Sesión 34ª extraordinaria, en martes 20 de junio de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Treinta Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con los veintiséis primeros, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
- El que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines
N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- El que modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que modifica el Código del Trabajo y la ley N° 18.290, de Tránsito, en materia de protección de la salud e integridad de los trabajadores que sufren violencia laboral externa (Boletín N° 12.256-13).
- El que declara el 12 de mayo de cada año como el Día de la Libertad de Información, del Derecho a la Comunicación y del Periodismo Independiente y Comunitario (Boletín N° 14.994-24).
- El que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva (Boletín N° 14.597-29).
- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).
- El que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
- El que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín N° 15.278-24).
- El que modifica la ley N° 20.765 para facilitar la recuperación del impuesto específico a los combustibles para los transportistas de carga (Boletín N° 15.289-05).
- El que fortalece la resiliencia del sistema financiero y sus infraestructuras (Boletín N° 15.322-05).
- El que posibilita la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente e incorpora reglas especiales para su proceso de acreditación (Boletín N° 14.879-04).
- El que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas (Boletín
N° 15.221-34).
- El que crea un Registro de Deuda Consolidada (Boletín
N° 14.743-03).
- El que modifica el decreto N° 430, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.892 y sus modificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de permitir a los pescadores artesanales desempeñarse como patrón o tripulante en cualquier región del país (Boletín N° 15.431-21).
- El que crea la Comisión de Comercio Estratégico y regula la exportación de material de uso dual y de defensa y otras materias que indica (Boletín N° 14.773-02).
- El que consolida el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente como único sistema general de evaluación y fortalece los procesos de inducción y acompañamiento (Boletín N° 15.715-04).
- El que adecua la legislación que indica en razón de la entrada en vigencia de las leyes N° 21.522, N° 21.523 y N° 21.527 (Boletín N° 15.816-07).
- El que modifica el procedimiento de fijación tarifaria de concesionarias de telefonía fija, y corrige y actualiza referencias en la ley N° 18.168 General de Telecomunicaciones (Boletín N° 15.891-15).
- El que modifica el Código del Trabajo para fortalecer los derechos de los dirigentes sindicales (Boletín N° 14.685-13).
- El que establece normas de eficiencia hídrica y adaptación al cambio climático (Boletín N° 13.179-09).
- El que modifica la ley N° 21.040 y otros cuerpos legales, complementando las normas sobre administración e instalación del Sistema de Educación Pública (Boletín N° 15.902-04).
- El que modifica la ley N° 21.325 para ampliar el plazo de privación de libertad para la materialización de las expulsiones administrativas (Boletín N° 15.879-06).
- El que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de incluir en el delito de contrabando el ingreso o extracción de dinero del territorio nacional, en las condiciones que indica. (Boletín N° 15.252-07).
- El que modifica diversos cuerpos legales para agravar la pena aplicable al delito de homicidio simple y establecer mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional (Boletín N° 14.090-07).
- El que homologa la ley N° 19.712, del Deporte, a los estándares y disposiciones del nuevo Código Mundial Antidopaje (Boletín N° 16.005-37).
Con el siguiente, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11)
Con los tres últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Boletín N° 12.100-07).
- La que introduce modificaciones a la ley Nº 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura, y al decreto ley
N° 825, de 1974, del Ministerio de Hacienda, Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, para mejorar el pago a treinta días (Boletín N° 15.716-03).
- La que modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, con el fin de incorporar al pueblo Selk´nam entre las principales etnias indígenas reconocidas por el Estado (Boletín
N° 12.862-17).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la Republica
Con el que retira la propuesta de designación de Ministros de Tribunales Ambientales, correspondiente al Boletín N° S 2.418-05, y solicita el acuerdo del Senado para designar en el cargo de Ministra Titular Abogada del Ilustre Segundo Tribunal Ambiental, con asiento en la ciudad de Santiago, a doña Marcela Godoy Flores; en el cargo de Ministro Suplente Abogado del Ilustre Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la ciudad de Antofagasta, a don Alamiro Alfaro Zepeda, y en el cargo de Ministro Titular Licenciado en Ciencias del Ilustre Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la ciudad de Antofagasta, a don Marcelo Hernández Rojas, haciendo presente la urgencia en los términos del párrafo segundo del N° 5 del artículo 53 de la Carta Fundamental (Boletín N° 2.420-05).
-- Se toma conocimiento del retiro y de la nueva propuesta. Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Seis de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que tomó conocimiento de la decisión del Senado, como cámara revisora, de declarar inadmisible el proyecto, iniciado en moción, que establece la obligación de instalar mudadores en baños de hombres y mujeres en los recintos de uso público, correspondiente al Boletín N° 15.119-34, y del acuerdo que designó a los senadores que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 15 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional. En razón de lo anterior, acordó designar a las Honorables señoras Diputadas que a continuación se señalan para que la representen en la referida Comisión Mixta: señoras María Francisca Bello Campos; Ana María Bravo Castro; Ximena Ossandón Irarrázabal; Carolina Tello Rojas, y Flor Weisse Novoa.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el segundo, comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 21.435, para ampliar el plazo de inscripción de derechos de aprovechamiento de aguas, y el Código de Aguas, para introducir un procedimiento administrativo que perfecciona los títulos de tales derechos, correspondiente a los Boletines N°15.588-33, 15.597-33, 15.667-33 y 15.784-33, refundidos.
