Sesión 16ª ordinaria, en martes 25 de abril de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Seis Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con los dos primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
- El que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva (Boletín N° 14.597-29).
- El que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847-06).
Con el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que declara el 12 de mayo de cada año como el Día de la Libertad de Información, del Derecho a la Comunicación y del Periodismo Independiente y Comunitario (Boletín N° 14.994-24).
Con el cuarto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar al conductor de vehículos motorizados que causare daños o lesiones a quien se traslade en bicicleta u otros ciclos (Boletín N° 13.975-15).
Con el quinto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, en el proyecto de ley que modifica la Ley de Alcoholes respecto de las sanciones administrativas (Boletín N° 12.643-06).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley Nº 20.584, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud, con el objeto de establecer la interoperabilidad de las fichas clínicas (Boletín N° 15.616-11).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Siete de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre la República de Chile y la República del Perú en el área de la coproducción audiovisual´´, suscrito en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2018, correspondiente al Boletín N° 15.713-10 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Con el segundo, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República del Ecuador en el área de la coproducción audiovisual´´, suscrito en Santiago, Chile, el 6 de junio de 2019, correspondiente al Boletín N° 15.714-10 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Con el tercero, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización Internacional de Policía Criminal - INTERPOL sobre los privilegios e inmunidades aplicables durante la 25ª Conferencia Regional de las Américas, que se celebrará en Santiago, República de Chile, del 21 al 23 de marzo de 2023´´, suscrito en Lyon y París, Francia, los días 20 y 27 de febrero de 2023 , correspondiente al Boletín N° 15.755-10 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Con el cuarto, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo Marco Sobre el Establecimiento de la Alianza Solar (ISA), hecho en Marrakech, Marruecos, el 15 de noviembre de 2016, y su Enmienda, adoptada por resolución de la Primera Asamblea de la Alianza Solar Internacional, celebrada el 3 de octubre de 2018, en Nueva Delhi, República de la India´´, correspondiente al Boletín N° 14.880-10 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el quinto, comunica que en sesión del día de ayer, ha dado su aprobación al proyecto de ley del Senado que modifica la ley N° 21.325, Ley de Migración y Extranjería, con el objeto de agregar formas alternativas de notificación del inicio de los procedimientos administrativos de expulsión, correspondiente al Boletín Nº 15.409-06, con las enmiendas que indica (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.
Con el sexto, comunica que en sesión del día de ayer, aprobó la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos para asignar a Bomberos de Chile las acreencias a que ella se refiere, correspondiente al Boletín N° 15.663-22.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Con el último, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que introduce modificaciones en la ley N° 21.063, que crea un seguro para el acompañamiento de niños y niñas que padezcan las enfermedades que indica y modifica el Código del Trabajo para estos efectos, correspondiente al Boletín N°15.708-13 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en el proceso Rol N° 14146-23-CPT, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por Honorables Diputadas y Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto del numeral cuarto del artículo primero del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, contenido en los boletines refundidos N°s 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07.
Asimismo, envía resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 19, N° 1, del D.L. N° 2.695, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella (Rol N° 14086-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la ley N° 18.290 (Rol N° 14194-23-INA).
- artículo 1°, inciso final, de la ley N° 18.216 (Rol N° 14139-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 14147-23-INA).
- artículo 19, incisos décimo, undécimo y decimotercero, del D.L. N° 3.500; y 3 N° 5, de la Ley N° 19.260 (Rol N° 14140-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 195, inciso tercero; y 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley N° 18.290 (Rol N° 13941-23-INA).
- artículos 1°, inciso tercero, y 162, incisos quinto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13341-22-INA).
- frase ´´La tasación será la que figure en el rol de avalúos que esté vigente para los efectos de la contribución de haberes,´´, contenida en el artículo 486, inciso primero, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13306-22-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (Rol N° 13767-22-INA; Rol N° 13869-22-INA; Rol N° 13355-22-INA; Rol N° 13388-22-INA; Rol N° 13535-22-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley Nº 18.290 (Rol N° 13839-22-INA; Rol N° 13418-22-INA; Rol N° 13574-22-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la ley Nº 18.290 (Rol N° 13815-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Subsecretario del Interior
Pone en conocimiento del Senado el acto administrativo por el que se nombra como Ministro de Estado, a don Álvaro Elizalde Soto.
-- Se toma conocimiento.
