Sesión 71ª ordinaria, en martes 25 de octubre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Doce Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines N°s 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
Con los ocho siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que modifica la ley N°21.202, para agregar mecanismos de participación directa en las solicitudes de reconocimiento de la calidad de humedal urbano (Boletín N° 14.619-12).
-El que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín N° 14.943-11).
-El que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N° 20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín N° 13.802-03).
-El que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
-El que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio (Boletín N° 12.093-08).
-El que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín N° 13.982-25).
-El que crea ley de dolor crónico no oncológico y fibromialgia (Boletín N° 14.746-11).
-El que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral (Boletín N° 11.179-13).
Con el siguiente, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para sancionar al conductor de vehículos motorizados que causare daños o lesiones a quien se traslade en bicicleta u otros ciclos (Boletín N° 13.975-15).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica el Decreto N° 430, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.892 y sus modificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de permitir a los pescadores artesanales desempeñarse como patrón o tripulante en cualquier región del país (Boletín N° 15.431-21).
-El que modifica la ley N° 21.325, Ley de Migración y Extranjería, con el objeto de agregar formas alternativas de notificación del inicio de los procedimientos administrativos de expulsión (Boletín N° 15.409-06).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que la Cámara de Diputados comunicó a S.E. el Presidente de la República el texto del proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que introduce un nuevo Párrafo en el Título VII del Libro II del Código Penal, relativo a la explotación sexual comercial y material pornográfico de niños, niñas y adolescentes, correspondiente al Boletín N° 14.440-07, y que en ejercicio de la atribución establecida en el artículo 73 de la Carta Fundamental, S.E. el Presidente de la República formuló observaciones al mencionado proyecto de ley, las cuales fueron aprobadas en su totalidad en sesión del día de ayer (con urgencia califica de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que declara el 26 de junio de cada año como el Día Nacional de Concientización sobre la Esclerosis Múltiple, de la Esclerosis Lateral Amiotrófica y de otras Enfermedades Desmielinizantes, correspondiente al Boletín N° 14.500-11.
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con el tercero, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que suspende las evaluaciones de los profesionales de la educación durante el año 2022 y modifica las normas que indica, correspondiente al Boletín N°15.365-04 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el cuarto, da a conocer que ha aprobado el proyecto de ley que interpreta el artículo 3, letra a) del decreto con fuerza de ley Nº150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en el sentido de reconocer a los convivientes civiles la calidad recíproca de carga familiar, en iguales condiciones que los cónyuges, correspondiente al Boletín Nº 15.046-13.
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la de Hacienda, en su caso.
Con el quinto, informa que aprobó el proyecto de ley que regula el teletrabajo o permiso laboral para quienes tienen a su cargo el cuidado de menores, adultos mayores o personas con discapacidad, en caso de enfermedades catalogadas como epidemia o pandemia que hayan motivado la declaración de estado de excepción constitucional de catástrofe o de calamidad pública, correspondiente a los Boletines N°s 13.886-13 y 14.906-13, refundidos.
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De la Excelentísima Corte Suprema
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, sobre el proyecto de ley sobre armonización de la ley N° 21.302, que Crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y Modifica Normas Legales que Indica, y la ley N° 20.032, que Regula el Régimen de Aportes Financieros del Estado a los Colaboradores Acreditados, con la ley N° 21.430, Sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (Boletín 15.351-07).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 12998-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13509-22 INA; Rol N° 13652-22 INA; Rol N° 13724-22 INA; Rol N° 13712-22 INA).
- artículos 162, incisos quinto, sexto y séptimo, del Código del Trabajo; 19, incisos décimo, undécimo y decimotercero, del Decreto Ley 3.500; y 22, incisos tercero, cuarto, quinto y sexto de la Ley N° 17.322 (Rol N° 13625-22 INA).
- artículos 163, 166, 167, 171, y 174, del Código Sanitario (Rol N° 13644-22 INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322 (Rol N° 13624-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13677-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13368-22 INA; Rol N° 13665-22 INA; Rol N° 13666-22 INA; Rol N° 13441-22 INA).
- artículos 5°, de la Ley N° 19.853 (Rol N° 13671-22 INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 13642-22 INA).
- artículo 19, inciso segundo, parte final, de la Ley N° 18.410 (Rol N° 13661-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13177-22 INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 13675-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 101, inciso tercero, de la Ley N° 18.695 (Rol N° 12359-21 INA).
- artículo 482, inciso cuarto, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 12569-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13707-22 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13224-22 INA; Rol N° 11697-21 INA).
- artículo 506 del Código del Trabajo (Rol N° 11781-21 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Remite respuesta a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la adopción de medidas para mejorar la gestión de seguridad pública en las distintas ciudades del país, especialmente en Valdivia.
Del señor Ministro de Agricultura
Informa consulta del Honorable Senador señor Sanhueza, acerca de los criterios utilizados para asignar financiamiento de emergencia agropecuario para la reactivación productiva de los cultivos tradicionales, de conformidad con lo dispuesto en la resolución que se indica.
Hace llegar respuesta a Proyecto de Acuerdo Boletín N° S 2.284-12, relativo a solicitud de financiamiento a las pequeñas y medianas empresas dedicadas al procesamiento de residuos industriales provenientes de los mitílidos, para transformarlos en cal apta para el uso agrícola como neutralizante.
Del señor Subsecretario de Educación
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor De Urresti, en relación con el problema que, debido al retorno a las clases presenciales, afecta a los estudiantes universitarios de diversas ciudades del país por la baja oferta de lugares para arrendar y su alto costo.
