Sesión 73ª especial, en martes 8 de noviembre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Trece Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Convenio Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento´´, el ´´Convenio de suscripción de acciones de capital ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile e incorporación de la República de Chile como país miembro´´ y el ´´Convenio de suscripción de acciones de capital de garantía entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile´´, adoptado el 7 de febrero de 1968 y suscritos con fecha 23 de junio de 2022, respectivamente (Boletín N° 15.433-10).
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines N°s 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
-El de inclusión escolar de niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales en establecimientos educacionales particulares pagados (Boletín N° 12.982-04).
Con el cuarto al noveno, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín N° 14.943-11).
-El que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
-El que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio (Boletín N° 12.093-08).
-El que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín N° 13.982-25).
-El que crea ley de fibromialgia y dolores crónicos no oncológico (Boletín N° 14.746-11).
-El que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral (Boletín N° 11.179-13).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
-El que crea la Comisión de Comercio Estratégico y regula la exportación de material de uso dual y de defensa y otras materias que indica (Boletín N° 14.773-02).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley N°21.202, para agregar mecanismos de participación directa en las solicitudes de reconocimiento de la calidad de humedal urbano (Boletín N° 14.619-12).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que en sesión del día de ayer, ha elegido como Presidente de la citada Corporación al diputado Vlado Mirosevic Verdugo, como Primer Vicepresidente al diputado Carlos Bianchi Chelech y como Segunda Vicepresidenta a la diputada Catalina Pérez Salinas.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, comunica que las diputadas y los diputados Sofía Cid Versalovic, Cristhian Moreira Barros, Tomás De Rementería Venegas, Carmen Hertz Cádiz y Ericka Ñanco Vásquez, integrarán la Comisión Mixta que establece el artículo 70 de la Constitución Política de la República encargada de proponer la forma y modo de resolver las discrepancias surgidas durante la tramitación del proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Convenio Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento´´, el ´´Convenio de suscripción de acciones de capital ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile e incorporación de la República de Chile como país miembro´´, y el ´´Convenio de suscripción de acciones de capital de garantía entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile´´, adoptado el 7 de febrero de 1968 y suscritos con fecha 23 de junio de 2022, respectivamente, correspondiente al Boletín N° 15.433-10 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el tercero, comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para establecer la mayoría de edad como un requisito esencial para la celebración del matrimonio, correspondiente al Boletín N° 14.700-18.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
De la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, mediante el cual solicita al Presidente del Senado agilizar la tramitación legislativa del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que sanciona delitos contra el medio ambiente, correspondiente a los Boletines Nos 9.367-12, 5.654-12, 8.920-07, 11.482-07, 12.121-12 y 12.398-12, refundidos.
-- Se toma conocimiento.
De la Excma. Corte Suprema
Remite su parecer, consultado por la Cámara de Diputados, respecto de las observaciones que realizó S.E. el Presidente de la República ejerciendo su potestad de veto (artículo 73 de la Constitución Política de la República), en relación al proyecto de ley que introduce un nuevo Párrafo en el Título VII del Libro II del Código Penal, relativo a la explotación sexual comercial y material pornográfico de niños, niñas y adolescentes´´ (Boletín N° 14.440-07).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 429, inciso primero, parte final del Código del Trabajo (Rol N° 13627-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; 495, inciso final, del Código del Trabajo; y artículo 1°, numeral 9), letra c), de la Ley 20.845 (Rol N° 13020-22 INA).
- expresión ´´de los delitos cometidos con infracción de la ley N° 20.000 y´´, contenida en el artículo 34, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13608-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13706-22 INA).
- artículo 506, inciso sexto, del Código del Trabajo (Rol N° 13691-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13368-22 INA; Rol N° 13177-22 INA; 12776-22 INA).
- artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 13444-22 INA).
- artículos 429, inciso primero; 162, incisos quinto a noveno; 470, inciso primero, y 472, del Código del Trabajo (Rol N° 13550-22 INA).
- artículos 195, inciso tercero; y 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13727-22 INA).
- artículo 358, numerales 4° y 5°, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13705-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13197-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13457-22 INA; Rol N° 13258-22 INA; Rol N° 13414-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13478-22 INA).