De la señora Ministra de Salud
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor Espinoza, respecto de la posibilidad de considerar todos los aspectos y variables que inciden en la postulación al beneficio consagrado en el artículo 28 de la ley Nº 19.378, que contempla que los funcionarios que indica tendrán derecho a una asignación en los términos allí establecidos.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Da respuesta a sendos requerimientos de la Honorable Senadora señora Gatica, en que se solicita analizar la posibilidad de aumentar el subsidio de transportes para la ´´Agrupación Gremial Lancheros Históricos´´, de la comuna de Corral, así como para otras agrupaciones que también lo requieran.
Se refiere a consulta del Honorable Senador señor Sandoval, acerca del pago de los subsidios adeudados a los pequeños operadores de transporte terrestre de la región de Aysén, desde el año 2022.
Del señor Subsecretario del Interior
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Keitel, sobre la situación de seguridad pública que afecta al sector que indica, de la Vega Monumental de la ciudad de Concepción, y a la petición de generar una propuesta de acciones de coordinación en beneficio de los vecinos afectados.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Cunco
Remite copia de la solicitud efectuada a S.E. el Presidente de la República, en su calidad de Presidente de la Asociación de Municipalidades de la región de La Araucanía, relativa a las medidas gubernamentales adoptadas para abordar la crisis de seguridad que afecta al país.
Del señor Alcalde de la Ilustre municipalidad de Vallenar
Informa al H. Senado la vocación ambiental elegida por la comuna a su cargo, en atención a los compromisos de certificación ambiental asumidos por el municipio.
De la Directora de Presupuestos
Informa sobre el proceso de habilitación gradual de la Plataforma de Pago Automatizado, luego de la corrección de problemas en la gestión de notas de créditos y al desarrollo de mecanismos que identifican la generación de pagos duplicados y en exceso.
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Keitel, acerca de los motivos y fundamentos técnicos de la suspensión del procedimiento de gestión electrónica centralizada de órdenes de pago a proveedores del Estado -plataforma ´´Pago Automatizado´´-, así como también las medidas que se adoptarán para dar cumplimiento a la ley N° 21.131, que establece pago a treinta días.
Del señor Director del Trabajo
Proporciona antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Sepúlveda, en relación con los despidos de setenta trabajadores de la División El Teniente de Codelco, el día 7 de octubre de 2021, y la eventualidad de que tales hechos constituyan una práctica antisindical.
De la señora Directora Nacional (S) del Servicio Agrícola y Ganadero
Remite información, a petición de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de las condiciones de trabajo en las que se desempeñan los funcionarios de esa repartición en la región de Valparaíso, especialmente, las de aquellos que cumplen funciones en el paso fronterizo Los Libertadores.
De la señora Superintendenta de Seguridad Social
Comunica circular que imparte instrucciones sobre los nuevos valores de la Asignación Familiar y Maternal, a contar del 1° de mayo de 2023.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Envía, a petición del Honorable Senador señor Espinoza, antecedentes relativos al estado actual del Sistema de Agua Potable Rural Senda Sur, de la comuna de Puerto Montt, que ha sido afectado por numerosos cortes de suministro.
De la señora Superintendenta del Medio Ambiente
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Espinoza, referente a la aplicación de la Guía Técnica para Fiscalización Ambiental a Rellenos Sanitarios en la región de Los Lagos.
De la señora Superintendenta del Medio Ambiente
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Espinoza, referente a la aplicación de la Guía Técnica para Fiscalización Ambiental a Rellenos Sanitarios en la región de Los Lagos.
Del señor Jefe de Gabinete de la Ministra de Defensa Nacional
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Espinoza, en relación con los operativos de fiscalización realizados a la práctica de pesca furtiva en la región de Los Lagos.
De la señora Secretaria General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Keitel, en torno a las razones para fijar la segunda quincena de marzo como fecha de carga de la tarjeta de la Beca de Alimentación para la Educación Superior correspondiente a dicho mes, y la factibilidad de otorgar alguna compensación para los estudiantes que se vieron afectados por la falta de solvencia para gastos de alimentación en esos días.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio Local de Educación Pública de Huasco
Atiende planteamiento de la Honorable Senadora señora Provoste, mediante el cual solicita la realización de gestiones urgentes para reponer el servicio de transporte para los alumnos de los establecimientos educacionales públicos de la comuna de Huasco.
Del señor Director Ejecutivo (S) del Servicio Local de Educación Pública de Valparaíso
Envía, a petición de la Honorable Senador señora Allende, diversos antecedentes vinculados con el sector educacional, en la región de Valparaíso.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba las enmiendas al artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, adoptadas por la asamblea de Estados Partes, el 14 de diciembre de 2017 (Boletín N° 15.329-10).
