Sesión 73ª ordinaria, en martes 14 de noviembre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Ocho Mensajes de S.E el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de adoptar medidas para combatir el sobreendeudamiento (Boletín N° 16.408-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
Con el segundo y el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
- El que modifica normas que indica para permitir el desarrollo de proyectos de infraestructura hídrica y de desalinización, con el fin de destinar el agua que se obtenga para el cumplimiento de la función de subsistencia y de riego (Boletín N° 16.364-09).
Con los cinco últimos, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de adoptar medidas para combatir el sobreendeudamiento (Boletín N° 16.408-05).
- Sobre seguridad privada (Boletín N° 6.639-25).
- El que aprueba el Tratado relativo a la Transmisión Electrónica de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional entre Autoridades Centrales, hecho en Medellín, Colombia, el 24 y 25 de julio de 2019 (Boletín N° 14.775-10).
- El que aprueba el acuerdo por canje de notas que enmienda el Convenio entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto a la Renta y al Patrimonio, y su Protocolo, hechos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las Notas intercambiadas en igual lugar y fecha, relativas a dicho Convenio (Boletín N° 16.389-10).
- El que interpreta el artículo 1° transitorio de la ley N° 21.442, que aprueba Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria (Boletín N° 16.390-14).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Con el que comunica, para efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, su ausencia del territorio nacional desde el 14 al 17 de noviembre del año en curso, por Gira Presidencial a la ciudad de San Francisco, California, Estados Unidos de América, con motivo de su participación en la Cumbre APEC (Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico), de acuerdo con el itinerario que indica.
Agrega que durante el citado período lo subrogará, con el título de Vicepresidenta de la República, la señora Ministra Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica normas que indica para permitir el desarrollo de proyectos de infraestructura hídrica y de desalinización, con el fin de destinar el agua que se obtenga para el cumplimiento de la función de subsistencia y de riego, correspondiente al Boletín N° 16.364-09 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía.
Con el segundo, comunica que en sesión de fecha 7 de noviembre de 2023, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley sobre seguridad privada, correspondiente al Boletín N° 6.639-25 (con urgencia calificada de ´´suma´´), con excepción de las que indica, las que ha rechazado. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señora Maite Orsini Pascal, y señores Henry Leal Bizama; Raúl Leiva Carvajal; Andrés Longton Herrera, y Luis Malla Valenzuela.
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento del Senado, se designa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública como miembros de la referida Comisión Mixta.
Con el tercero, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado relativo a la Transmisión Electrónica de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional entre Autoridades Centrales, hecho en Medellín, Colombia, el 24 y 25 de julio de 2019, correspondiente al Boletín N° 14.775-10 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el cuarto, informa que en sesión del día 8 de noviembre de 2023, ha despachado las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la República al proyecto de ley que regula los delitos de ocupaciones ilegales de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución, correspondiente a los Boletines Nos 14.015-25 y 13.657-07, refundidos, en los términos que indica.
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar el proyecto a S.E. el Presidente de la República para que disponga su promulgación como ley.
Con el quinto, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el acuerdo por canje de notas que enmienda el Convenio entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto a la Renta y al Patrimonio, y su Protocolo, hechos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las Notas intercambiadas en igual lugar y fecha, relativas a dicho Convenio, correspondiente al Boletín N° 16.389-10 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores, y a la Comisión de Hacienda, unidas.
De la Excma. Corte Suprema
Con el que emite su parecer, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 77, incisos segundo y siguientes, de la Carta Fundamental, en relación con el proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal, en materia de dictación de sentencias de reemplazo, correspondiente al Boletín N° 16.278-07.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14794-23-INA).
- frase ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 22, inciso sexto, de la Ley N° 17.322, y del artículo 19, incisos undécimo, duodécimo y décimo tercero, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. Nº 3500 (Rol N° 14790-23-INA).
- frase ´´el auto apertura del juicio oral sólo será susceptible del recurso de apelación, cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretadas por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo, en relación al artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 14742-23-INA).
