Sesión 75ª ordinaria, en martes 15 de noviembre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Catorce Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que da por cumplidas las metas sanitarias y de atención de usuarios por parte de los funcionarios de la salud que indica, para efectos del pago de las asignaciones y bonificaciones que corresponda, con ocasión del estado de excepción de catástrofe por la pandemia de Covid-19 (Boletín N° 14.257-11).
Con los siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines N°s 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
-El proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Convenio 190, sobre la Violencia y el Acoso´´, adoptado por la Organización Internacional del Trabajo el 21 de junio de 2019 (Boletín N° 15.307-10).
-El que modifica diversos cuerpos legales para incorporar el principio de equidad digital entre los estudiantes, asegurar su conectividad y el acceso a Internet, como herramienta esencial en el derecho a la educación (Boletín N° 13.482-04).
-Sobre inclusión escolar de niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales en establecimientos educacionales particulares pagados (Boletín N° 12.982-04).
-El que modifica la ley Nº 20.585, sobre Otorgamiento y Uso de Licencias Médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores y aumentar las multas y períodos de suspensión de los emisores de licencias médicas, en los presupuestos que establece la ley (Boletín N° 14.845-11).
Con el séptimo y octavo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín N° 15.278-24).
-El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).
Con el noveno, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, para crear cargos de conservadores y permitir el establecimiento de nuevas notarías, en los términos que indica (Boletín N° 15.064-07).
Con los cinco últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que modifica el Código de Justicia Militar para eliminar la pena de muerte (Boletín N° 15.006-07).
-El que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
-El que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana ecuatoriana, señora Mery Siley Cortez Ortiz (Boletín N° 15.374-11).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Seis de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada con ocasión de la tramitación del proyecto de acuerdo aprobatorio del ´´Convenio Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento´´, el ´´Convenio de suscripción de acciones de capital ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile e incorporación de la República de Chile como país miembro´´ y el ´´Convenio de suscripción de acciones de capital de garantía entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile´´ adoptado el 7 de febrero de 1968 y suscritos con fecha 23 de junio de 2022, respectivamente, correspondiente al Boletín N° 15.433-10.
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el segundo, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para fortalecer los derechos de los dirigentes sindicales, correspondiente al Boletín N° 14.685-13.
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Con el tercero, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Convenio 190, sobre la violencia y el acoso´´, adoptado por la Organización Internacional del Trabajo el 21 de junio de 2019, correspondiente al Boletín N° 15.307-10 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y a la de Trabajo y Previsión Social.
Con el cuarto, da a conocer que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que autoriza la búsqueda activa de casos en la comunidad y el diagnóstico precoz del Covid-19 en mayores de 14 años, sin el consentimiento de los padres o curadores, correspondiente al Boletín N° 15.097-11.
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el quinto, informa que ha dado su aprobación al proyecto de ley del Senado que extiende transitoriamente el permiso postnatal parental, con las enmiendas que indica, correspondiente al Boletín N° 15.418-13 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Con el último, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales en materia de legitimación activa para demandar alimentos mayores, correspondiente al Boletín N°15.217-35.
-- Pasa a la Comisión de Familia, Adulto Mayor, Infancia y Adolescencia, y Discapacidad.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13763-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13684-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13692-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13763-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13715-22 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13693-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- frase ´´algunas de las siguientes multas´´, contenida en el artículo 11, inciso primero, primera parte, de la Ley N° 18.902, que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (Rol N° 12527-21 INA).
- artículos 3°, 4°, 5°, 10, inciso segundo; 11, letras a), b), c) y d); y 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 13155-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13289-22 INA).
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 13323-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De las Ministras de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional
Envía informe sobre Operaciones de Paz del primer semestre del año 2022, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la ley N° 19.067, que establece normas permanentes sobre entrada de tropas extranjeras en el territorio de la República y salida de tropas nacionales del mismo.
-- Se toma conocimiento. Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la Comisión de Defensa Nacional.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Envía información a petición de la Honorable Senadora señora Pascual, relativa a las causas sobre violaciones a los derechos humanos vinculadas con hechos ocurridos en el contexto del denominado estallido social.
De la señora Ministra de Salud
Informa solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la posibilidad de adoptar las medidas que correspondan para que las obras del Centro Comunitario de Salud Familiar (CECOSF) de Puerto Octay sean concluidas a la brevedad.
Contesta el requerimiento del exsenador señor Guillier, respecto a la posibilidad de contar con una ambulancia de rescate para el Hospital Dr. Carlos Cisternas, de la comuna de Calama.
Remite respuesta a petición de la Honorable Senadora señora Gatica, referida a la posibilidad de priorizar y adelantar la Inversión de Proyectos de Convenio de Programación del Servicio de Salud de la comuna de Mariquina.
Responde consulta de la exsenadora señora Goic, respecto de la disponibilidad de recursos para las inversiones sectoriales y el otorgamiento de prestaciones de la ley Nº 21.258, que crea la Ley Nacional del Cáncer, que rinde homenaje póstumo al Dr. Claudio Mora.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones (S)
Informa solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, relativa a las gestiones para resolver el problema de conectividad que afecta a la isla Lemuy, de la comuna de Puqueldón.
Da respuesta a planteamiento del Honorable Senador señor Moreira, sobre la adopción de una serie de medidas relativas a diversas situaciones que afectan a vehículos que prestan servicios de taxis, en la Región de Los Lagos.
