Sesión 36ª , en martes 19 de julio de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Veinticinco Mensajes de S.E. el Presidente de la República.
Con el primero, informa que en uso de la facultad que le confiere el artículo 128 de la Constitución Política de la República, y de conformidad con lo establecido en el Título III de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, formula observaciones al proyecto de reforma constitucional que regula el estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, en materia de responsabilidad parental y pago efectivo de las deudas por pensiones de alimentos (Boletín N° 14.946-07).
Con el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que regula los biocombustibles sólidos (Boletín N° 13.664-08).
Con los siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros (Boletín N° 14.570-05).
-El que modifica la ley General de Educación y la ley Sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales, para reforzar la normativa sobre convivencia escolar, considerando el respeto de la identidad sexual y de género, y sancionar toda forma de discriminación basada en estas circunstancias (Boletín N° 13.893-04).
-El que promueve el almacenamiento de energía eléctrica y la electromovilidad (Boletín N° 14.731-08).
-El que modifica diversos cuerpos legales para establecer la mayoría de edad como un requisito esencial para la celebración del matrimonio (Boletín N° 14.700-18).
-El que modifica los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía, establecidos en el artículo 27 bis de la ley N°20.129 y en el artículo trigésimo sexto transitorio de la ley N°20.903 (Boletín N° 14.151-04).
-El que da derecho a optar voluntariamente para recibir asistencia médica con el objeto de acelerar la muerte en caso de enfermedad terminal e incurable (Boletines N° 7.736-11, 9.644-11, 11.745-11 y 11.577-11, refundidos).
-El que modifica las leyes Nos 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente y 20.417 que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, con el propósito de exigir Resolución de Calificación Ambiental a los proyectos evaluados o aprobados con anterioridad a la creación de la actual Institucionalidad Ambiental (Boletín N° 13.652-12).
-El que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para tipificar el delito de sustracción de madera y otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución (Boletín N° 14.008-07).
-El que modifica la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile, para otorgar la calidad de director al representante de los trabajadores en el directorio (Boletín N° 15.126-04).
Con los siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica el Código del Trabajo, para asegurar el cumplimiento del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres (Boletines Nos 10.576-13, 12.719-13 y 14.139-34, refundidos).
-El que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio (Boletín N° 12.093-08).
-El que autoriza a los prestadores de salud para efectuar atenciones mediante telemedicina (Boletín N° 13.375-11).
Con los últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que modifica diversos cuerpos legales para ampliar la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y regular el ejercicio de la acción penal, respecto de los delitos contra el orden socioeconómico que indica (Boletines N° 13.204-07 y 13.205-07, refundidos).
-El que modifica la ley N° 20.564, que establece ley marco de los Bomberos de Chile, para incluir y sancionar el acoso sexual y delitos relacionados, e incorporar la perspectiva de género en la reglamentación interna del Sistema Nacional de Bomberos (Boletín N° 14.536-34).
-El que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas (Boletín N° 9.818-17).
-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín N° 13.869-29).
-El que regula el proceso unificado de búsqueda de personas desaparecidas y crea el sistema interconectado para estos efectos (Boletín N° 12.392-25).
-El que modifica el Código Penal para agravar e incrementar las penas de los delitos, toda vez que sean cometidos contra niños, o éstos se encuentren entre los afectados por el delito y sus circunstancias (Boletines N° 14.107-07 y 14.123-07, refundidos).
-El que declara el día 30 de noviembre de cada año, como el Día Nacional de las Víctimas del Asbesto, y autoriza erigir monumentos alusivos en las comunas que indica (Boletín N° 13.112-24).
-El que regula la disposición final de elementos de protección personal de carácter sanitario, prohíbe y sanciona su eliminación en lugares públicos (Boletín N° 13.598-11).
-El que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas (Boletín N° 11.140-12).
-El que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas (Boletín N° 15.135-08).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados
Con el que informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal para permitir la ampliación del plazo de detención en los delitos de trata de personas y tráfico de migrantes, y que su solicitud y otorgamiento se hagan por cualquier medio idóneo, correspondiente al Boletín N° 14.877-07 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la Excelentísima Corte Suprema
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, sobre el proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal para incorporar criterios en la determinación de la prisión preventiva, correspondiente al Boletín Nº 14.591-07.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Envía sentencia Rol N° 13182-22, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley sobre publicidad visible desde caminos, vías o espacios públicos, correspondiente a los Boletines N°s 9.686-09 y 10.209-09 (refundidos).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Envía sentencia Rol N° 13225-22, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, correspondiente a los Boletines N°s 12.756-14, 12.871-14, 12.872-14 y 12.899-14, refundidos.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar junto con sus antecedentes.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 470 del Código del Trabajo (Rol N° 12684-21 INA).