-- Se toma conocimiento y, en atención a que el proyecto ha sido aprobado por ambas Cámaras y ha sido remitido a Su Excelencia el Presidente de la República, se registra en el archivo el oficio, junto con sus antecedentes.
Con el tercero, comunica que, en sesión del día de hoy, ha aprobado la totalidad de las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la República al texto del proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que sistematiza los delitos económicos y atentados contra el medio ambiente, modifica diversos cuerpos legales que tipifican delitos contra el orden socioeconómico, y adecua las penas aplicables a todos ellos, correspondiente a los Boletines Nos 13.204-07 y 13205-07, refundidos (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Con el cuarto, informa que, en sesión de esta fecha, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley Nº 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje, correspondiente al Boletín Nº 14.068-01(con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´), con la salvedad de las modificaciones que señala, las que ha rechazado. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables señores diputados y señoras diputadas que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señor Juan Antonio Coloma Álamos; señora Carolina Marzán Pinto; señor Benjamín Moreno Bascur; señora Marcela Riquelme Aliaga y señor Nelson Venegas Salazar .
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
Con el quinto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, con el objeto de establecer la validez de las sentencias condenatorias extranjeras como fundamento de la agravante de reincidencia y habilitar al Ministerio Público para requerir cooperación y asistencia internacional, correspondiente a los Boletines Nos 15.262-07 y 15.892-07, refundidos (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el sexto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que establece requisitos para asimilar las entidades que prestan servicios culturales a las sociedades de profesionales, correspondiente al Boletín N° 16.003-24.
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, y a la Comisión de Hacienda.
De la Excma. Corte Suprema
Remite resolución dictada con fecha diecinueve de junio de 2023, en los antecedentes relativos a la renuncia presentada por el señor Jaime Gazmuri Mujica, el 2 de junio de 2023, a su calidad de Ministro del Tribunal Calificador de Elecciones, por la que se oficia al Senado con el fin de que remita la nómina de las personas que han ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la Corporación por un periodo no inferior a trescientos sesenta y cinco días, todo ello en conformidad a lo dispuesto en la letra b) del inciso segundo del artículo 95 de la Constitución Política de la República y del artículo 3° de la ley N° 18.460, orgánica constitucional sobre el Tribunal Calificador de Elecciones.
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14293-23-INA).
- artículos 248 letra c); 259, inciso final; y, 261, letra a), del Código Procesal Penal (Rol N° 14265-23-INA).
- artículos 30, y 31, del DFL N° 5, del Ministerio de Agricultura, que modifica, complementa y fija el texto refundido del D.F.L. R.R.A. N° 19, sobre Comunidades Agrícolas (Rol N° 14285-23-INA).
- artículo 137, inciso segundo, de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo (Rol N° 14323-23-INA).
- frase ´´La tasación será la que figure en el rol de avalúos que esté vigente para los efectos de la contribución de haberes,´´, contenida en el artículo 486, inciso primero, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14306-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14410-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14330-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 501, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 13267-22-INA).
- expresiones ´´acto debido propio de su cargo´´, y ´´acto con infracción a los deberes del cargo´´, contenidas en el artículo 248 bis, inciso primero; y del artículo 250, incisos primero, y cuarto, del Código Penal (Rol N° 13214-22-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 13872-22-INA).
- frase ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo; en relación al artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 13802-22-INA).
- frases que indican, contenidas en los artículos 3, inciso segundo y 22 inciso sexto de la Ley Nº 17.322 sobre normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social, y en el artículo 19, inciso décimo tercero del DL N°3500 que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 12884-22-INA).
- artículos 163, 166, 167, 171, inciso segundo; y 174, inciso primero, del Código Sanitario (Rol N° 13384-22-INA).
- artículos 163, 166, 167, 171, y 174, del Código Sanitario (Rol N° 13482-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Atiende planteamiento de los Honorables Senadores señor Espinoza, señora Provoste, y señores Araya, Bianchi, Castro González y Saavedra, y del exsenador señor Elizalde, respecto del rechazo de la solicitud de extradición de la persona que indica.
Del señor Ministro de Desarrollo Social y Familia
Remite antecedentes relativos a la consulta del Honorable Senador señor De Urresti, acerca del estado de avance del proyecto Posada para Helicóptero - Complejo Policía de Investigaciones de Valdivia, las fases asociadas a la construcción del proyecto y otros aspectos técnicos relevantes.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Se refiere a petición consignada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.360-12, referida a la gestión de un sistema unificado que permita a víctimas de catástrofes y de atentados terroristas en el territorio nacional acceder gratuitamente a la restitución de toda su documentación personal y patrimonial perdida con ocasión de alguno de esos hechos.
Da respuesta, de forma reservada, a solicitud del Honorable Senador señor García, relativa a medidas adoptadas para garantizar la salud física y mental de los funcionarios de Gendarmería que indica.
