Sesión 84ª ordinaria, en martes 29 de noviembre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Veinte Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con los dos primeros retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín N° 14.943-11).
-El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).
Con el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, en materia de prohibición de captura de especies salmonídeas provenientes de cultivos de acuicultura (Boletín N° 11.571-21).
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar para eliminar la pena de muerte (Boletín N° 15.006-07).
Con el quinto al séptimo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines N°s 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
-El que reconoce como deportes nacionales a los juegos deportivos ancestrales de los pueblos originarios (Boletín N° 13963-04).
Con los doce siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica diversos cuerpos legales para ampliar la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y regular el ejercicio de la acción penal, respecto de los delitos contra el orden socioeconómico que indica (Boletines Nos 13.204-07 y 13.205-07, refundidos).
-El que modifica la Ley General de Educación y la ley sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales, para reforzar la normativa sobre convivencia escolar, considerando el respeto de la identidad sexual y de género, y sancionar toda forma de discriminación basada en estas circunstancias (Boletín N° 13.893-04).
-El que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas (Boletín N° 9.818-17).
-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín N° 13.869-29).
-El que modifica el Código Procesal Penal para permitir la ampliación del plazo de detención en los delitos de trata de personas y tráfico de migrantes, y que su solicitud y otorgamiento se hagan por cualquier medio idóneo (Boletín N° 14.877-07).
-El que declara el día 30 de noviembre de cada año, como el Día Nacional de las Víctimas del Asbesto, y autoriza erigir monumentos alusivos en las comunas que indica (Boletín N° 13.112-24).
-El que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas (Boletín N° 11.140-12).
-El que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas (Boletín N° 15.135-08).
-El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
-El que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
-El que establece, promueve y garantiza la atención médica, social y educativa, así como la protección e inclusión de las personas con la condición del espectro autista, u otra condición que afecte el neurodesarrollo (Boletín N° 14.310-35).
-El que modifica la ley N°20.128, sobre responsabilidad fiscal (Boletín N° 14.615-05).
Con el último, retira la ur¬gencia que hiciera presente para el
des¬pacho del pro¬yec¬to de ley que modifica la ley N° 20.551, que crea la Comisión de Comercio Estratégico y regula la exportación de material de uso dual y de defensa y otras materias que indica (Boletín N° 14.773-02).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Con el segundo oficio, de la Comisión de Educación de dicha Corporación, informa que acordó solicitar al Presidente del Senado tenga a bien en abogar para que el proyecto de ley que modifica y complementa las normas que indica respecto del sistema educativo (Boletín N° 15.153-04), en segundo trámite constitucional, sea tramitado con la mayor celeridad posible.
-- Se toma conocimiento.
Con el tercero, comunica que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2023, que corresponde al boletín N° 15.383-05.
-- Queda para Tabla.
Con el cuarto, da a conocer que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, correspondiente a los Boletines N°11.915-07, 12.668-07, 12.776-07 y 13.588-07, refundidos, con la salvedades que indica, que ha rechazado (con urgencia calificada de ´´suma´´).
En consecuencia, corresponde la formación de una Comisión Mixta, en virtud del artículo 71 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública para integrar la referida Comisión Mixta.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que aprobó las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2023 (Boletín N° 15.383-05), con la salvedad de las que indica.
Asimismo, acordó que la diputada y los diputados que se señalan a continuación, concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política: Boris Barrera Moreno, Jaime Naranjo Ortiz, Frank Sauerbaum Muñoz, Gastón Von Mühlenbrock Zamora y Gael Yeomans Araya.
-- Se toma conocimiento y se designó a los integrantes de la Comisión de Hacienda para integrar la referida Comisión Mixta.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 13670-22 CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica, correspondiente al Boletín N° 11.174-07.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Remite sentencias dictadas en los procesos de control de constitucionalidad, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica el Fondo de Garantía para Pequeños y Medianos Empresarios y permite flexibilizar convenios de pago por impuestos adeudados, para apoyar la reactivación de la economía, correspondiente al Boletín N° 15.259-03 (Rol N° 13756-22 CPR).
-El que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización, correspondiente al Boletín N° 13.688-25 (Rol N° 13680-22 CPR).
-- Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- frase ´´Si el apelante es el ejecutado o la institución de previsión o de seguridad social, deberá previamente consignar la suma total que dicha sentencia ordene pagar, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo anterior´´, contenida en el artículo 8, inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13749-22 INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13745-22 INA).