- artículos 195, inciso tercero, y 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13428-22 INA).
- artículos 506 y 208 del Código del Trabajo (Rol N° 12419-21 INA).
- frase ´´algunas de las siguientes multas´´, contenida en el artículo 11, inciso primero, primera parte, de la Ley N° 18.902 (Rol N° 12823-22 INA).
- artículo 234, inciso primero, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 12722-22 INA).
- artículo 387, inciso segundo del Código Procesal Penal (Rol N° 12574-21 INA).
- artículos 163, 166, 167 y 174 del Código Sanitario (Rol N° 12815-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 12776-22 INA).
- artículo 125, N° 18), de la Ley N° 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura (Rol N° 12765-22 INA).
- artículos 58, último inciso, y 59, letra a), de la Ley N° 18.045 (Rol N° 12539-21 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13077-22 INA).
-artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13184-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Hace llegar información a petición del Honorable Senador señor Kusanovic, acerca de la factibilidad de aumentar la dotación de fiscales y funcionarios en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
De la señora Ministra de Salud
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, en que solicita la adopción de las medidas pertinentes para investigar, clarificar y corregir las situaciones irregulares que indica, vinculadas con un proceso de vacunación por influenza a trabajadores de una empresa situada en la comuna de Puerto Montt.
Informa petición del Honorable Senador señor Kuschel, sobre los proyectos de infraestructura a cargo de dicha Cartera, que se encuentran en ejecución, suspendidos o abandonados y de aquellos en proceso de licitación.
De la señora Ministra de Bienes Nacionales
Contesta consulta del Honorable Senador señor Espinoza, relativa a la regularización del dominio de un inmueble ubicado en la comuna de Fresia, Región de Los Lagos, efectuada por la persona natural que se individualiza.
Remite respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, sobre antecedentes relacionados con la implementación de la ley N° 21.027, que regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, mediante el cual se comunica las cartas remitidas por el Consejo Regional Norte?Sur del Transporte Urbano Mayor de Regiones ´´CORESUR ? NORTE´´, y se informa acerca del estado de avance de las inquietudes planteadas por dicha asociación gremial.
Del señor Gobernador Regional de La Araucanía
Responde consulta del Honorable Senador señor Huenchumilla, respecto del estado del proyecto de reposición del Centro de Salud Intercultural Boroa Filulawen, emplazado en la comuna de Nueva Imperial.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Informa solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, acerca de la factibilidad de eximir de la obligación de emitir boleta electrónica a los comités de agua potable rural.
Del señor Director Nacional (S) del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Hace llegar respuesta a la solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a los planes de acción y medidas adoptadas por dicho Servicio en la Región de Los Ríos por los constantes ataques de lobos marinos contra cisnes de cuello negro.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Remite información requerida por el Honorable Senador señor De Urresti, sobre las graves alteraciones producidas al cauce del río San Juan, en la comuna de Corral, por efecto de la construcción de un puente por parte de la empresa que se señala, y las medidas adoptadas por el Ministerio de Obras Públicas.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas (S)
Contesta al Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la situación de la comunidad de la Junta de Vecinos de la población Donald Canter, de la comuna de Valdivia, afectada por problemas estructurales en sus viviendas a raíz de la construcción de la carretera de Circunvalación Sur.
Del señor Director de Educación Pública (S)
Da respuesta a consulta formulada por la Honorable Senadora señora Allende, respecto de la situación de los funcionarios que trabajaban en los Departamentos de Administración Municipal o en las Corporaciones Municipales de Educación antes de la vigencia de la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública, en las comunas en que se ha implementado dicha normativa.
Del señor Subdirector de Fiscalización (S) del Servicio Nacional de Aduanas
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Araya, acerca de la realización de exportaciones en los años 2021 o 2022 a terceros países, de baterías en desuso, baterías ácidas, plomo metálico y sulfato de plomo.
Del señor Director de Vialidad de la Región del Maule
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Elizalde, referido al estado del camino que se indica, ubicado en la comuna de Retiro.
Del señor Director Regional (S) de la Región de Atacama, del Servicio Nacional de Geología y Minería
Remite antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Provoste, relativos al socavón ocurrido en la comuna de Tierra Amarilla.