- frase ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo, en relación con el artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 14813-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14792-23-INA).
- expresión ´´sólo´´, contenida en los numerales 1), y 2), del artículo 34, de la Ley N° 19.971, sobre Arbitraje Comercial Internacional (Rol N° 14474-23-INA).
- artículo 773, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14820-23-INA).
- artículos 129 bis 4, 129 bis 6, y 129 bis 9, del Código de Aguas (Rol N° 14806-23-INA).
- frase ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14827-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 476 del Código del Trabajo (Rol N° 14044-23-INA).
- artículos 156, 166, 171, inciso segundo; y 174, inciso primero, del Código Sanitario (Rol N° 14360-23-INA).
- artículo 358, numerales 4° y 5°, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13705-22-INA).
- artículo 19, inciso segundo, parte final, de la Ley N° 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (Rol N° 13661-22-INA).
- artículo 285, del Código Procesal Penal (Rol N° 14169-23-INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14072-23-INA).
- artículo 149, incisos segundo y final, del Código Tributario (Rol N° 14100-23-INA; Rol N° 14045-23-INA; Rol N° 14058-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14145-23-INA; Rol N° 13947-23-INA; Rol N° 14245-23-INA; Rol N° 14247-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, en relación con el artículo 195, inciso tercero, parte final, en su remisión al artículo 196 ter de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14129-23-INA).
- artículos 195, inciso tercero, y 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley 18.290 (Rol N° 14138-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Contralor General de la República
Atiende sendos requerimientos de información del Honorable Senador señor Macaya, en cuanto al sentido y alcance del artículo 206 bis del Código del Trabajo, en relación con su aplicación a los funcionarios públicos.
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, en relación con el proceso de toma de razón de una resolución de la Subsecretaría de Telecomunicaciones del mes de diciembre de 2018, sobre la instalación de una planta transmisora en la comuna de Tortel, ubicada en una Zona de Interés Turístico.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Proporciona antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Pugh, en relación con los incidentes de ciberseguridad que afectaron a la Dirección de Compras y Contratación Pública, y las medidas adoptadas para evitar tales hechos.
Responde inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la situación vivida por las personas que indica, en un viaje internacional con rumbo a Noruega.
Contesta planteamiento del Honorable Senador señor Chahuán, en torno a la adopción de acciones para proteger a los vecinos de la macrozona sur frente a la reiteración de hechos de violencia y, en particular, respecto del caso que indica.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Sandoval, sobre el estado de avance del nuevo Hospital de Chile Chico, las obras de pavimentación de la Carretera Austral y la construcción de la nueva barcaza para el Lago General Carrera.
Al mismo señor Senador, contesta diversas consultas relacionadas con la conectividad lacustre en el Lago General Carrera, ubicado en la región de Aysén.
Responde consultas del citado señor Senador, respecto del plan de conectividad austral, que pretende pavimentar más de 140 kilómetros en la Carretera Austral, del mecanismo dispuesto por el Gobierno para lograr ese desafío y de los recursos que se destinarán para su ejecución.
Contesta inquietud del referido señor Senador, en lo relativo al estado de avance de la Carretera Austral y el cumplimiento de los compromisos adquiridos respecto de esta ruta.
Allega información requerida por el Honorable Senador señor De Urresti, en torno al estado de los puentes que señala, ubicados en la ruta que conecta a las comunas de Corral y Valdivia, las condiciones técnicas en que se encuentran y las mejoras necesarias para su óptimo uso.
Contesta consulta del Honorable Senador señor Kusanovic, acerca de la factibilidad de considerar un plan estratégico especial de inversión pública y privada para el desarrollo de infraestructura que promueva el transporte y la conectividad hacia la isla de Navarino, en la comuna de Cabo de Hornos.
Del señor Ministro de Energía
Informa solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, respecto de las acciones tendientes a habilitar un subsidio focalizado para el consumo eléctrico de las familias más vulnerables del país, y las medidas para evitar el incremento tarifario eléctrico que se prevé para el presente año y el venidero.