De la señora Ministra de Salud
Responde consultas del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la disponibilidad de médicos especialistas en la región de Los Lagos, el número de profesionales que no ha cumplido con la devolución del pago de la beca en los servicios de salud que indica y la cantidad de facultativos que se ha formado en la zona con una beca.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Sandoval, acerca de las medidas que consideradas para enfrentar la compleja situación que experimentan los operadores de transporte terrestre en la comuna de Chile Chico, producida por la falta de transporte lacustre.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Kusanovic, en torno al estado de implementación y ejecución de la Nueva Política Especial de Desarrollo de Zonas Extremas.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Envía, a petición del Honorable Senador señor Araya, antecedentes sobre procesos sancionatorios y de fiscalización llevados a cabo en playas y borde río de la región de Antofagasta desde la entrada en vigencia de la ley N° 19.419, que regula actividades que indica relacionadas con el tabaco.
Del señor Gobernador Regional de Los Ríos
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la factibilidad de destinar recursos y esfuerzos necesarios para la creación de un fondo de emergencia para el año 2023, con el objeto de enfrentar imprevistos en el funcionamiento de los servicios sanitarios rurales de la región.
Del señor Director del Servicio de Impuesto Internos
Aclara inquietud de la Honorable Senadora señora Rincón, en relación con las fuentes legales que establecen la exención de pago de IVA por las actividades realizadas entre las cooperativas y sus cooperados.
Del señor Director del Trabajo
Se pronuncia sobre la presentación de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, mediante la cual puso en conocimiento de la entidad el despido de setenta trabajadores de la División El Teniente de Codelco, hecho que podría configurar una posible práctica antisindical.
De la señora Superintendenta de Electricidad y Combustibles
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Gatica, referida a las medidas de mitigación adoptadas para evitar futuros cortes de luz prolongados por alertas meteorológicas, y la cantidad de clientes afectados en la región de Los Ríos por las interrupciones del suministro energía eléctrica acaecidas el pasado mes de abril.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Salud de la región de Los Lagos
Envía, a petición del Honorable Senador señor Espinoza, antecedentes sobre el accidente laboral sufrido por la persona que indica, tras el volcamiento de una nave en la comuna de Cochamó.
De la señora Directora Regional (S) de Valparaíso del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Se pronuncia sobre consulta de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de la actividad extractiva de productos del mar asociada a la provincia de San Antonio, en los últimos cuatro años.
Del Jefe de la Unidad Jurídica de la I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago
Remite copias de informes solicitados a diversas instituciones, en el marco de la presentación del Honorable Senador señor Keitel, en que se pide el inicio de un juicio de cuentas por las eventuales responsabilidades involucradas en la administración de la Corporación XIX Juegos Panamericanos Santiago 2023.
Del señor Jefe de Gabinete de la Ministra de Defensa Nacional
Comunica el nuevo procedimiento para efectuar solicitudes de medios aéreos, ejecutados por la Fuerza Aérea de Chile, y los requerimientos para su formalización.
Da respuesta a requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, en que se requiere información sobre la solicitud de concesión marítima que indica, en la comuna de La Unión, que tiene como propósito de mejorar el servicio y suministro de agua a la población local.
Del señor Gerente General de Enap Refinerías S.A.
Proporciona antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Saavedra, sobre el destino de la Refinería Biobío emplazada en la comuna de Hualpén y los programas para impedir que dicha planta impacte la calidad de vida de los habitantes de la mencionada comuna.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la región de Valparaíso
Informa las obras que se ejecutarán en el marco del proyecto ´´Normalización y Mejoramiento de Rutas Peatonales Avenida Pedro Montt, Comuna de Valparaíso´´
Informes
De la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas (Boletín N° 15.221-34) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto de ley que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad. (Boletín N° 12.467-15).
-- Quedan para Tabla
Mociones
De los Honorables Senadores señores Chahuán, Cruz-Coke, Galilea, Kuschel y Van Rysselberghe, con la que inician un proyecto de ley que regula el cumplimiento alternativo de penas privativas de libertad, para condenados que padezcan enfermedad terminal o menoscabo físico grave, o que hayan cumplido determinada edad (Boletín N° 16.036-17).
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
De los Honorables Senadores señores De Urresti, Chahuán, Lagos y Saavedra, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.896, que establece la conmemoración anual del Día Mundial de los Refugiados el 20 de junio y del Día Internacional del Migrante, el 18 de diciembre, con el objeto de incorporar el reconocimiento de las personas víctimas de desplazamientos forzados internos (Boletín N° 16.039-17).
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Sandoval, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Kast, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Quintana, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, impulse una tramitación expedita del proyecto de ley para promover el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor, actualmente radicado en la Cámara de Diputados, con el objeto de fomentar en el país una cultura de respeto a ese grupo de la población (Boletín N° S 2.419-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Permiso Constitucional
De la Honorable Senadora señora Rincón, a contar del día 21 de junio de 2023, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
CUENTA AGREGADA:
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Informes
De la Comisión de Seguridad Pública, y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, en materia de requisitos para ser llamado al servicio en Carabineros de Chile (Boletín N° 16.038-25) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.