Sesión 52ª ordinaria, en martes 29 de agosto de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Diez Mensajes de S.E el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que determina conductas terroristas, fija su penalidad y actualiza la legislación vigente en la materia (Boletín N° 16.210-25).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
Con el segundo y el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal para sancionar como falta el porte injustificado de combustibles aptos para la comisión de atentados contra las personas o para ocasionar daño en las cosas durante reuniones en lugares públicos (Boletín N° 15.956-25).
- El que establece el deber de efectuar registros audiovisuales de las actuaciones policiales autónomas en el procedimiento penal (Boletín N° 15.788-07).
Con los cinco siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
- El que consolida el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente como único sistema general de evaluación y fortalece los procesos de inducción y acompañamiento (Boletín N° 15.715-04).
- El que modifica diversos cuerpos legales para agravar la pena aplicable al delito de homicidio simple y establecer mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional (Boletines N°s 14.090-07, 14.121-07, 14.091-07, 14.092-07 y 14.100-07, refundidos).
- El que establece reglas especiales tratándose de la alteración, ampliación, reparación o reconstrucción de establecimientos penitenciarios y modifica otros cuerpos legales (Boletín N° 16.037-07).
- El que modifica diversos cuerpos legales para regular la comercialización de productos farmacéuticos y sancionar su venta ilegal (Boletín N° 15.850-11).
Con el noveno, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y la ley N° 18.290, de Tránsito, en materia de protección de la salud e integridad de los trabajadores que sufren violencia laboral externa (Boletín N° 12.256-13).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para fortalecer los derechos de los dirigentes sindicales (Boletín N° 14.685-13).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Diez de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que autoriza construir un monumento en homenaje a la primera mujer minera, correspondiente al Boletín N° 15.297-24.
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Con el segundo, informa que en sesión celebrada el día de ayer, ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado, correspondiente al Boletín N° 14.137-05 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Con el tercero, comunica que en sesión celebrada el día de ayer, ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para establecer mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional, correspondiente a los Boletines Nos 14.090-07, 14.091-07, 14.092-07, 14.100-07 y 14.121-07, refundidos (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Con el cuarto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley, que establece reglas especiales tratándose de la alteración, ampliación, reparación o reconstrucción de establecimientos penitenciarios y modifica otros cuerpos legales, correspondiente al Boletín N° 16.037-07 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el quinto, informa para efectos de lo establecido en el artículo 19 de la ley orgánica del Congreso Nacional, en relación con el artículo 67 de la Carta Fundamental, que integrarán la Comisión Especial que deberá informar el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024, sin perjuicio de los reemplazos a que haya lugar, los Honorables Diputados miembros de la Comisión de Hacienda que se indican a continuación: señoras Sofía Cid Versalovic; Camila Rojas Valderrama, y Gael Yeomans Araya, y señores Eric Aedo Jeldres; Boris Barrera Moreno; Carlos Bianchi Chelech; Miguel Mellado Suazo; Jaime Naranjo Ortiz; Guillermo Ramírez Diez; Agustín Romero Leiva; Jaime Sáez Quiroz; Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.
-- Se toma conocimiento.
Con el sexto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que regula los delitos de ocupaciones ilegales de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución, correspondiente a los Boletines Nos 14.015-25 y 13.657-07, refundidos, con las enmiendas que indica (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.
Con el séptimo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo, correspondiente al Boletín N° 15.093-13 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Con el octavo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que cambia el nombre del actual Aeródromo Pichoy, ubicado en la comuna de Valdivia, Región de Los Ríos, por el de Aeródromo Pichoy, Margot Duhalde Sotomayor correspondiente a los Boletines N°s 15.958-24 y 15.992-24, refundidos.
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Con el noveno, informa que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 2, de 2017, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para optimizar la transparencia procedimental en votaciones populares, correspondiente al Boletín N° 15.210-06.
-- Se toma conocimiento y atendido que el proyecto contiene normas de ley orgánica constitucional, se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República para consultar si hará uso de la facultad que le otorga el inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental.
