Sesión 97ª ordinaria, en martes 3 de enero de 2023.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Once Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio (Boletín N° 12.093-08).
Con el segundo al quinto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines Nos 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
-El que modifica la ley N° 20.000, que Sustituye la ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, para tipificar el delito de suministración de drogas a una persona, sin su consentimiento o conocimiento (Boletines N°s 11.915-07, 12.668-07, 12.776-07 y 13.588-07, refundidos).
-El que modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, en materia de prohibición de captura de especies salmonídeas provenientes de cultivos de acuicultura (Boletín N° 11.571-21).
Con el sexto y séptimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para suprimir la excepción a la exigencia de patente única para la circulación de vehículos nuevos adquiridos en Chile (Boletín N° 15.016-15).
-El que establece, promueve y garantiza la atención médica, social y educativa, así como la protección e inclusión de las personas con la condición del espectro autista, u otra condición que afecte el neurodesarrollo (Boletín N° 14.310-35).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín N° 13.869-29).
-El que modifica la ley N° 20.019, que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales, en materia de fiscalización, de conflictos de interés, y de fomento de la participación de los hinchas en la propiedad de las mismas (Boletín N° 10.634-29).
-El que modifica la ley N°19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva (Boletín N° 14.597-29).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para sancionar a quien apoce, extraiga, transporte o comercialice recursos hidrobiológicos contaminados (Boletín N° 14.971-21).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Con el primero, comunica que, para los efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, se ausentará del territorio nacional desde el 01 al 03 de enero de 2023, para participar en la transmisión de mando Presidencial en la República Federativa de Brasil, en la ciudad de Brasilia, de acuerdo con el itinerario que adjunta.
Agrega que durante el período que dure su ausencia, lo subrogará, con el título de Vicepresidenta de la República, la señora Ministra Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de nuestra Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como integrantes de la Comisión Nacional de Acreditación, a la señora Leonor Isabel Adán Alfaro y al señor Juan Luis Urzúa Etcheberry, de conformidad a lo dispuesto en la ley N° 20.129, que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, en los cargos y plazo que indica (con urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental) (Boletín N° S 2.346-05).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
De la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para agravar penas y sancionar actividades relacionadas con la extracción de recursos mediante el uso de explosivos, correspondiente al Boletín N° 12.465-21, con las salvedades que indica.
En razón de lo anterior, procede la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designa a los integrantes de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura para integrar la referida Comisión Mixta.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el mecanismo de estabilización de precios de los combustibles para evitar fluctuaciones semanales, y extiende el beneficio de reintegro parcial del impuesto específico a los combustibles para transportistas de carga, correspondiente al Boletín N° 15.586-05 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol 13781-22 CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar la obtención de patente de salones de música en vivo por parte de los establecimientos que indica, correspondiente al Boletín N° 14.534-06.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13719-22 INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13806-22 INA).
- frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en los artículos 429, inciso primero, parte final y 162, incisos sexto; séptimo; octavo; y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 13759-22 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13832-22 INA; Rol N° 13823-22 INA).
- artículos 230, inciso primero; y 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13831-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13894-22 INA).
- artículo 38 de la Ley N° 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 13817-22 INA).
- artículo 364, del Código Procesal Penal (Rol N° 13808-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13869-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 19, incisos séptimo, décimo, undécimo, duodécimo y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y 22, incisos tercero, cuarto, quinto y sexto; y 22° a), inciso primero, de la Ley N° 17.322 (Rol N° 12369-21 INA; Rol N° 12368-21 INA; Rol N° 12309-21 INA).
- artículos 3°, 4°, 5°, 10, inciso segundo; 11, letras a), b), c) y d); y 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 13079-22 INA).
- frase que indica, contenida en el artículo 8, inciso primero, de la Ley Nº 17.322 sobre normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 12886-22 INA).
- artículo 20 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Rol N° 13043-22 INA; Rol N° 12996-22 INA).