Del señor Director Ejecutivo (S) del Servicio Local de Educación Pública de Valparaíso
Hace llegar información a petición de la Honorable Senadora señora Allende, respecto de la situación de los funcionarios que trabajaban en los Departamentos de Administración Municipal o en las Corporaciones Municipales de Educación antes de la implementación de la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública.
Del señor Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento
Responde planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre solicitud de adopción de medidas pertinentes para fiscalizar el proceso de liquidación forzosa de la empresa que se indica.
Del señor Jefe de Unidad de Coordinación Eléctrica de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, SEC.
Remite Informe Regional SEC Metropolitana, que contiene un compilado mensual de información actualizada sobre diferentes aspectos de los mercados energéticos, con la finalidad de orientar las decisiones destinadas a mejorar los servicios que se entregan a las personas.
De la señora Presidenta del Banco del Estado
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la revisión del caso de una persona afectada por un fraude cibernético, en relación con los fondos que mantenía en la Cuenta RUT de la mencionada institución bancaria.
Del señor Administrador Municipal de la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt
Da respuesta a solicitud de información del Honorable Senador señor Espinoza, referida al estado del camino correspondiente a la Cuesta Los Espinillos, en el sector Costa Tenglo, Puerto Montt.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual solicita la ratificación del Senado para nombrar como integrante del Consejo Consultivo Previsional al señor Andras Uthoff Botka por el tiempo que resta hasta el 11 de febrero de 2025 (Boletín Nº S 2.318-05) (con urgencia del párrafo segundo segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política).
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.325, Ley de Migración y Extranjería, con el objeto de agregar formas alternativas de notificación del inicio de los procedimientos administrativos de expulsión (Boletín Nº 15.409-06) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Castro González, señoras Carvajal y Pascual y señores Chahuán y Elizalde, con la que inician un proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, con el objeto de eximir del requisito de orden médica a quienes soliciten la realización del examen preventivo de mamografía (Boletín N° 15.474-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
De los Honorables Senadores señora Rincón y señores Cruz-Coke, Galilea, Kast y Saavedra, con la que inician un proyecto de ley que establece el día 20 de mayo de cada año como el día nacional de las y los profesionales y técnicos de recursos humanos (Boletín N° 15.475-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
De los Honorables Senadores señores Durana, Sandoval y Kusanovic, con la que inician un proyecto de reforma constitucional, que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de preservar la existencia y reconocimiento de los Pueblos Originarios (Boletín N° 15.476-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública, con el objeto de reducir los plazos de respuesta por parte de los órganos y servicios obligados y aumentar las sanciones por su incumplimiento (Boletín N° 15.478-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización y a la de Hacienda, en su caso.
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal y el Código Penal, con el objeto de agravar las penas de los delitos contra las personas que indica (Boletín N° 15.479-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Comunicaciones
De los Honorables Senadores señores Edward, Insulza, Latorre, Núñez, Quintana y Walker, con la que solicitan la celebración de una sesión especial de Sala con el objeto de analizar la ´´grave situación que actualmente enfrentan múltiples obras públicas en todo el país debido a la quiebra de diversas empresas constructoras, especialmente debido al alza que progresivamente registran los materiales de construcción, lo que ha significado la paralización y abandono de las mismas, con el consiguiente impacto en las comunidades´´.
Para lo anterior, proponen invitar al Ministro de Obras Públicas, señor Juan Carlos García, al Ministro de Vivienda y Urbanismo, señor Carlos Montes, y al Ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Nicolás Grau.
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
De los Honorables Senadores señores Pugh y Saavedra, con la que informan sobre su participación en la Misión en Estonia en la Cumbre Digital Tallin, celebrada entre los días 10 y 11 de octubre de 2022 y de la reunión Bilateral Defensa y Ciberseguridad, efectuada el 14 de octubre de 2022.
-- Se toma conocimiento.
Cuenta Agregada
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Oficio de la Honorable Cámara de Diputados
Mediante el cual informa que, en sesión de esta fecha, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42, inciso primero, de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1773, de 4 de noviembre de 2022, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, en la Región de la Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 307, de 25 de octubre de 2022, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 307 (Boletín N° S 2.326-14) (con urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Carta Fundamental).
-- Queda para Tabla.