Con el décimo, comunica que, en sesión de esta fecha, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que fortalece el vínculo entre el Hospital Clínico de la Universidad de Chile ´´Dr. José Joaquín Aguirre´´ y el Sistema Nacional de Servicios de Salud, correspondiente al Boletín N° 15.486-11 (con urgencia calificada de ´´suma´´), con la salvedad de las que indica, que ha rechazado. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señoras Marta Bravo Salinas; Karol Cariola Oliva; Helia Molina Milman y Ximena Ossandón Irarrázabal, y señor Patricio Rosas Barrientos.
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento del Senado, se designa a los integrantes de la Comisión de Salud como miembros de la referida Comisión Mixta.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resolución dictada en el proceso Rol N° 14539-23-CDS, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por el Senado de la República, respecto del Decreto Supremo N° 12, del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, que crea Comisión Asesora Ministerial del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, de 20 de junio de 2023, denominada ´´Comisión Asesora Contra la Desinformación´´.
De igual modo, envía resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 3 N° 5, de la Ley N° 19.260 (Rol N° 14576-23-INA; Rol N° 14575-23-INA; Rol N° 14574-23-INA; Rol N° 14570-23-INA; Rol N° 14569-23-INA; Rol N° 14567-23-INA; Rol N° 14564-23-INA).
- artículo 8°, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 17.322 (Rol N° 14560-23-INA).
- artículos 4°, N° 2); y 5°, de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Rol N° 14556-23-INA).
- artículos 476, inciso primero; 429, inciso primero, frase final; y 162, inciso quinto, oración final, e incisos sexto, séptimo, octavo y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 14509-23-INA).
- artículo 482, del Código del Trabajo (Rol N° 14504-23-INA; Rol N° 14504-23-INA).
- artículos 15, de la Ley N° 19.287, que modifica ley 18.591 y establece normas sobre fondos solidarios de crédito universitario; y 1°, de la Ley N° 19.989, que establece facultades para la Tesorería General de la República y modifica la ley 19.848, sobre reprogramación de deudas a los fondos de crédito solidario (Rol N° 14566-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14584-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 476, inciso primero; y 429, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 13575-22-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 13917-22-INA).
- artículo 162 inciso quinto, oración final; e incisos sexto, séptimo, octavo y noveno del Código del Trabajo (Rol N° 12955-22-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13976-23-INA; Rol N° 13427-22-INA; Rol N° 13931-23-INA; Rol N° 13874-22-INA).
- articulo 1°, inciso cuarto, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13984-23-INA; Rol N° 13993-23-INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13678-22-INA; Rol N° 13804-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Proporciona información requerida por la Honorable Senadora señora Campillai, sobre diversos aspectos relacionados con las cifras de denuncias de delitos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes, y los respectivos planes y protocolos de atención y prevención.
Allega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Gatica, sobre la cantidad de atentados terroristas desde 2021 a la fecha ocurridos en la región de Los Ríos, y la gestión del ´´Programa para Victimas de la Violencia Rural en Los Ríos´´.
Comunica, de forma reservada, los antecedentes requeridos por la Honorable Senadora señora Sepúlveda, en torno a la desaparición de la persona que indica.
Responde, de manera reservada, petición de la Honorable Senadora señora Aravena, con relación a los hechos de violencia rural en la macrozona sur.
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor García, acerca de las asignaciones, sobresueldos o gratificaciones a que tenga derecho el personal de Carabineros de Chile del Retén Fronterizo Reigolil, de la comuna de Curarrehue, en la región de La Araucanía.
Se refiere a presentación del Honorable Senador señor Pugh, en que solicita informar los fundamentos que justifican la conveniencia de cambiar el nombre del Hospital Biprovincial Quillota-Petorca.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública (S)
Contesta, de manera reservada, consulta de la Honorable Senadora señora Campillai, referida a hechos ocurridos durante la conmemoración del 1 de mayo de 2023, convocada por la organización que indica. (585/INC/2023)
De la señora Ministra de Defensa Nacional
Responde, de forma reservada, solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, relacionada con la situación de la ex uniformada que menciona.