- artículo 4°, inciso quinto; de la frase ´´y dicha mención correspondiere a un determinado subsector de aprendizaje o nivel educativo´´, contenida en el artículo 5°, letra a), parte final; y de la frase ´´en un determinado subsector del aprendizaje o en un determinado nivel educativo´´, contenida en el artículo 6°, inciso primero, de la Ley N° 20.158, que establece diversos beneficios para profesionales de la educación y modifica distintos cuerpos legales (Rol N° 12625-21 INA).
- artículos 248, letra c), e inciso final; 259, inciso final del Código Procesal Penal (Rol N° 13309-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13349-22 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13485-22 INA).
- artículo 146 del Código Civil (Rol N° 12450-21 INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el ministerio público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277 del Código Procesal Penal (Rol N° 12663-21 INA).
- artículo 492, inciso segundo, del Código Penal (Rol N° 13172-22 INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13108-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Se refiere a solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, para decretar estado de excepción constitucional de emergencia para la Región de Los Ríos, por la grave alteración del orden público y a la seguridad, debido a los hechos que se señalan, como también adoptar medidas en cuanto a la dotación dispuesta en esa zona para velar por el orden público.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Da respuesta a consulta formulada por el Honorable Senador señor Kuschel, sobre estado de avance de las gestiones para mejorar la señal de internet en los sectores poblados cercanos al Volcán Calbuco, en las comunas de Puerto Montt y Puerto Varas.
De la señora Ministra de Bienes Nacionales
Atiende solicitud de información de la Honorable Senadora señora Allende, sobre las políticas relativas al borde costero desarrolladas por su Cartera, además de las consideraciones relativas a los proyectos de ley que individualiza.
Del señor Ministro de Energía
Contesta inquietud de la Honorable Senadora señora Provoste, sobre determinados aspectos del incumplimiento de las empresas que indica, por servicios entregados por proveedores de la comuna de Freirina.
De la señora Ministra del Deporte
Informa petición de la Honorable Senadora señora Gatica, en orden a disponer las gestiones necesarias para evaluar y levantar un diagnóstico para un futuro proyecto de ampliación del recinto Polideportivo de Panguipulli, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos.
Del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social
Atiende consultas del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la situación previsional del exonerado político que indica, así como de las razones para rechazar la solicitud para acceder a la Pensión Garantizada Universal de la pensionada que individualiza.
De la señora Directora Nacional de Obras Portuarias (S)
Informa requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre el estado actual en el que se encuentran los proyectos de mejoramiento de caletas pesqueras de la comuna de Corral, que indica.
Responde solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la posibilidad de priorizar una barcaza para conectar a Las Mulatas, comuna de Valdivia, con la Ruta T-350.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas
Atiende inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a garantizar el consumo de agua potable de la Isla del Rey, comuna de Corral.
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Kuschel, sobre el estado de avance del mejoramiento del sistema de agua potable de la comunidad de Maile, comuna de San Pablo, provincia de Osorno.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Entrega respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor De Urresti, respecto a la posibilidad de contemplar determinados proyectos en las rutas que indica.
Al mismo Senador, responde consulta sobre nueva tala de árboles producida en la ruta hacia Cabo Blanco, a un costado del Aeródromo Las Marías, en Valdivia.
También al Honorable Senador señor De Urresti, atiende petición sobre las medidas a adoptar en lo inmediato para evitar que se continúe profundizando el daño en el Humedal San Juan, de la Región de Los Ríos.
Asimismo, da respuesta a consulta del mencionado Senador, sobre la posibilidad de priorizar el proyecto de mejoramiento del camino vecinal Melchehue, comuna de Panguipulli.
De la señora Directora Regional(S) de Los Lagos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, sobre las gestiones realizadas para solucionar la problemática que indica, la que actualmente afecta a un grupo de diez menores del Jardín Infantil de Poyo (JUNJI), península de Huequi, Chaitén, como también determinar el tipo de proyectos que se pudiesen implementar para mejorar y modernizar la infraestructura de dicho establecimiento y conocer el estado actual del mismo.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt
Responde solicitud del Honorable Senador señor Kuschel, sobre las medidas preventivas adoptadas para evitar la propagación de los incendios forestales urbano-rurales en la comuna que representa.
