emergencia energética y establece un nuevo mecanismo de estabilización transitorio de precios de la electricidad para clientes sometidos a regulación de precios (Boletín N° 14.991-08).
-El que modifica el plazo de entrada en vigencia de los aranceles regulados, derechos básicos de matrícula y cobros por concepto de titulación o graduación, establecidos en el Título V de la ley N° 21.091, sobre Educación Superior, para el financiamiento institucional para la gratuidad (Boletín N° 14.997-04).
-El que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas (Boletín N° 15.135-08).
-El que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín N° 11.934-15).
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que regula los biocombustibles sólidos (Boletín N° 13.664-08).
-El que modifica la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile, para otorgar la calidad de director al representante de los trabajadores en el directorio (Boletín N° 15.126-04).
Con el séptimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para tipificar el delito de sustracción de madera y otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución (Boletín N° 14.008-07).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que interpreta la ley N°5.248, en materia de integración de la Comisión Administrativa del Parque Pedro del Río Zañartu o Parque Fundo Hualpén (Boletín N° 14.834-06).
-El que modifica la ley N°21.202, para agregar mecanismos de participación directa en las solicitudes de reconocimiento de la calidad de humedal urbano (Boletín N° 14.619-12).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva, correspondiente al Boletín N° 14.597-29 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Con el segundo, comunica que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 16, de 1986, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de facultar temporalmente al Director(a) General del Crédito Prendario para condonar intereses moratorios de créditos pignoraticios que se hubieren devengado durante el período que indica, correspondiente al boletín N° 14.947-05 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E el Presidente de la República.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resolución en el proceso Rol N° 13182-22 CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley sobre publicidad visible desde caminos, vías o espacios públicos, correspondiente a los Boletines N°s 9.686-09 y 10.209-09 (refundidos), por la cual prorroga por quince días el plazo para dictar sentencia en estos autos constitucionales.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Remite resolución dictada en el proceso Rol N° 13225-22 CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, correspondiente a los Boletines N°s 12.756-14, 12.871-14, 12.872-14 y 12.899-14, refundidos.
-- Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- la expresión ´´sólo´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287 (Rol N° 13324-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 17.344 (Rol N° 13317-22 INA).
- artículo 418, del Código Procesal Penal (Rol N° 13304-22 INA; Rol N° 13305-22 INA).
-las frases ´´algunas de las siguientes multas a beneficio fiscal en los siguientes casos´´; y ´´a) De una a cincuenta unidades tributarias anuales, tratándose de infracciones que importen deficiencias en la calidad, continuidad u obligatoriedad de los servicios´´, contenidas en el artículo 11, inciso primero, de la Ley N° 18.902 (Rol N° 13287-22 INA).
- artículo 90°, letra b), del DFL N° 1, de 1980 (Rol N° 13303-22 INA).
-artículo 470, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 13274-22 INA; Rol N° 13057-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13232-22 INA; Rol N° 13289-22 INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 13252-22 INA).
- 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13355-22 INA; Rol N° 13388-22 INA; Rol N° 13358-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13250-22 INA).
-artículo 3°, en la frase ´´o de instrumentos colectivos´´, contenida en el inciso sexto; e inciso octavo, del Código del Trabajo (Rol N° 13263-22 INA).
- artículo 318, del Código Penal (Rol N° 13301-22 INA; Rol N° 13323-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final (Rol N° 12836-22 INA; Rol N° 13269-22 INA; Rol N° 13025-22 INA).
- artículo 162, incisos quinto, sexto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13283-22 INA; Rol N° 13285-22 INA).
- artículos 5°, inciso primero, en la frase ´´los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo esencial´´, inciso segundo; 10, inciso segundo, en la frase ´´así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga´´, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública; y artículo 31 bis, salvo lo relativo en sus literales c) y e), de la Ley N° 19.300 (Rol N° 13271-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12987-22 INA; Rol N° 12257-21 INA; Rol N° 13169-22 INA; Rol N° 13397-22 INA; Rol N° 13393-22 INA).
- la frase ´´los pescadores artesanales y sus embarcaciones deberán previamente inscribirse en el registro artesanal que llevará el Servicio, salvo que se configure alguna de las causales denegatorias del artículo 50 A.´´, contenida en el artículo 50, inciso primero, segunda parte; y del artículo 51, letras c) y d), de la Ley N° 18.892 (Rol N° 13298-22 INA).
- artículos 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322; y 429, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 13294-22 INA; Rol N° 13331-22 INA; Rol N° 13332-22 INA; Rol N° 13308-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 294 bis, del Código del Trabajo (Rol N° 12051-21-INA).
- artículo 470, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 12063-21-INA).
- artículo 38 transitorio de la Ley N° 21.040 (Rol N° 11551-21).
- las frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del articulo precedente´´, contenidas en el artículo 277 del Código Procesal Penal (Rol N° 13005-22).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12437-21; Rol N° 12434-21; Rol N° 12442-21; Rol N° 12452-21; Rol N° 12474-21; Rol N° 12475-21; Rol N° 12476-21; Rol N° 12477-21; Rol N° 12478-21; Rol N° 12484-21; Rol N° 12487-21).