Se refiere, de manera reservada, a requerimiento de la Honorable Senadora señora Campillai, relativa a los hechos que indica, en que estuvieron involucrados ex funcionarios de la Armada de Chile.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Se pronuncia sobre la petición del Honorable Senador señor Flores, de incorporar a la región de Los Ríos en la Comisión Presidencial para la Paz y el Entendimiento, por medio de actores que representen las aspiraciones y necesidades del pueblo Mapuche y de toda la comunidad.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Informa al tenor de lo expuesto por los Honorables Senadores señor Castro Prieto, señoras Rincón y Vodanovic, y señores Coloma, Galilea y Walker, respecto de la factibilidad de aumentar el número de Ministros Titulares y de salas ordinarias en la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Talca.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Envía, a petición de la Honorable Senadora señora Gatica, antecedentes relativos a la posibilidad de gestionar medidas de mitigación y retomar el proceso de licitación del proyecto que menciona, ejecutado en las comunas de Los Lagos y Futrono.
A la misma señora Senadora, da respuestas a diversas inquietudes formuladas respecto de los proyectos viales y de agua potable rural que indica.
De la señora Ministra de Salud
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, respecto de la posibilidad de resolver la situación que afecta el funcionamiento del Centro de Salud Ayacara, emplazado en la comuna de Chaitén.
Atiende planteamiento del mismo señor Senador, relativo a la factibilidad de implementar un programa de formación y educación sobre donación de órganos, en medios de comunicación de cobertura nacional.
Proporciona información requerida por el Honorable Senador señor De Urresti, respecto de las razones por las que no se ejecutó el proyecto de Centro de Salud Familiar Barrios Bajos, en la ciudad de Valdivia.
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre la situación laboral y las medidas que se adoptarán para dar continuidad a trabajadores contratados para enfrentar el COVID-19, en distintos establecimientos de la red hospitalaria y primaria del país.
Remite antecedentes solicitados por los Honorables Senadores señores Castro González y Flores, acerca de la estrategia ministerial para el diagnóstico, prevención y control del ´´Mpox´´ o ´´viruela del mono´´.
Informa al tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor Chahuán, en cuanto a los programas de alimentación saludable y de actividad física a nivel preescolar, básico y medio, junto con otros asuntos relacionados.
Da respuesta a presentación del Honorable Senador señor Flores, en que pide considerar, al momento de analizar la vigencia del estado de alerta sanitaria, la situación de las personas contratadas para reforzar el sistema público de salud.
Del señor Ministro de Agricultura
Responde inquietud del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, acerca de la entrega efectiva de las ayudas comprometidas por dicha Secretaría de Estado a los afectados por los incendios forestales ocurridos en la comuna de Hualqui en los meses de enero y febrero de 2023.
Atiende consulta de la Honorable Senadora señora Provoste, referida a las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales para la prestación de servicios o convenios de todo tipo.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Se refiere a petición del Honorable Senador señor Kusanovic, relacionada con el aseguramiento de las condiciones de seguridad y conectividad terrestre en las principales rutas de Magallanes, así como del transporte aéreo en esa zona.
Responde consulta del Honorable Senador señor Araya, sobre la situación que afecta a los vecinos de la comuna de María Elena, por la falta de acceso expedito a los números de emergencia de Carabineros de Chile y de Bomberos de Chile.
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, en torno al estado de avance del proyecto correspondiente a la tercera barcaza para mejorar la conectividad de la comuna de Corral, en la región de Los Ríos.
De la señora Subsecretaria de Educación
Informa, a petición del Honorable Senador señor Espinoza, en torno al instructivo sobre sexualidad e inclusión de niños, emanado de la Secretaría de Estado de Educación.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, en relación con las medidas adoptadas para la prevención de la transmisión de la ´´gripe aviar´´ y el protocolo para el control del mosquito ´´Aedes Aegypti´´.
