Sesión 21ª ordinaria, en martes 16 de mayo de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Once Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).
Con el segundo, tercero y cuarto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos:
- El que suprime o modifica la intervención de notarios en trámites, actuaciones y gestiones determinadas (Boletín N° 13.535-07).
- El que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
- El que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, aumenta el universo de beneficiarios y beneficiarias de la asignación familiar y maternal, y extiende el ingreso mínimo garantizado y el subsidio temporal a las micro, pequeñas y medianas empresas en la forma que indica (Boletín N° 15.864-13).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica la ley N° 21.040 y otros cuerpos legales, complementando las normas sobre administración e instalación del Sistema de Educación Pública (Boletín N° 15.902-04).
- El que modifica el procedimiento de fijación tarifaria de concesionarias de telefonía fija, y corrige y actualiza referencias en la ley
N° 18.168 General de Telecomunicaciones (Boletín N° 15.891-15).
- El que establece el Día Nacional de la Prevención del Accidente Cerebrovascular (Boletín N° 15.756-11).
Con el octavo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que establece normas de eficiencia hídrica y adaptación al cambio climático (Boletín N° 13.179-09).
Con el noveno, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que perfecciona la ley N° 19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar al conductor de vehículos motorizados que causare daños o lesiones a quien se traslade en bicicleta u otros ciclos (Boletín N° 13.975-15).
- La que regula la venta, publicidad y consumo de los cigarrillos electrónicos (Boletines N°s 12.626-11, 12.908-11 y 12.632-11, refundidos).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que en sesión del día de ayer, ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que sistematiza los delitos económicos y atentados contra el medio ambiente, modifica diversos cuerpos legales que tipifican delitos contra el orden socioeconómico, y adecua las penas aplicables a todos ellos, correspondiente a los Boletines Nos 13.204-07 y 13.205-07, refundidos.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que fortalece la resiliencia del sistema financiero y sus infraestructuras, correspondiente al Boletín N° 15.322-05 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, para exigir la implementación de protocolos de emergencia en actividades y competiciones deportivas, correspondiente al Boletín N° 15.426-29.
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
De la Excma. Corte Suprema
Con el que emite su parecer, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 77, incisos segundo y siguientes, de la Carta Fundamental, en relación con el proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14223-23-INA).
- artículo 41, inciso primero, segunda parte; e inciso segundo, del D.F.L. N° 707, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques (Rol N° 14203-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14170-23-INA).
- artículo 5° transitorio, inciso tercero, de la Ley N° 19.585, que modifica el Código Civil y otros cuerpos legales en materia de filiación (Rol N° 14165-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14245-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13692-22-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 5°, inciso primero, en la frase ´´los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo esencial´´, inciso segundo; 10, inciso segundo, en la frase ´´así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga´´, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública; y artículo 31 bis, salvo lo relativo en sus literales c) y e), de la Ley N° 19.300, que aprueba la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Rol N° 13271-22-INA; Rol N° 13337-22-INA).
- artículo 162, inciso quinto, oración final; e incisos sexto; séptimo; octavo, y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 13544-22-INA).
- artículo 486, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13340-22-INA).
- artículo 33, N° 2, de la Ley 18.838 que crea el Consejo Nacional de Televisión (Rol N° 13405-22-INA).
- frases ´´no podrá alegarse por ninguna de las partes el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículos 4° BIS, inciso segundo; y ´´el recurso de apelación sólo procederá contra la sentencia definitiva de primera instancia, la resolución que declare negligencia en el cobro señalado en el artículo 4° bis, y de la resolución que se pronuncie sobre la medida cautelar del artículo 25 bis´´, contenida en el artículo 8, inciso primero, de la Ley N° 17.322, sobre normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y de la frase ´´Las resoluciones que se dicten en los procedimientos regulados por este Párrafo serán inapelables, salvo lo dispuesto en el artículo 470´´, contenida en el artículo 472 del Código del Trabajo (Rol N° 13041-22-INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13527-22-INA).
- artículo 523, N° 4°), del Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 13081-22-INA).
- artículo 476, del Código del Trabajo (Rol N° 13223-22-INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 13411-22-INA).
- artículos 5°, inciso segundo, 10, y 11, letras b) y c), de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 13053-22-INA).
- artículo 162, incisos quinto, sexto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13467-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Contralor General de la República
Se refiere a planteamiento de los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, por el que solicitan informar sobre las operaciones de la Empresa Nacional de Minería (ENAMI) que indican, relacionadas con la Fundición Ventanas.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Da respuesta a inquietud de los Honorables Senadores señoras Aravena, Gatica y Núñez, y señores Castro Prieto, Chahuán, Galilea, García, Kusanovic, Kuschel, Ossandón, Prohens y Pugh, en relación con aviones venezolanos-iraníes que aterrizaron en su oportunidad en Chile, en particular, sobre los ciudadanos extranjeros ingresaron al territorio nacional en el marco de esos vuelos, la posibilidad de que exista una red de ciberinteligencia y terrorismo y las medidas adoptadas al efecto.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Allega antecedentes, a petición del Honorable Senador señor De Urresti, en torno a la factibilidad de priorizar los recursos para la ampliación del subsidio de transporte Corral-Valdivia.