- artículo 131, inciso final, de la Ley N° 20.720 (Rol N° 10957-21-INA).
- artículos 5°, inciso segundo; 10, inciso segundo; y, 11, letras Rol N° 12326-21-INA b) y c); de la Ley N° 20.285 (Rol N° 11736-21-INA; Rol N° 12144-21-INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 12088-21; Rol N° 12041-21; Rol N° 12371-21-INA; Rol N° 12271-21; Rol N° 12271-21; Rol N° 12380-21-INA; Rol N° 12133-21).
- artículo transitorio, inciso primero, de la Ley N° 20.791 (Rol N° 11729-21-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 294 bis, del Código del Trabajo (Rol N° 11929-21-INA).
- artículo 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322 (Rol N° 12039-21).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Atiende petición del Honorable Senador señor Flores, respecto de la creación de una Comisión de Seguridad Alimentaria en Chile.
De la señora Ministra de Justicia y Derechos Humanos
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, en relación con las medidas adoptadas por el Servicio de Registro Civil e Identificación para subsanar el retraso en el proceso de inscripción en el ´´Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro´´.
De la señora Ministra de Salud
Remite respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Rincón, acerca de los pagos de facturas que se mantendrían con la empresa que se señala.
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, relativo a eventuales malos tratos que afectarían al personal del Hospital de Castro.
Del señor Subsecretario de Salud Pública
Hace llegar respuesta a solicitud de la ex Senadora señora Goic, acerca de la modificación del Decreto N° 239, de 2002, del Ministerio de Salud, que aprueba el reglamento del sistema nacional de control de cosméticos.
Del señor Alcalde de la comuna de Pinto
Contesta solicitud del Honorable Senador señor Sanhueza, acerca del número y régimen de contratación de funcionarios y funcionarias contratados por el Departamento de Administración de Educación Municipal.
De la señora Fiscal Judicial de la Corte Suprema
Responde consulta del ex Senador señor Pizarro, en relación con la situación de las personas sujetas a prisión preventiva por hechos ocurridos entre el 18 de octubre de 2019 y el 30 de marzo de 2021.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, relativa a las acciones de fiscalización de la calidad del agua, en base a estudios de la Universidad de Playa Ancha.
Del señor Superintendente del Medio Ambiente (S)
Contesta planteamiento del Honorable Senador señor Araya, en relación con una serie de denuncias por ruidos molestos presentadas por la comunidad Manuel Rodríguez, de la ciudad de Antofagasta.
Del señor Director Regional (S) CORFO Región de Aysén
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Sandoval, relativo al Programa Territorial Integrado Desarrollo Competitivo de los Fiordos y Canales de Aysén.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Director Ejecutivo de Televisión Nacional de Chile
Responde oficio de la Mesa del Senado, relativo a la transmisión de la última Cuenta Pública de Su Excelencia el Presidente de la República.
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
Informes
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que elimina la facultad de las isapres de solicitar la declaración de invalidez de un afiliado (Boletín Nº 13.491-11).
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno (Boletín N° 13.495-24 ).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley de Tránsito, para consagrar como inhabilidad para la obtención de licencias de conducir profesional, contar con antecedentes penales por delitos de connotación sexual (Boletín Nº 15.003-15).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Castro Prieto, señoras Aravena y Rincón y señores Kusanovic y Moreira, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, en materia de plazos del estado de excepción constitucional de emergencia (Boletín N° 15.141-07).
De los Honorables Senadores señores Sanhueza, Gahona, Macaya, Saavedra y Walker, con la que inician un proyecto de ley que establece el delito de estafa piramidal y modifica diversos cuerpos legales al respecto (Boletín N° 15.142-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.073, que regula la elección de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales, en cuanto a la duración del mandato de los consejeros regionales (Boletín N° 15.143 -06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
De los Honorables Senadores señoras Núñez, Allende y Aravena y señores Kusanovic y Pugh, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código de Comercio, para establecer que los tiempos de espera dispuestos en el contrato de transporte sean de cargo del consignatario (Boletín N° 15.145-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Órdenes, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Núñez, Pascual y Provoste, y señores Araya, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Elizalde, Espinoza, Galilea, Kast, Latorre, Macaya, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Soria, Van Rysselberghe y Walker, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga el establecimiento de incentivos para los consultores de los distintos programas de INDAP, y la creación de un Fondo de Apoyo a dicha entidad, con la finalidad de hacer efectivo el Programa de Servicio de Asistencia Técnica (SAT) (Boletín N° S 2.283-12).
-- Queda para para ser votado en su oportunidad.
Comunicación
De los Honorables Senadores señor Cruz-Coke, señora Rincón y señores Moreira y Saavedra, por la cual, cumpliendo con lo preceptuado en el artículo 67 del Reglamento del Senado, solicitan la celebración de una sesión especial con el objeto de analizar la situación de la inversión nacional, en el marco de las cifras entregadas por el Banco Central de Chile en el último IPOM.
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.