Del señor Subsecretario de Previsión Social
Hace llegar respuesta a Proyecto de Acuerdo Boletín N° S 2.312-12, sobre solicitud de envío a tramitación legislativa de un proyecto que establezca la extensión de la licencia médica preventiva parental, mientras se mantenga la fase de alerta sanitaria por la pandemia Covid?19.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas
Responde inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, respecto del proyecto de reposición del Servicio de Agua Potable Rural del Yeco, comuna de Mariquina.
Del señor Director del Servicio de Salud Aysén (S)
Informa consulta de la Honorable Senadora señora Órdenes, en relación con la contratación de una matrona o matrón para la localidad de Melinka.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles (S)
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, sobre reiterados cortes de luz provocados el día 15 de agosto del presente año en las localidades de Huillón, Runca, Linguento, Putreguel, Lo Águila y Las Alturas, comuna de Máfil, región de Los Ríos.
De la señora Intendente de Fiscalización de Prestadores Públicos y Privados de la Superintendencia de Pensiones
Contesta al Honorable Senador señor Espinoza, acerca de la situación de la persona natural que se individualiza en la Administradora de Fondos de Pensiones que se indica.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre publicidad de las sesiones de los consejos regionales y concejos municipales (Boletines Nos 14.266-06, 14.250-06, y 15.123-06, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Informe complementario de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos 11.915-07, 12.668-07, 12.776-07 y 13.588-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Sandoval, Coloma, Durana, Moreira y Sanhueza, con la que inician un proyecto de reforma del Reglamento del Senado, con el objeto de crear la Comisión del Adulto Mayor en carácter de permanente (Boletín N° S 2.322-09).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor Latorre, señoras Allende y Pascual y señor Huenchumilla, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de proponer la consideración de los estándares de medidas recomendadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en la revisión de normas de calidad ambiental (Boletín N° 15.461-12).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código de Comercio, con el objeto de limitar los montos de pago en efectivo en el comercio (Boletín N° 15.462-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señores Edwards y Flores, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, Espinoza, Gahona, Galilea, García, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra y Walker, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, suscriba el acuerdo de la 145° Asamblea de la Unión Interparlamentaria, que condena la invasión a Ucrania y solicita la reinstauración de las fronteras internacionalmente reconocidas (Boletín N° S 2.320-12).
De los Honorables Senadores señores Edwards y Flores, señoras Aravena, Ebensperger, Elizalde, Gatica, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuan, Cruz-Coke, Espinoza, Gahona, García, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Velásquez y Walker, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, impulse ante el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas una resolución que condene la utilización de armas nucleares, incluyendo aquellas de uso táctico (Boletín N° S 2.321-12).
De los Honorables Senadores señora Aravena, señores García y Prohens, señoras Carvajal, Ebensperger, Gatica y Rincón y señores Araya, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, Galilea, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Pugh, Saavedra y Sanhueza, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente una iniciativa legal que modifique la Ley sobre Impuesto Territorial, con el objeto de establecer la exención del pago de contribuciones a aquellas propiedades usurpadas o destruidas por atentados incendiarios (Boletín N° S 2.323-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicaciones
Del Jefe del Comité ps, Honorable Senador señor Insulza, por la cual informa que el Honorable Senador señor De Urresti será el representante del referido Comoté en la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes deportes y Recreación.
Del Jefe del Comité Evópoli, Honorable Senador señor Cruz Coke, mediante la cual informa que el Honorable Senador señor Keitel integrará la nueva Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, en representación del referido Comité.
Del Jefe del Comité Independientes, Honorable Senador señor Bianchi, por la cual viene en proponer su nombre para integrar la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Asimismo, ratificando lo acordado en reunión de Comités, informa que la Honorable Senadora señora Campillai integrará la Comisión de Familia, Adulto Mayor, Infancia y Adolescencia y Discapacidad.
-- Se toma conocimiento. Pasan a los Comités.
Del Honorable Senador señor Espinoza, con la que informa sobre el rechazo del proceso de extradición ante la justicia de Nueva Zelanda del señor Zachary Ward, ex gerente de la empresa lechera de capitales neozelandeses Manuka, responsable de las matanzas de terneros entre los años 2013 y 2014, en las dependencias de la citada empresa, en la comuna de Puerto Octay.
Indica que las razones esgrimidas por el gobierno de Nueva Zelanda para rechazar la solicitud de la justicia chilena dicen relación con que a la fecha de cometer los ilícitos estos crímenes no eran considerados como actos delictuales en dicho país, por lo cual, éstos quedarían en la impunidad.
Concluye Su Señoría solicitando a esta Corporación un pronunciamiento sobre el particular, además de pedir que se oficie al Presidente de la República, al Ministerio de Relaciones Exteriores y al Ministerio de Justicia, al respecto.
-- Se toma conocimiento y se solicita el parecer de la Sala.
Del Honorable Senador señor Pugh, por medio de la cual informa sobre su participación como expositor en el Foro Regional de las Américas sobre la cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas, a realizarse el día 7 de noviembre en la ciudad de San José, Costa Rica, evento organizado por la Oficina del Programa de Delitos Cibernéticos (C-PROC) del Consejo de Europa.
-- Se toma conocimiento.
Permisos Constitucionales
De los siguientes Senadores, para ausentarse del país, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental:
-De la Honorable Senadora señora Aravena, a contar del 28 de octubre 2022.
-Del Honorable Senador señor Castro González, a contar del 28 de octubre de 2022.
-De la Honorable Senadora señora Provoste, con sendos permisos, el primero, a contar del 28 de octubre, y el segundo, desde el 8 de noviembre, ambos del 2022.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.