Sesión 110ª ordinaria, en martes 24 de enero de 2023.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Nueve Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con los primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas (Boletín N° 15.135-08).
-Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
-El que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral (Boletín N° 11.179-13).
-El que fortalece el vínculo entre el Hospital Clínico de la Universidad de Chile `Dr. José Joaquín Aguirre´ y el Sistema Nacional de Servicios de Salud (Boletín N° 15.486-11).
-El que modifica el D.F.L N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en cuanto a las denominaciones de los Servicios de Salud (Boletín N° 15.551-11).
-El que repone el tratamiento tributario para los contratos de arrendamiento con opción de compra de bienes que impliquen una operación de financiamiento o leasing financieros, previo a la ley N° 21.420, que reduce o elimina exenciones tributarias (Boletín N° 15.637-05).
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para ampliar la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y regular el ejercicio de la acción penal, respecto de los delitos contra el orden socioeconómico que indica (Boletines Nos 13.204-07 y 13.205-07, refundidos).
Con los dos últimos, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que establece un nuevo estatuto de protección a favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletines Nos 13.115-06 y 13.565-07, refundidos).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Ocho de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que acordó designar como sus representantes en la Comisión Bicameral a que se refiere el artículo 153 de la Constitución Política de la República, a la diputada señora Catalina Pérez Salinas y a los diputados señores Eric Aedo Jeldres, Miguel Ángel Calisto Águila, Juan Antonio Coloma Álamos, Luis Alberto Cuello Peña y Lillo, Tomás De Rementería Venegas, Luis Sánchez Ossa, Diego Schalper Sepúlveda y Raúl Soto Mardones (Boletín N° S 2.353-14).
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que deroga la ley N° 8.834, de 1947 y regula beneficios para promover la realización en Chile de eventos deportivos oficiales de relevancia internacional, correspondiente al Boletín N°15.567-29 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación y a la de Hacienda.
Con el tercero, informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para suprimir la excepción a la exigencia de patente única para la circulación de vehículos nuevos adquiridos en Chile, correspondiente al Boletín N° 15.016-15.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Con el cuarto, da a conocer que ha dado su aprobación al proyecto de ley del Senado que modifica la Ley de Alcoholes respecto de las sanciones administrativas, correspondiente al Boletín Nº 12.643-06, con las enmiendas que señala (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Agricultura.
Con el quinto, informa que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que regula el acceso a servicios sanitarios y atención preferente a personas con enfermedad inflamatoria intestinal, promueve su conocimiento y la no discriminación, correspondiente al Boletín N° 14.258-11.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República, para los efectos del inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental.
Con el sexto, comunica que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta, constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que regula a los prestadores de salud para efectuar atenciones mediante telemedicina, correspondiente al Boletín N° 13.375-11.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el séptimo, informa que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten, correspondiente al Boletín N° 11.934-15.
-- Queda para Tabla.
Con el octavo, da a conocer que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290, correspondiente al Boletín N° 9.252-15.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 13777-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13870-22 INA).
- expresión ´´solamente´´, contenida en el artículo 48, de la Ley N° 19.378, que establece estatuto de atención primaria de salud municipal (Rol N° 13897-22 INA; Rol N° 13882-22 INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 13872-22 INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final; 162, incisos quinto, oración final, sexto, séptimo, octavo y noveno (Rol N° 13905-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13956-23 INA).
- artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N°17.798 (Rol N° 13931-23 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13894-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- frases que indican de los incisos primero, segundo y tercero del artículo 167 del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 12930-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 245 bis del Código del Trabajo (Rol N° 12829-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; 495, inciso final, y 294 bis del Código del Trabajo (Rol N° 12805-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 12804-22 INA).
- artículo 400, del Código Penal (Rol N° 13146-22 INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del articulo precedente´´, contenidas en el artículo 277, inciso segundo, en relación al artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 13290-22 INA).
- artículo 162, incisos quinto, parte final; sexto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13075-22 INA).
- artículos 459 y 466 del Código Civil (Rol N° 13164-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13707-22 INA; Rol N° 13664-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13622-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, en relación con el artículo 195, inciso tercero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13640-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13631-22 INA; Rol N° 13677-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
SERVEL
Carta al Presidente del Senado, en el contexto de la aplicación de la Ley N° 21.385 que busca acercar a los electores a los locales de votación y hacer una más eficiente georreferenciación.
De la señora Directora del Servicio Electoral de Chile (S)
Remite Cronograma Electoral de actividades relativas a la elección de los miembros del Consejo Constitucional, a realizarse el 07 de mayo de 2023, conforme lo establecido en la Ley N° 21.533, que modifica la Constitución Política de la República con el objeto de establecer un procedimiento para la elaboración y aprobación de una Nueva Constitución Política de la República.
SERVEL
OF. ORD. N° 138, Ley N° 21.533, que modifica la
Constitución Política dr la República y que convoca a la Elección de miembros
del Consejo Constitucional.
Del señor Director del Servicio Electoral de Chile
Remite copia de la resolución que cancela las circunscripciones electorales que señala y establece la existencia de una sola Circunscripción Electoral en cada comuna.
De la señora Ministra Secretaria General de la Presidencia
Responde consulta del Honorable Senador señor Pugh, sobre las fechas en que se tiene previsto cumplir la primera fase prevista en la ley N° 21.180, sobre transformación digital del Estado.
Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo
Atiende petición del Honorable Senador señor Kuschel, respecto a la estadística de la construcción de viviendas públicas y privadas en cada comuna de la Región de Los Lagos, en los últimos cuatro años.