- la frase ´´los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo esencial,´´; e inciso segundo; y 10, inciso segundo, en la frase ´´así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga,´´, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública; y artículo 31 bis, salvo lo relativo en sus literales c) y e), de la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Rol N° 13337-22 INA; Rol N° 13311-22 INA).
- artículos 3°, inciso final; y 5°, letra d), de la Ley N° 19.983 (Rol N° 13261-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13333-22 INA; Rol N° 13334-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13408-22 INA).
- las frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del articulo precedente´´, contenidas en el artículo 277 del Código Procesal Penal (Rol N° 13347-22 INA; Rol N° 13290-22 INA).
-artículo 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13350-22 INA).
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 12448-21 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13034-22; Rol N° 13060-22).
- artículo 162, inciso séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 11938-21; Rol N° 12940-22; Rol N° 11966-21).
- artículo 4°, inciso final, de la Ley N° 19.983 (Rol N° 11909-21).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12552-21; Rol N° 12553-21; Rol N° 11133-21; Rol N° 12463-21; Rol N° 12554-21; Rol N° 12554-21; Rol N° 12545-21; Rol N° 12496-21; Rol N° 12500-21; Rol N° 12547-21; Rol N° 12517-21; Rol N° 12525-21; Rol N° 12526-21; Rol N° 12535-21; Rol N° 12501-21; Rol N° 12567-21; Rol N° 12571-21; Rol N° 12594-21; Rol N° 12607-21; Rol N° 12616-21; Rol N° 12655-21; Rol N° 12675-21; Rol N° 12657-21; Rol N° 12657-21; Rol N° 12685-21).
- artículos 163, 166, 167 y 174, del Código Sanitario (Rol N° 11786-21).
- artículo 15, inciso segundo, del DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 2, de 1996 (Rol N° 12131-21).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 12666-21; Rol N° 12973-22; Rol N° 12614-21; Rol N° 12739-22; Rol N° 12847-22; Rol N° 11778-21).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Remite respuesta a requerimiento de la Honorable Senadora señora Rincón, acerca de información sobre delitos asociados a la causa mapuche, en la Macrozona Sur, entre los años 2014 y 2022.
De la señora Ministra de Salud
Informa solicitud del ex Senador señor Bianchi, sobre la posibilidad de traslado de las pensionadas y pensionados que residen en Última Esperanza que deben realizar el cobro de sus pensiones en Río Turbio.
De la señora Ministra de Minería
Contesta consulta del Honorable Senador señor Araya, respecto del objeto de las ofertas que indica, las operaciones realizadas para materializar su venta y estado de ejecución.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Atiende preocupaciones de la Honorable Senadora señora Gatica, relativas al mejoramiento de las condiciones de conectividad de la comuna de Corral, al proyecto de ´´Construcción Embarcadero de Conectividad Las Coloradas de Isla del Rey´´, y al financiamiento de una tercera embarcación en el tramo Niebla-Corral.
Del señor Subsecretario de Salud Pública
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la implementación de un programa de apoyo a vecinos de sectores rurales de la región de Los Lagos, afectados por la posible presencia de ratones portadores del virus hanta.
Del señor Subsecretario de Minería
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Araya, respecto de lo expuesto por la persona que se individualiza, en relación con el desarrollo de la industria del litio
Del señor Director Nacional del Instituto Nacional de Derechos Humanos
Remite información relativa al desarrollo del Programa de Fortalecimiento de Oficinas Regionales del INDH de las Regiones del Biobío, de La Araucanía y de Los Ríos.
Del señor Director del Servicio Electoral
Remite cronograma actualizado de actividades del Plebiscito Constitucional que se realizará el próximo 4 de septiembre de 2022.
Del señor Superintendente de Pensiones
Reitera respuesta a consulta del Honorable Senador señor Araya, sobre las utilidades y dividendos de las Administradoras de Fondos de Pensiones.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Antofagasta
Atiende preocupación del Honorable Senador señor Araya, relativa a la situación de congestión vehicular en la ciudad de Antofagasta.
Del señor Director (S) del Servicio de Salud Reloncaví
Hace llegar respuesta a petición del Honorable Senador señor Moreira, sobre implementación de un servicio de urgencia y disposición de un médico exclusivo para atención, en horarios que indica, en el Centro Comunitario de Salud Familiar Ayacara.
Del señor Director del Servicio de Salud Aysén
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Sandoval, en relación con el funcionamiento del Policlínico de la Obesidad en el Hospital de Puerto Aysén.
Del señor Presidente del Directorio de la Corporación Nacional del Cobre
Remite respuesta a consulta del Honorable Senador señor Araya, sobre el objeto de las ofertas de las 34 propiedades mineras pertenecientes a Codelco, las operaciones realizadas con el propósito de materializar su venta y el estado de ejecución en que se encontrarían.
