Sesión 92ª ordinaria, en martes 20 de diciembre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Dos Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, comunica que ha resuelto reti¬rar la ur¬gencia que hiciera presente para el des¬pacho del pro¬yec¬to de ley que modifica el Decreto N° 430, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.892 y sus modificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de permitir a los pescadores artesanales desempeñarse como patrón o tripulante en cualquier región del país (Boletín N° 15.431-21).
-- Se toma conocimiento del retiro y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el segundo, informa que ha resuelto retirar del Congreso Nacional el proyecto de ley que permite excepcionalmente la transferencia en dominio de terrenos de playa fiscales en las condiciones que se indican, con el objeto de regularizar la propiedad y promover la inversión (Boletín N°14.693-12), ingresado por mensaje presidencial N° 217/369 con fecha 15 de noviembre de 2021 y actualmente en primer trámite constitucional en el Senado.
-- Se toma conocimiento y en virtud del artículo 132 del Reglamento del Senado, se tiene por retirado el Mensaje.
Oficios
Nueve de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, en materia de prohibición de captura de especies salmonídeas provenientes de cultivos de acuicultura, correspondiente al Boletín N° 11.571-21.
-- Queda para Tabla.
Con el segundo, informa que ha tomado conocimiento del rechazo parcial por parte del Senado de las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley que regula el acceso a servicios sanitarios y atención preferente a personas con enfermedad inflamatoria intestinal, promueve su conocimiento y la no discriminación, correspondiente al Boletín Nº 14.258-11.
En razón de lo anterior, acordó que las diputadas y los diputados que se indican a continuación concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: Ana María Gazmuri Vieira, Karol Cariola Oliva, Tomás Lagomarsino Guzmán, Agustín Romero Leiva y Ximena Ossandón Irarrázaval.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el tercero, da a conocer que tomó conocimiento del rechazo por parte del Senado de algunas de las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley que regula a los prestadores de salud para efectuar atenciones mediante telemedicina, correspondiente al Boletín N° 13.375-11.
En razón de lo anterior, acordó que las diputadas y los diputados que se indican a continuación, concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: Eric Aedo Jeldres, Danisa Astudillo Peiretti, Daniel Lilayu Vivanco, Helia Molina Milman y Ximena Ossandón Irarrázabal.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el cuarto, comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental para restablecer el voto obligatorio en las elecciones populares, correspondiente a los Boletines Nos 13.212-07 y 13.213-07, refundidos.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Con el quinto, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la Investigación, Desarrollo, Prueba y Evaluación de Proyectos en Materia de Defensa´´, suscrito en Puerto España, Trinidad y Tobago, el 11 de octubre de 2016 (Boletín N° 12.041-10).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la Comisión de Defensa Nacional.
Con el sexto, comunica que en la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República encargada de proponer la forma y modo de resolver las discrepancias surgidas durante la tramitación del proyecto de ley que regula el acceso a servicios sanitarios y atención preferente a personas con enfermedad inflamatoria intestinal, promueve su conocimiento y la no discriminación, correspondiente al Boletín N°14.258-11, el diputado Andrés Celis Montt reemplazará de forma permanente a la diputada Ximena Ossandón Irarrázaval.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el séptimo, informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica y complementa las normas que indica respecto del sistema educativo, correspondiente al Boletín Nº 15.153-04.
Con el octavo, da a conocer que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura para los recursos y regiones que indica, correspondiente al Boletín N°14.905-21.
-- Se toma conocimiento y se mandan archivar los documentos junto con sus antecedentes.
Con el noveno, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que establece un marco normativo para personas con discapacidad auditiva, sordas, diagnosticadas con hipoacusia, microtia u otra condición similar, que modifica diversos cuerpos legales para asegurar su prevención, rehabilitación, inclusión social y acceso igualitario a la atención de salud, correspondiente a los Boletines Nos 14.504-35 y 14.455-35, refundidos.
-- Pasa a la Comisión de Familia, Adulto Mayor, Infancia y Adolescencia, y Discapacidad.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada por esa Magistratura en el proceso sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que introduce un nuevo Párrafo en el Título VII del Libro II del Código Penal, relativo a la explotación sexual comercial y material pornográfico de niños, niñas y adolescentes, y modifica otros textos legales que indica, correspondiente al Boletín N° 14.440-07.
-- Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 197, inciso quinto, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13795-22 INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 13769-22 INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 13777-22 INA).
- artículo 506, del Código del Trabajo (Rol N° 13803-22 INA; Rol N° 13786-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13868-22 INA; Rol N° 13850-22 INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4 BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13716-22 INA).
- expresión ´´ejercerán su cargo gratuitamente´´ contenida en el inciso primero del artículo 551-1 del Código Civil (Rol N° 13764-22 INA).
- artículos 191, y 506, del Código del Trabajo (Rol N° 13794-22 INA).
- artículo decimosexto transitorio, inciso undécimo, letra b), de la Ley N° 21.394, que introduce reformas al sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Rol N° 13829-22 INA).