Del señor Abogado Jefe de División Legal de la Dirección General de Aguas
Informa requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de los derechos de agua que se encuentran disponibles en el sector correspondiente al servicio sanitario rural (APR) San Pedro, comuna de Máfil.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
Segundo informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea ley de fibromialgia y dolores crónicos no oncológicos (Boletín Nº 14.746-11) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Castro González, Insulza, Chahuán y Macaya, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley Nº 20.584, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud, con el objeto de establecer la interoperabilidad de las fichas clínicas (Boletín N° 15.616-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Del Honorable Senador señor Velásquez, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley Nº 20.920, que establece marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje, en materia de exportación de residuos peligrosos (Boletín N° 15.627-12).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.
De los Honorables Senadores señora Ebensperger y señores Macaya, Moreira, Sandoval y Van Rysselberghe, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de eliminar la facultad presidencial para otorgar indultos (Boletín N° 15.626-07).
De los Honorables Senadores señor Ossandón y señoras Aravena y Núñez, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.050, que fija normas generales para conceder indultos particulares, en las materias que señala (Boletín N° 15.628-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación. Justicia y Reglamento.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Gatica y Sepúlveda, señores De Urresti y Gahona, señoras Aravena, Ebensperger, Núñez y Pascual, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Durana, Espinoza, Kast, Keitel, Latorre, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Velázquez, con el que solicitan a S.E el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva considerar enviar a tramitación un proyecto de ley que prorrogue la entrada en vigencia de la ley N° 21.420, que reduce o elimina exenciones tributarias que indica, en lo referido al cobro de IVA a los servicios profesionales que se presten a entidades que indica(Boletín N° S 2.345-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Comunicaciones
Sendas comunicaciones del Honorable Senador señor Pugh:
-Con la primera, informa sobre su participación en el encuentro ´´Chile Day´´ y otras actividades bilaterales, realizadas en Londres durante el presente mes. Asimismo, pide hacer llegar este reporte a la Comisión de Régimen Interior, y que el mismo sea remitido a la Cancillería y a la Subsecretaría de Relaciones Exteriores.
-- Se toma conocimiento. Pasa a la Comisión de Régimen Interior.
-Con la segunda, da a conocer que ha sido invitado por el Comité Interamericano Contra el Terrorismo CICTE? OEA, a participar como panelista en la reunión regional de los Consejos de Innovación en Ciberseguridad (CICs), que se realizará los días 14 y 15 de febrero de 2023, en la sede de la Organización de los Estados Americanos en Washington, DC, Estados Unidos,
Agrega que los gastos asociados a este viaje serán cubiertos por el organismo convocante y solicita que en virtud del Memorándum N° 106 del Ministerio de Relaciones Exteriores, se comunique al Subdirector de Relaciones Internacionales del Senado, para que proceda a informar a la brevedad, a la Secretaría General de Política Exterior ?Coordinación Parlamentarios- de la Cancillería, la confirmación de su asistencia al evento antedicho.
-- Se toma conocimiento. Pasa a la Comisión de Régimen Interior.
Del Honorable Senador señor Bianchi, con la que informa, en virtud de lo que dispone el artículo 11 del Reglamento del Senado, la disolución del ´´Comité Mixto Independientes y Partido Democracia Cristiana´´, volviendo a conformarse el ´´Comité Independiente´´ y el ´´Comité Partido Democracia Cristiana´´, y solicita que se realicen todas las adecuaciones administrativas y presupuestarias para el correcto funcionamiento del referido ´´Comité Independiente´´. En este mismo acto, comunica que la jefatura del Comité Independiente se mantiene radicada en el Senador Karim Bianchi Retamales.
-- Se toma conocimiento. Pasa a Comités.
Permiso Constitucional
Del Honorable Senador señor Ossandón, por la que solicita autorización para salir del país, a contar del día 24 de enero de 2023, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.