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Bianchi, referida a la posibilidad de adoptar las medidas que sean necesarias para investigar el aumento de precios de los pasajes aéreos con origen y destino a la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Hace llegar información al Honorable Senador señor Espinoza, relativa a la investigación sobre los hechos acaecidos el lunes 11 de julio del presente año, en las comunas de Río Negro y San Juan de la Costa, que se indican.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Responde requerimiento del Honorable Senador señor Sandoval, por el que se pide informar sobre las alternativas que permitan aumentar los montos del subsidio a la calefacción entregado a las familias de la Región de Aysén.
Del señor Subsecretario de Salud Pública
Remite respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Allende, respecto del estado de la solicitud remitida con anterioridad, sobre las medidas adoptadas ante la situación de intoxicación que afectó a las comunas de Quintero y Puchuncaví.
Del señor Subsecretario de Educación
Atiende consultas de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre materias de competencia de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas que indica.
Del señor Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Informa requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la posibilidad de priorizar la creación de una nueva oficina de INDAP para los usuarios de la comuna de Corral, en la Región de Los Ríos.
Del señor Director General de Concesiones de Obras Públicas (S)
Remite respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Carvajal, sobre los problemas de congestión vehicular en el ingreso norte y sur de la ciudad de Chillán, y las medidas adoptadas al respecto.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto del proyecto ´´Concesión Vial Rutas de Acceso a Valdivia IP N°412´´, y las medidas de mitigación a adoptar de forma previa al proceso de licitación pública.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Los Lagos
Informa solicitud de la Honorable Senadora señora Órdenes, respecto de la adopción de medidas urgentes y necesarias en la situación concerniente a la línea número 22 de taxis colectivos de la ciudad de Puerto Montt.
De la señora Secretaria Ejecutiva del Consejo Regional de Los Lagos
Comunica, en virtud de acuerdo que se indica, la preocupación de la Región de Los Lagos por la rebaja presupuestaria para el año 2023 que se detalla.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Pichilemu
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Chahuán, sobre la razón por la que no se efectúa actualmente el traslado de dializados desde la comuna de Navidad hasta el Centro de Salud Familiar de Pichilemu, y cuándo se reanudaría ese traslado.
De la señora Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de San Antonio
Solicita se gestione la tramitación de una iniciativa de ley que permita la condonación de deudas de derechos de aseo domiciliario, atendida la alta morosidad que en la materia presenta la comuna que encabeza.
Del señor Director Ejecutivo Regional (S) de la Fiscalía Regional de O?Higgins
Remite respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, sobre la adopción de medidas para la búsqueda de la persona extraviada que indica.
De la señora Secretaria General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Contesta solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto del ´´Programa Yo Elijo mi PC´´ ? Becas TIC 2022 ? YEMPC 2022 y el proceso de entrega del beneficio para el presente año.
De la señora Presidenta del Banco del Estado
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la revisión del caso de una persona afectada por un fraude cibernético, en relación con los fondos que mantenía en la Cuenta RUT de la mencionada institución bancaria.
Del señor Jefe de Gabinete de la Ministra de Defensa Nacional
Atiende solicitud del Presidente del Senado, Honorable Senador señor Elizalde, en orden a evaluar la factibilidad de apoyar logísticamente la visita de dos delegaciones de científicos y expertos, en los términos y destinos que indica, en el marco de la XII edición del Congreso del Futuro, en enero de 2023.
Remite antecedente en relación a la petición de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre las gestiones para el traspaso del terreno de propiedad del Servicio de Bienestar del Ejército de Chile (Patrimonio de Afectación Fiscal, PAF), y el inicio de una estrategia de trabajo en conjunto con el Ministerio de Bienes Nacionales para la destinación de este inmueble en el marco del Plan de Emergencia Habitacional que actualmente ejecuta el Gobierno.
De la señora Directora del Hospital Base Valdivia (S)
Da respuesta a requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, respecto del colapso del Servicio de Urgencias del Hospital Base de Valdivia, ocurrido el día 26 de Julio del año 2022, e indica las medidas de acción implementadas.
Del señor Administrador Municipal (S) de la Ilustre Municipalidad de Lo Prado
Informa planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, relativo a las urgentes necesidades de la adulta mayor que indica, y las atenciones que se le han otorgado.
Del señor Presidente de la Honorable Cámara de Senadores de la República del Paraguay
Remite la Declaración N° 466, de 3 de noviembre de 2022, mediante la cual se expresa agradecimiento al Senado Chileno, especialmente al señor Prosecretario General y Tesorero de esta Corporación, señor Roberto Bustos, por su valioso aporte a la automatización de su proceso legislativo e implementación del Sistema de Información Legislativa (SIL).
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Salud e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que da por cumplidas las metas sanitarias y de atención de usuarios por parte de los funcionarios de la salud que indica, para efectos del pago de las asignaciones y bonificaciones que corresponda, con ocasión del estado de excepción de catástrofe por la pandemia de Covid-19 (Boletín Nº 14.257-11) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en las observaciones, en segundo trámite constitucional, formuladas por S.E. el Presidente de la República al proyecto de ley que introduce un nuevo párrafo al Título VII del Libro II del Código Penal, relativo a la explotación sexual comercial y pornografía de niños, niñas o adolescentes. (Boletín N° 14.440-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley de Impuesto a la Renta, con el objeto de disponer la justificación de ingresos en determinadas transacciones de alto valor (Boletín N° 15.472-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.712, Ley del Deporte, con el objeto de establecer la equidad de género en la integración de los organismos que indica (Boletín N° 15.491-37).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deporte y Recreación.
De los Honorables Senadores señor Kusanovic, señora Rincón, y señores Moreira, Ossandón y Van Rysselberghe, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, para establecer como circunstancia agravante el cometer un delito en los lugares que indica (Boletín N° 15.492-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Permiso Constitucional
De la Honorable Senadora señora Gatica, con el que solicita autorización para salir del país, a contar del día 24 de noviembre de 2022, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.