- artículo 418 del Código Procesal Penal (Rol N° 13773-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13719-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13815-22 INA).
- artículo 501, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 13728-22 INA).
- artículos 191, y 506, del Código del Trabajo (Rol N° 13766-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 29, inciso final, y 140, incisos primero y segundo, del Código de Justicia Militar, en relación con los artículos 274, 327 y 328 del Código de Procedimiento Penal; y, 560, N° 2, del Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 13030-22 INA).
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 12251-21 INA).
- expresión ´´salvo en el caso de medidas judiciales.´´, contenida en el artículo 15, inciso segundo, del DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 2, de 1996, sobre subvenciones del Estado a Establecimientos Educacionales (Rol N° 12784-22 INA).
- artículos 166, 167, 171, inciso segundo; y 174, inciso primero, del Código Sanitario (Rol N° 13073-22 INA).
- frase ´´sólo en contra de las sentencias definitivas o de aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, que establece el Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 12705-22 INA; 12695-21 INA).
- precepto legal contenido en el inciso tercero del artículo 28 del Decreto Ley N° 211; y, por otra, el precepto legal contenido en el artículo 28 del Decreto Ley N° 211 (Rol N° 13047-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13250-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final; del Código del Trabajo (Rol N° 12925-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13501-22 INA; 13522-22 INA; 13507-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13546-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra Secretaria General de la Presidencia
Remite respuesta a Proyecto de Acuerdo Boletín N° S 2.312-12, relativo a la solicitud de enviar a tramitación un proyecto de ley que establezca la extensión de la licencia médica preventiva parental, mientras se mantenga la fase de alerta sanitaria por la pandemia Covid-19.
De la señora Ministra de Salud
Responde inquietud de la Honorable Senadora señora Órdenes, sobre las instrucciones a nivel nacional que establezcan medidas de protección que deben cumplir los trabajadores que realicen los recambios de tuberías.
Informa consulta de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de los programas de salud mental que se han implementado, ejecutado o han aumentado su cobertura, con ocasión de la pandemia por Covid-19.
Contesta petición de la Honorable Senadora señora Pascual, relativa al estado de tramitación del reglamento de la ley N° 21.075, que regula la recolección, reutilización y disposición de aguas grises.
Resuelve requerimiento del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, para hacer presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que señala.
De la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de los beneficios disponibles para el inmueble que individualiza, declarado monumento, ubicado en la comuna de Valdivia.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones (S)
Informa planteamiento del Honorable Senador señor Kuschel, sobre la formación de una mesa de trabajo para coordinar y optimizar los fondos de subsidios de transporte marítimo y terrestre en beneficio de los estudiantes de Chiloé, con la finalidad de reducir los desembolsos de las corporaciones municipales y municipios por este concepto.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Hace llegar respuesta al Proyecto de Acuerdo Boletín N° S 2.300-12, mediante el cual se solicita incorporar recursos en la Ley de Presupuestos de la Nación para el año 2023, para el estudio preliminar y trazado de la extensión del Metro de Santiago a la comuna de Lo Espejo.
Contesta petición del Honorable Senador señor Durana, para mantener los ingresos basales de la Región de Arica y Parinacota, en su condición de región bifronteriza, en el marco de la discusión presupuestaria del sector público correspondiente al año 2023.
Del señor Subsecretario de Educación
Responde oficio de la Honorable Senadora señora Allende, relativo a diversos aspectos de la implementación de la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública, y la manera en que ha afectado a funcionarios que se encontraban trabajando en los Departamentos de Administración de Educación Municipal (DAEM) y/o Corporaciones Municipales de Educación.
Envía antecedentes ante requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, sobre el estado de la denuncia que indica.
Del señor Subsecretario de Justicia
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, respecto de las cifras actualizadas por los semestres de los años que indica, sobre ingresos de teléfonos celulares a las cárceles y la forma de ingreso de dichos aparatos a estos recintos.
Del señor Subsecretario de Previsión Social
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, referido al número de buzos que han muerto en faenas salmoneras entre los años 2000 y 2022, y el impulso de una legislación que regule esta actividad.
Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor García, sobre la respuesta de la concesionaria que se indica a esa Subsecretaría, en cuanto a los problemas de conectividad en la localidad de Manzanal, comuna de Purén, en la Región de La Araucanía.