- expresión ´´de los delitos cometidos con infracción de la ley N° 20.000 y´´, contenida en el artículo 34, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13810-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13719-22 INA).
- frase ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo; en relación al artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 13802-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 5°, inciso segundo; 10, inciso segundo; y 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 12458-21 INA).
- artículo 418, del Código Procesal Penal (Rol N° 13305-22 INA; Rol N° 13304-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 12939-22 INA).
- artículo 206 del Código Civil (Rol N° 12885-22 INA).
- artículo 12, inciso noveno, de la Ley N° 20.179, que establece un marco legal para la constitución y operación de Sociedades de Garantía Recíproca (Rol N° 13195-22 INA; Rol N° 13052-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Da respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, para otorgar celeridad a la investigación por la muerte del hincha que individualiza, del club O?Higgins de Rancagua.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Informa consulta de la Honorable Senadora señora Provoste, en relación con el eventual incumplimiento de las empresas que señala, por servicios entregados por proveedores de la comuna de Freirina.
De la señora Ministra de Justicia y Derechos Humanos
Contesta solicitud de información del Honorable Senador señor Durana, sobre las medidas adoptadas por esa Cartera respecto de la solicitud de la Asociación de Funcionarios de Gendarmería relativa a los presos del Tren de Aragua.
Remite antecedentes sobre la situación del Centro Penitenciario de Valparaíso, consultada por la Honorable Senadora señora Allende.
Da respuesta a petición del Honorable Senador señor Araya, sobre personas que se encontraban o se encuentran privadas de libertad en los recintos penitenciarios de la Región de Antofagasta, en el período que señala.
De la señora Ministra de Salud
Remite respuesta a Proyecto de Acuerdo (Boletín N° S 2.312-12), por el que se solicita enviar a tramitación un proyecto de ley que establezca la extensión de la licencia médica preventiva parental, mientras se mantenga la fase de alerta sanitaria por la pandemia Covid-19.
Responde inquietud del Honorable Senador señor Kuschel, sobre la suspensión de las operaciones quirúrgicas en el sistema de salud de Los Lagos, en la fecha que indica, así como el número y calendario de atrasos y las medidas adoptadas para que esta situación no suceda nuevamente.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Informa petición de la Honorable Senadora señora Gatica, relativa a la situación de la barcaza entre Torobayo y Las Mulatas, y las gestiones para su habilitación en la temporada estival 2022?2023.
Contesta petición del Honorable Senador señor De Urresti, sobre priorizar los recursos para la finalización de las obras de la barcaza Peumayén, utilizada para llegar a la Isla Huapi, en la Región de Los Ríos.
Del señor Subsecretario de Educación
Atiende inquietudes del Honorable Senador señor Espinoza, relativas a la necesidad de mejoras en las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos, y la situación de la subvención escolar, Fondo de Apoyo a la Educación Pública Municipal, transporte escolar y bono de incentivo al retiro en Chiloé.
Del señor Subsecretario de Previsión Social
Remite antecedente sobre la consulta de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de las gestiones de difusión o estrategia comunicacional desarrolladas para comunicar a la ciudadanía y, en especial, a la población de adultos mayores potencialmente beneficiarios, para el pago de la Pensión Garantizada Universal (PGU).
Del señor Secretario Regional Ministerial de la Región de Aysén
Informa acerca de la conectividad lacustre en el Lago General Carrera, Región de Aysén, a requerimiento del Honorable Senador señor Sandoval.
Del señor Director Nacional del Servicio Electoral
Responde consulta del Honorable Senador Chahuán, sobre el estado de las denuncias por no sufragar en el plebiscito del 4 de septiembre pasado.
Del señor Director Nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Informa solicitud del Honorable Senador señor Araya, sobre inquietud de la comunidad indígena que indica, por el daño patrimonial arqueológico ambiental que se estaría produciendo por el proyecto Parque Eólico Ckuri Ckani, en la Región de Antofagasta.
De la señora Directora Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a las medidas de mitigación adoptadas luego del colapso de la estructura de la planta desalinizadora de la minera Los Pelambres, en la comuna de Los Vilos, Región de Coquimbo, las acciones que se tomarán para mitigar y reparar el ecosistema dañado, y las medidas futuras destinadas a evitar que sucesos de este tipo se repitan.
Informa sobre el impacto de las faenas de la operación ´´El Soldado´´ de la Minera Anglo American, a petición de la Honorable Senadora señora Allende.
De la señora Directora General de Obras Públicas
Atiende planteamiento de la Honorable Senadora señora Gatica, para estudiar y evaluar modificaciones al Reglamento de Obras Públicas, en lo que concierne a la determinación de obras menores.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Huenchumilla, acerca del estado de avance del diseño de los caminos asfaltados que menciona, y del diseño y construcción de las ciclovías que indica, en el sector de Quepe, Región de La Araucanía.
Da respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor Espinoza, relativas al compromiso para la construcción de un puente mecano en el puente Rahue, de la localidad de Cucao, comuna de Chonchi, Chiloé, y de la situación del puente Cancura, en Osorno.