De la señora Gobernadora Regional de Aysén
Proporciona antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Provoste, referida a las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales para la prestación de servicios o convenios de todo tipo.
Del señor Gobernador Regional de Antofagasta
Comunica acuerdo adoptado por el Consejo Regional de la Región de Antofagasta, por el que solicita informar el estado de la tramitación legislativa de la moción que modifica la ley N°20.416, cuyo objeto es hacer solidariamente responsable a la empresa principal, o dueña de la obra o faena, del pago de los bienes entregados o servicios realizados por las micro, pequeñas o medianas empresas proveedoras, en las condiciones que indica, correspondiente al boletín N° 14.011-03.
Comunica acuerdo adoptado por el Consejo Regional de la Región de Antofagasta, en el que se manifiesta el malestar y reparo del citado Consejo Regional, por no considerar a la Región de Antofagasta en el feriado del día 10 de agosto, en conmemoración de San Lorenzo y el día del minero.
Del señor Alcalde la Ilustre Municipalidad de Guaitecas
Atiende planteamiento de la Honorable Senadora señora Órdenes, sobre la existencia en la comuna de humedales urbanos declarados como tales al tenor de la ley N° 21.202, y la eventual dictación de ordenanzas generales para su adecuada protección.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Se refiere a petición del Honorable Senador señor Sanhueza, en que solicita información respecto de las personas jurídicas que individualiza.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Da respuesta a proyecto de acuerdo correspondiente al boletín N° S 2.340-12, en que se solicita considerar la habilitación de la ruta costera entre las ciudades de Coronel y Concepción, para optimizar la conectividad y descongestionar la Ruta 160.
De la señora Superintendenta de Electricidad y Combustibles
Da respuesta a planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, en torno al estado actual del servicio de electricidad en el sector de Llico bajo, comuna de Fresia, y las causas de los numerosos y prolongados cortes de luz que han afectado a los habitantes de esa zona.
De la señora Directora del Servicio de Salud de Los Ríos
Se pronuncia sobre diversas consultas del Honorable Senador señor De Urresti, vinculadas con el estado de avance de las obras del Centro de Salud Familiar Externo de Valdivia, en atención al retraso que existe en la entrega del recinto.
De la señora Directora de la Fundación Integra
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señor Gatica, relativo a las denuncias por fugas o emanaciones de gas detectadas en establecimientos de dicha Fundación en la región de Los Ríos.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Edwards, Chahuán, Kusanovic y Pugh, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para establecer límites a la presentación de iniciativas que tengan por objeto la realización de un nuevo proceso constituyente (Boletín N° 16.208-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señora Aravena, y señores Huenchumilla, Kast, Kuschel y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, para permitir la instalación y el uso de artes de pesca en estuarios y aguas terrestres estuarinas (Boletín N° 16.209-21).
-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
De los Honorables Senadores señoras Vodanovic y Aravena, y señores Bianchi, Macaya y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que deroga la ley N° 18.314, que determina las conductas terroristas y fija su penalidad, y establece una Nueva Ley Antiterrorista (Boletín N° 16.224-25).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica y Rincón, y señores Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Edwards, Flores, Galilea, García, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Prohens, Pugh, Quintana, Sandoval, Sanhueza, Soria y Van Rysselberghe, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, reconsidere la decisión del Gobierno de Chile de no aceptar la invitación a participar en el programa espacial de exploración lunar ´´Beresheet 2´´, impulsado por la Agencia Espacial ´´Space IL´´ y el Estado de Israel (Boletín N° S 2.458-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Comunicación
De los Jefes de los Comités Partido Renovación Nacional e Independientes; Partido Unión Demócrata Independiente; Partido Evópoli, y Partido Republicano, Honorables Senadores señores Prohens, Sanhueza, Cruz-Coke, y Edwards, respectivamente, por la que informan que el Honorable Senador señor Chahuán integrará, en representación de los citados Comités, el Grupo de Diálogo Político Chile-China, por el tiempo que resta de la presente legislatura.
-- Se toma conocimiento.