Del señor Subfiscal Nacional Económico
Responde, con carácter reservado, a requerimiento del Honorable Senador señor Araya.
De la señora Directora Nacional del Servicio Nacional del Adulto Mayor
Entrega respuesta a Proyecto de Acuerdo N° S 2.276-12, mediante el cual se solicita adoptar medidas y acciones concretas para prevenir y eliminar cualquier forma de maltrato en contra de personas mayores.
Del señor Director Nacional del Servicio Civil
Contesta consulta del Honorable Senador señor Araya, acerca del estado de la denuncia que indica y sobre el avance del proceso de nombramiento que señala.
Del señor Director General de Aeronáutica Civil
Responde oficio del Honorable Senador señor Kusanovic, en cuanto a diversos aspectos de la actual concesión del Aeropuerto Arturo Merino Benítez, relativos a los servicios de apoyo y asistencia para personas mayores y personas con discapacidad a disposición de pasajeros y usuarios, y el cumplimiento de las normas de accesibilidad universal que prescribe la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión.
Del señor Contralor Regional de Valparaíso
Hace llegar resultados de la inspección realizada en la ex Gobernacio?n de Isla de Pascua, en la Municipalidad de Isla de Pascua y en la Direccio?n de Aerona?utica Civil (DGAC), por las razones que indica.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Vivienda de la Región de Los Ríos
Contesta solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de la consideración e incorporación de financiamiento necesario para la adquisición del terreno e inmueble para el desarrollo de la solución habitacional del Comité de Vivienda Mis Sueños, de la comuna de Lago Ranco, en la Región de Los Ríos.
Del señor Jefe de Gabinete de la señora Ministra de Defensa Nacional
Hace llegar respuesta al Proyecto de Acuerdo Boletín N° S 2.316-12, mediante el cual se solicita adoptar las medidas necesarias para que el Estado de Chile apoye los esfuerzos multilaterales para garantizar un proceso de desnuclearización en la Península de Corea, a través de la Organismo Internacional de Energía Atómica y de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín Nº 14.943-11) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión Mixta, encargada de proponer la forma y modo de superar las discrepancias producidas entre la Cámara de Diputados y el Senado, en el proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2023 (Boletín Nº 15.383-05).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Núñez y Provoste y señor Chahuán, con la que inician un proyecto de ley que modifica el D.F.L N° 1, de 2005, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, con el objeto de habilitar a todo profesional de la salud para emitir órdenes médicas para la realización del examen preventivo de mamografía o mamograma (Boletín N° 15.505-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
De los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Núñez y Provoste y señores Lagos y Latorre, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales de Medio Ambiente, en materia de protección de zonas costeras (Boletín N° 15.513-12).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.
De los Honorables Senadores señores Kusanovic, Araya, De Urresti, Kast y Pugh, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de establecer la ratificación del cargo de Fiscal Nacional del Ministerio Público, luego del cuarto año de nombramiento, en las condiciones que indica (Boletín N° 15.514-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señora Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica el D.F.L N° 2, de 2010, del Ministerio de Educación, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 20.370, con las normas no derogadas del D.F.L N° 1, de 2005, con el objeto de incluir la asignatura de Educación Cívica y Formación Ciudadana en la Enseñanza Básica y Media (Boletín N° 15.524-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señora Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de tipificar los delitos de robo y hurto de cobre y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución (Boletín N° 15.525-25).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señora Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.678, que señala la ciudad en que debe celebrar sus sesiones el Congreso Nacional, con el objeto de permitir la realización de sesiones de Sala del Senado en regiones, en las condiciones que indica (Boletín N° 15.526-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señora Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 39 del Código del Trabajo, con la finalidad de interpretar el concepto que se indica y establecer una cuota de trabajadores locales en esos casos (Boletín N° 15.527-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley, que modifica diversos cuerpos legales, para facilitar la venta de predios rústicos, resguardando factores de conservación. (Boletín N° 15.529-14).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley, que modifica diversos cuerpos legales, en materia de tipificación y penas de delitos informáticos que indica (Boletín N° 15.530-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Permisos Constitucionales
Dos permisos constitucionales, solicitados en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental:
- De la Honorable Senadora señora Provoste, a contar del día de hoy, 29 de noviembre de 2022.
-Del Honorable Senador señor Lagos, a contar del 9 de diciembre de 2022.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.