Del señor Contralor Regional de Los Lagos
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, sobre el juicio de cuentas iniciado por las irregularidades detectadas en la ejecución de la obra ´´Elaboración de especialidades y la construcción de la pileta ornamental Plaza de Armas Puerto Montt´´.
Del Servicio Local de Educación Pública Atacama
Informa inquietud de la Honorable Senadora señora Provoste, respecto del estado actual de construcción y normalización del Jardín Infantil Nantoquitos del Valle, comuna de Tierra Amarilla.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo para asegurar la oferta de servicios de transporte público durante periodo de elecciones populares o plebiscitos (Boletín N° 15.134-13) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para agravar penas y sancionar actividades relacionadas con la extracción de recursos mediante el uso de explosivos (Boletín Nº 12.465-21).
Informe de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un bono extraordinario Chile Apoya Invierno y extiende el permiso postnatal parental (Boletín N° 15.177-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de acuerdo que modifica el artículo 29 del Reglamento del Senado, con el objeto de modificar el número de senadores que integran las comisiones permanentes y especiales de la Corporación (Boletín N° S 2.251-09).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de acuerdo que modifica el artículo 11 del Reglamento del Senado, con el objeto de regular la conformación de Comités por parte de senadores independientes (Boletín N° S 2.260-09).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Kast, señora Ebensperger y señores Galilea, Keitel y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 69 Código Orgánico de Tribunales, con el objeto de otorgar preferencia para la vista de causas relacionadas con la amenaza o vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes (Boletín N° 15.189 -07).
-- Pasa a la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes.
Del Honorable Senador señor Bianchi, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, con el objeto de prohibir el funcionamiento de criaderos de animales de compañía y mascotas (Boletín N° 15.191-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud
De los Honorables Senadores señoras Allende y Aravena y señores Castro González, Elizalde y Latorre, con la que inician un proyecto de ley que establece el principio de seguridad alimentaria en las operaciones portuarias y de trasporte de carga terrestre (Boletín N° 15.192-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
De los Honorables Senadores señor Bianchi, señoras Núñez y Pascual y señores Chahuán y Keitel, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, para establecer un permiso laboral en caso de muerte de una mascota o animal de compañía (Boletín N° 15.193-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De los Honorables Senadores señores Bianchi y De Urresti, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de radicar en el Congreso nacional la facultad de establecer o modificar normas sobre seguridad social (Boletín N° 15.190 -07).
De los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Núñez y señores Chahuán y Keitel, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 67 del Código Civil, para otorgar la calidad de seres sintientes a los animales de compañía y mascotas (Boletín N° 15.194-07).
De los Honorables Senadores señores Keitel, Cruz-Coke y Kast, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, en materia de persecución del delito de receptación (Boletín N° 15.195-07).
De los Honorables Senadores señor Lagos, señora Órdenes y señores Araya y Quintana, con la que inician un proyecto de reforma constitucional, que modifica la Carta Fundamental en materia de quórums de aprobación de normas legales y de reforma constitucional (Boletín N° 15.207-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez y Rincón, y señores Bianchi, Castro Prieto, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, efectúe gestiones ante el gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en relación con la situación que afecta a la expresidenta de ese país, señora Jeanine Áñez (Boletín N° S 2.288-12).
-- Queda para para ser votado en su oportunidad.
Permiso Constitucional
De la Honorable Senadora señora Provoste, por la que solicita autorización para salir del país, a contar del día 20 de julio de 2022, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Cuenta Agregada
En este momento han llegado a la Mesa, los siguientes documentos:
Oficio de S.E el Presidente de la República.
Con el que comunica que ha resuelto, en uso de sus facultades constitucionales, retirar el Oficio Gab. Pres. N° 844, del 22 de junio de 2022 (Boletín N° S 2.280-05) y solicitar la ratificación del Senado para nombrar como Consejeros del Consejo Consultivo Previsional a la señora Paula Andrea Benavides Salazar y al señor Carlos Díaz Vergara, por el plazo de seis años a contar de su nombramiento (Boletín N° S 2.289-05) (con urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Certificado
Del nuevo primer informe de la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, en relación con los colaboradores en materia de infancia (Boletín Nº 15.164-07).
-- Queda para Tabla.
Segunda Cuenta Agregada
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Mensaje de S.E. el Presidente de la República
Con el que retira la observación presentada en uso de la facultad que le confiere el artículo 128 de la Constitución Política de la República, y el Título III de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, al proyecto de reforma constitucional que regula el estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07) y formula nueva observación a la referida iniciativa.
-- Queda para Tabla.
Certificado
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la observación formulada por S.E. el Presidente de la República en uso de la facultad que le confiere el artículo 128 de la Constitución Política de la República, y el Título III de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, al proyecto de reforma constitucional que regula el estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
-- Queda para Tabla.