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor De Urresti, por una evaluación técnica, sobre el diseño e inversión para una solución de asfalto de la mejor calidad posible en el sector rural Lumaco Bajo que indica, en la comuna de Río Bueno.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas (S)
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Allende, sobre aspectos de la situación de escasez hídrica que afecta la Región de Valparaíso.
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Gatica, en cuanto a los antecedentes remitidos por la empresa que indica, sobre la reposición del Servicio de APR de Pufudi, comuna de Mariquina, Región de Los Ríos.
De la señora Directora Nacional de Obras Portuarias (S)
Contesta solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre la adopción de medidas necesarias para dar una inmediata solución a los inconvenientes que presenta la ejecución del contrato de operación de los servicios de transporte a través de las barcazas ruta Corral ? Niebla, de la Región de Los Ríos.
De la señora Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Valdivia
Responde consulta del Honorable Senador señor De Urresti, sobre los planes de mitigación de la empresa que indica, que se encuentra realizando obras en la circunvalación Sur con Errázuriz, en la comuna de Valdivia.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Osorno
Informa las medidas preventivas adoptadas para evitar la propagación de los incendios forestales urbano-rurales en la comuna que representa, consultadas por el Honorable Senador señor Kuschel.
Del señor Jefe de la División Jurídica de la Contraloría General de la República
Remite respuesta a petición del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto al estado de la licitación que señala, los plazos y etapas que contempla antes de su adjudicación, así como diversos antecedentes sobre la licitación anterior.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión Mixta encargada de proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional que sustituye el artículo 66 de la Carta Fundamental, en relación con los quórums necesarios para la aprobación, modificación o derogación de las normas legales que se indican (Boletines N°s 15.188-07 y 15.207-07, refundidos).
De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, recaído en el oficio de S.E. el Presidente de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para prorrogar la permanencia de tropas y medios nacionales en Bosnia y Herzegovina, desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 9° de la ley N°19.067 (Boletín Nº S 2.338-05) (con urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Aravena y señores Castro Prieto, Chahuán y Kuschel, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 161-A del Código Penal, con el objeto de precisar el ámbito de aplicación de este delito, que protege la vida privada y pública de la persona y su familia (Boletín N° 15.583-07).
De los Honorables Senadores señor Araya, señoras Órdenes y Rincón, y señores De Urresti y Walker, con la que inician un proyecto de reforma constitucional, que modifica la Carta Fundamental, en lo relativo a las atribuciones del Tribunal Constitucional que se indican (Boletín N° 15.587-07).
De los Honorables Senadores señores Bianchi y Huenchumilla, con la que inician un proyecto de reforma constitucional, que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de consagrar la elección del Fiscal Nacional del Ministerio Público por sufragio universal, en votación directa (Boletín N° 15.596 -07).
De los Honorables Senadores señora Rincón y señores Araya, Flores y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de otorgar protección a las personas frente a contenidos falsos o discursos de odio publicados o difundidos en plataformas digitales (Boletín N° 15.603-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señora Órdenes y señores Castro González, Flores, Kusanovic y Van Rysselberghe, con la que inician un proyecto de ley sobre unificación de soluciones de carga de dispositivos electrónicos (Boletín N° 15.595-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Campillai, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Espinoza, Flores, Galilea, Insulza, Huenchumilla, Kusanovic, Kuschel, Quintana, Prohens, Saavedra, Sanhueza, Soria, Van Rysselberghe y Velázquez, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República, si lo tiene a bien, considerar eximir a gimnasios, centros de acondicionamiento físico y clubes deportivos del sistema de tributación que se inicia en enero de 2023, por las razones que indica (Boletín N° S 2.339-12).
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Campillai, Ebensperger, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Elizalde, Espinoza, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Prohens, Quintana, Saavedra, Sanhueza, Soria, Van Rysselberghe y Velásquez, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República, si lo tiene a bien, considerar la habilitación de la ruta costera entre las ciudades de Coronel y Concepción, para optimizar la conectividad y descongestionar la Ruta 160 (Boletín N° S 2.340-12).
-- Quedan para para ser votados en su oportunidad.
Comunicaciones
Del Honorable Senador señor Quintana, en representación del Comité Partido por la Democracia e Independientes, mediante la cual propone como integrante de la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deporte y Recreación, al Honorable Senador señor Lagos.
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
Cuenta Agregada
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Moción
De los Honorables Senadores señora Rincón y señores Chahuán, Galilea, Macaya y Walker, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para incorporar una disposición transitoria que regule las bases para la determinación de las tarifas de los planes de salud y la implementación de sus ajustes de precios (Boletín N° 15.604-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de Inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señora Rincón y señores Macaya y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.420, con el objeto de postergar la aplicación del Impuesto al Valor Agregado a los servicios.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia que sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados, según lo establecido en el inciso segundo del artículo 65 de la Constitución Política de la República, y por tratarse de un asunto de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el número 1° del inciso cuarto del mismo precepto constitucional.