Del señor Subsecretario del Trabajo
Envía, a petición del Honorable Senador señor Macaya, información referida a diversos aspectos de la implementación de la modalidad de trabajo a distancia.
Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, vinculado con el plan de fiscalización de las concesiones del servicio de radiodifusión de los años 2022 y 2023, en la región del Biobío.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Concepción
Contesta consulta del Honorable Senador señor Saavedra, respecto del presupuesto destinado a seguridad ciudadana en la comuna a su cargo, así como de la cantidad de personal asignado a esa función.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Osorno
Responde requerimiento de información de los Honorables Senadores señora Gatica y señor Kuschel, vinculado con la estadística anual del número de viviendas iniciadas, públicas y privadas, en la comuna a su cargo, de acuerdo con los registros de la Dirección de Obras Municipales de los últimos cinco años.
De la señora Contralora Regional de Los Lagos
Se refiere al planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, quien puso en conocimiento de esa repartición hechos que podrían constituir abusos y malos tratos al personal del Hospital de Castro, por parte de las jefaturas que menciona.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Salud de la región de los Lagos
Informa al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Espinoza, sobre el accidente del trabajo que indica, acaecido en la comuna de Chonchi, y la eventual constatación de infracciones respecto de la empresa empleadora.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la región de Antofagasta
Contesta solicitud del Honorable Senador señor Araya, sobre la factibilidad de habilitar el sistema de locomoción colectiva para el tramo que indica, de conformidad con el requerimiento de los vecinos del sector sur alto de la comuna de Antofagasta.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio Local de Educación Pública de Huasco
Se refiere a inquietud formulada por la Honorable Senadora señora Provoste, en torno a la recepción del informe del Ministerio de Educación que da cuenta del estado de avance de la Estrategia Nacional de Educación Pública, conforme lo prescribe la ley N° 21.040.
Del Jefe del Departamento de Apoyo Técnico Pedagógico (S) del Servicio Local de Educación Pública de Atacama
Da respuesta a la consulta de la Honorable Senadora señora Provoste, acerca de la recepción del informe del Ministerio de Educación sobre el estado de avance de la Estrategia Nacional de Educación Pública, conforme lo prescribe la ley N° 21.040.
De la señora Jefa de Gabinete del Fiscal Nacional
Responde planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, en que da cuenta de los hechos que indica, que podrían ser constitutivos del delito de prevaricación en causas judiciales tramitadas ante tribunales de familia.
Del señor Jefe de Gabinete de la Ministra de Defensa Nacional
Contesta petición del Honorable Senador señor Saavedra, en la que sugiere fiscalizar las relaciones laborales entre los dueños de las embarcaciones y los pescadores artesanales del puerto de Arica, particularmente en lo que atañe a la existencia de contratos de trabajo y la forma de pago de sus remuneraciones.
Remite antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Espinoza, respecto de las estadísticas de ahogamientos en balnearios de la región de Los Lagos en las últimas temporadas veraniegas, especialmente de aquellos que han ocurrido en playas no habilitadas.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que interpreta el artículo cuadragésimo segundo transitorio de la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública, en materia de protección de las remuneraciones y los derechos de los asistentes de la educación (Boletines Nos 15.806-04 y 15.858-04, refundidos).
De la Comisión de Seguridad Pública, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social (Boletín N° 15.661-07).
De la Comisión Mixta, constituida en virtud del artículo 71 de la Constitución Política de la República, para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley de alcoholes respecto de las sanciones administrativas (Boletín Nº 12.643-06) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que suprime o modifica la intervención de notarios en trámites, actuaciones y gestiones determinadas (Boletín N° 13.535-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Ebensperger y Rincón, y señores Cruz-Coke, Galilea y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos, en materia de requisitos de la demanda monitoria en el caso que indica (Boletín N° 15.906-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda a poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
De la Honorable Senadora señora Gatica, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el Código Penal, para tipificar una conducta de acoso y una hipótesis agravada, en el caso que indica (Boletín N° 15.916-07).
De la Honorable Senadora señora Gatica, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el Código Penal, en materia de consideración de la reincidencia como circunstancia agravante de la responsabilidad penal (Boletín N° 15.925-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la Honorable Senadora señora Gatica, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de establecer la obligación que indica, para quienes se desempeñen como guardias de seguridad, en caso de delito flagrante (Boletín N° 15.915-25).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
Proyectos de Acuerdo
Proyecto de Acuerdo de los Honorables Senadores señoras Aravena, Ebensperger, Núñez y Rincón, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Flores, Gahona, García, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Prohens, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, declare el estado de excepción constitucional de emergencia en la zona norte del país y adopte las medidas que indican para asegurar el control terrestre y el libre tránsito en la frontera (Boletín N° S 2.388-12).
Proyecto de Acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Ebensperger, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, Galilea, García, Kast, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sanhueza, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere para el año 2024 un aumento en el presupuesto correspondiente al Comité Paralímpico de Chile, por las razones que indican (Boletín N° S 2.389-12).
Proyecto de Acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Ebensperger, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Kast, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sanhueza, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley con el objeto de actualizar la regulación forestal, en los términos que indican (Boletín N° S 2.390-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Permiso Constitucional
Del Honorable Senador señor Kusanovic, a contar del día 18 de mayo de 2023, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.