Del señor Ministro de Agricultura
Responde planteamiento del Senador señor Kuschel, sobre la posibilidad de iniciar un programa de provisión de toros reproductores para producir leche A2.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Contesta consulta del Honorable Senador señor Kuschel, sobre coordinación del Sistema de Transporte Marítimo Bimodal Palena, desde la provincia de Llanquihue hacia Chaitén.
Atiende solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, referida a la revisión del programa de subsidios al transporte de la región de Aysén.
Del señor Subsecretario de Educación
Informa inquietud de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, respecto de la infraestructura y complicaciones para asistencia a clases en la Escuela Cardenal Raúl Silva Henríquez y otros establecimientos educacionales de la comuna de Litueche, y las medidas que se adoptarán sobre el particular.
De la señora Subsecretaria de la Mujer y Equidad de Género
Atiende consulta del Honorable Senador señor Sanhueza, en cuanto a las acciones legales y de contención emocional que se están gestionando en la situación que indica.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Contesta solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre la posibilidad de extender el plazo para ingresar al sistema de boleta electrónica a los comités de agua potable rural de la Región del Maule que indica, y planificar actividades de apoyo a estos comités por parte del Servicio.
Del señor Presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral de Chile
Informa respecto de la propuesta, en orden a disminuir las circunscripciones electorales estableciendo una sola por comuna, que realizaron los equipos técnicos del Servicio, en el marco de la ley N° 21.385, que modifica la legislación electoral, para privilegiar la cercanía al domicilio del elector, en la asignación del local de votación.
Del señor Contralor Regional de la Región Metropolitana de Santiago
Atiende requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre la legalidad de las situaciones relacionadas con las becas TICs otorgadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) que indica.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Quinchao
Informa consulta del Honorable Senador señor Kuschel, respecto de la construcción de viviendas públicas y privadas en la comuna que encabeza, en los últimos cuatro años, y otras materias que indica.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Quemchi
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Kuschel, sobre la evolución, en los últimos cuatro años, de los permisos de circulación en la comuna de Quemchi.
Del señor Superintendente de Salud
Contesta solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, referida a las medidas adoptadas por la entidad que encabeza para hacer cumplir la resolución que indica.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la situación de cobros excesivos realizados a la persona que indica.
Del señor Director de Obras Hidráulicas
Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti, sobre considerar y priorizar los recursos para las obras que indica, como también la posibilidad de incluir a 33 familias en el proyecto de construcción del Servicio Sanitario Rural Huipel Mucún de la comuna de Lanco, en la Región de Los Ríos.
Del señor Director General de Concesiones de Obras Públicas (S)
Complementa respuesta a inquietud de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto del proyecto de interés público ´´Concesión Vial Rutas de Acceso a Valdivia IP N°412´´, y medidas de mitigación previo al proceso de licitación pública.
De la señora Gerente Legal de Televisión Nacional de Chile (TVN)
Da respuesta al Honorable Senador señor Espinoza, sobre los motivos por los cuales TVN no ha dado cobertura al extravío de cinco pescadores desaparecidos en Cucao, Región de Los Lagos, en la fecha que señala.
Del señor Jefe de Gabinete de la señora Ministra de Defensa Nacional
Responde consulta del Honorable Senador señor Espinoza, sobre el número de buzos que han muerto en actividades salmoneras desde el año 2000 al año 2022.
Del señor Abogado Jefe de la División Legal de la Dirección General de Aguas
Informa, en relación a la consulta del Honorable Senador señor Latorre, sobre las prioridades de la Dirección de Obras Hidráulicas para la Región de Valparaíso, así como la forma en que esa Dirección proyecta gestionar la implementación del nuevo Código de Aguas, en lo concerniente a servicios sanitarios rurales (APR) y a la tramitación y consagración de los derechos de aprovechamiento de agua.
Atiende requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende, sobre las fiscalizaciones realizadas en la Quebrada Pinomar, en la comuna de El Quisco.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Informe Complementario del Segundo Informe de la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas (Boletín N° 11.140-12) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Seguridad Pública e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín N° 13.982-25) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Minería y Energía e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N°19.993, con el objeto de permitir que el tratamiento de los productos de la pequeña y mediana minería de Enami pueda realizarse por Codelco en instalaciones distintas de la Fundición Ventanas (Boletín N° 15.265-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Educación, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República por el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar, como integrantes de la Comisión Nacional de Acreditación, a la señora Leonor Isabel Adán Alfaro y al señor Juan Luis Urzúa Etcheberry, de conformidad a lo dispuesto en la ley N° 20.129, que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, en los cargos y plazo que indica (Boletín N° S 2.346-05) (con urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que repone el tratamiento tributario para los contratos de arrendamiento con opción de compra de bienes que impliquen una operación de financiamiento o leasing financieros, previo a la ley N°21.420, que reduce o elimina exenciones tributarias (Boletín Nº 15.637-05) (con urgencia calificada de ´´´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Sandoval, señora Órdenes, señores Bianchi, Kusanovic, Kuschel y Moreira, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez, Pascual, Rincón y Sepúlveda, y señores Castro González, Chahuán, De Urresti, Durana, Elizalde, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Macaya, Prohens, Pugh, Saavedra, Sanhueza, Soria, Van Rysselberghe y Velásquez, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República, si lo tiene a bien, agilizar la ejecución del plan de conectividad austral (Boletín N° S 2.357-12)
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Permisos Constitucionales
En virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental:
-De la Honorable Senadora señora Órdenes, a contar del 25 de febrero al 3 de marzo de 2023.
-Del Honorable Senador señor Espinoza, a contar del 24 al 28 de enero de 20023.
-De la Honorable Senadora señora Aravena, a contar del 28 al 30 de enero de 2023.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.