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 20.584, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud, con el objeto de establecer la interoperabilidad de las fichas clínicas (Boletín N° 15.616-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece el vínculo entre el Hospital Clínico de la Universidad de Chile `Dr. José Joaquín Aguirre´ y el Sistema Nacional de Servicios de Salud (Boletín N° 15.486-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago (Boletín N° 12.042-15)
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.516, de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Sector Público para el año 2023, y el DFL N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, que Aprueba el Reglamento de Viáticos para el Personal de la Administración Pública (Boletín N° 15.793-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Espinoza, Elizalde, Kuschel, Saavedra y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que introduce diversas modificaciones en la ley N° 20.249, que crea el espacio costero de los pueblos originarios, con el objeto de perfeccionar su implementación (Boletín N° 15.862-21).
-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
Del Honorable Senador señor Bianchi, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, en cuanto a la forma de proveer los cargos vacantes de parlamentarios (Boletín N° 15.863-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señor Araya, señora Órdenes, y señores Insulza y Ossandón, que modifica la ley N° 19.861, Orgánica Constitucional de Carabineros, y el decreto ley N° 2.460, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional, que dicta ley orgánica de Policía de Investigaciones de Chile, para crear unidades especializadas de ejecución de las órdenes judiciales y del Ministerio Público.
-- Se declara inadmisible por tratarse de una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el número 2° del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Ebensperger, Gatica, Núñez, Órdenes, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, De Urresti, Durana, Edwards, Elizalde, Espinoza, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Quintana, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere incorporar en la Ley de Presupuestos para el Sector Público del año 2024, una glosa destinada a reparar canchas y recintos deportivos abandonados o en mal estado, en barrios vulnerables (Boletín N° S 2.378-12).
De los Honorables Senadores señor Sandoval, señoras Allende, Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Órdenes y Rincón, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Durana, Elizalde, Espinoza, García, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la implementación de políticas públicas tendientes a fomentar la educación digital de los adultos mayores (Boletín N° S 2.379-12).
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Ebensperger, Gatica, Núñez, Órdenes, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, Galilea, García, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya elaborar un protocolo de robustecimiento de la seguridad pública para los eventos deportivos Panamericanos y Parapanamericanos 2023, que considere la colaboración de las Fuerzas Armadas (Boletín N° S 2.380-12).
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Ebensperger, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Edwards, Elizalde, Espinoza, Flores, Galilea, García, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República, si lo tiene a bien, la presentación de un proyecto de ley con el objeto de crear una beca de estudios superiores para hijos de mártires de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile o disponer las medidas pertinentes para que dicho requerimiento sea cubierto por un seguro (Boletín N° S 2.381-12).
De los Honorables Senadores señor Sandoval, señoras Allende, Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Órdenes y Rincón, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Durana, Elizalde, Espinoza, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la adopción de planes, acciones y programas de fomento de la electromovilidad, en especial, la disposición de incentivos tributarios y el perfeccionamiento de la legislación vinculada con esa materia (Boletín N° S 2.382-12).
De los Honorables Senadores señoras Allende, Aravena, Carvajal, Gatica, Órdenes, Pascual, Rincón, Ebensperger y Sepúlveda, y señores Chahuán, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Galilea, García, Insulza, Kuschel, Latorre, Moreira, Núñez, Ossandón, Saavedra, Sandoval, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley que prorrogue el plazo para celebrar convenios de pago por impuestos adeudados, de conformidad con lo dispuesto en la ley N° 21.514, con la finalidad de apoyar la reactivación económica de pequeñas y medianas empresas (Boletín N° S 2.383-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicación
Del Partido Socialista de Chile, por la que informa que en virtud de lo dispuesto en los incisos cuarto y séptimo del artículo 51 de la Constitución Política de la República, y en atención a que se ha producido la vacancia en el cargo que correspondía al exsenador señor Álvaro Elizalde Soto, el citado Partido, por acuerdo de la unanimidad de su Comisión Política, ha decidido proveer el cargo con la abogada señora Paulina Eugenia Vodanovic Rojas, cuyos antecedentes se adjuntan.
-- Se toma conocimiento y se invitó a la ciudadana a concurrir a la sesión de esta fecha, con la finalidad de que se incorpore al Senado una vez que preste juramento o promesa.