Del señor Subsecretario del Interior
Consigna respuesta a consulta del Honorable Senador señor Espinoza, respecto de la tramitación de las pensiones de gracia en favor de las personas que menciona, hijas de un mártir de Carabineros de Chile que falleció en cumplimiento del servicio.
De la señora Subsecretaria de Educación
Se pronuncia al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Espinoza, sobre la factibilidad de revaluar y reajustar los montos de los pagos que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas efectúa a las tutoras de residencia de la región de Los Lagos.
Del señor Subsecretario del Trabajo
Da respuesta a planteamiento del Honorable Senador señor Durana, acerca de la posibilidad de establecer permisos especiales para aquellos trabajadores que sean deportistas competitivos y que representen a Chile en competencias internacionales, y reconocer a las empresas e instituciones públicas que los apoyen.
Contesta planteamiento expuesto en el proyecto de acuerdo correspondientes al Boletín N° S 2.462-12, en materia de fiscalización y cumplimiento de la ley N° 21.015, que incentiva la inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral.
Del señor Subsecretario de Previsión Social
Se pronuncia sobre la comunicación de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, por la que se puso en conocimiento la situación que aqueja a los trabajadores de la empresa que indica, de la comuna de Rengo, a quienes no se les han reconocido como enfermedades laborales las múltiples dolencias provocadas por las labores que realizan.
De la señora Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos
Envía documento denominado ´´Informe sobre Violencias Percibidas en la Macrozona Centro-Sur 2023. Programa de fortalecimiento de la macrozona centro-sur´´, con el objeto de comunicar los hallazgos realizados, la percepción de violencias y las brechas existentes respecto de obligaciones generales del Estado.
Del señor Director del Servicio Electoral
Remite copia informativa de la resolución de dicha repartición que determinó el contenido, tamaño y formato de credenciales y carpeta para apoderados, con motivo del Plebiscito Constitucional que se realizará el 17 de diciembre del año en curso.
De la señora Contralora Regional de Antofagasta
Da respuesta a planteamiento del Honorable Senador señor Araya, referido a la determinación de eventuales responsabilidades administrativas involucradas en el fallecimiento de la persona que indica, ex funcionaria de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Antofagasta.
Del señor Contralor Regional del Maule
Remite respuesta a comunicación de la Honorable Senadora señora Vodanovic, en que se da cuenta de irregularidades cometidas por la administración de la comuna de Colbún, debido a la falta de respuesta a numerosos informes solicitados por los concejales que indica, lo que entorpece su labor fiscalizadora.
Del señor Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre las medidas adoptadas por la repartición a su cargo para abordar las emergencias por las inundaciones acaecidas en los meses de junio y agosto pasados, con el fin de restablecer el funcionamiento de los canales de riego.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Proporciona antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Aravena, en torno al estudio y diseño del camino entre las localidades de Curarrehue y Reigolil, obra anhelada por largo tiempo por las comunidades indígenas de la zona.
Del señor Superintendente (S) de Pensiones
Informa, de manera reservada, consulta del Honorable Senador señor Espinoza, referida a los afiliados que han solicitado Pensión Anticipada por Enfermedad Terminal, de conformidad con lo dispuesto en la ley N° 21.309.
Del señor Director General Jurídico de la Comisión para el Mercado Financiero
Envía, a petición del Honorable Senador señor Ossandón, información acerca de la fiscalización a bancos e instituciones financieras, en materia de donaciones que dichas entidades realizan a personas sin fines de lucro, particularmente, de aquellas efectuadas por el banco que indica a la Corporación Municipal de Deportes de Puente Alto y a la Corporación de Cultura de Puente Alto.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el 7 de febrero de cada año como el Día de la Amistad Chileno-Peruana (Boletín N° 16.373-10).
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, para regular la práctica de cirugías y procedimientos con fines estéticos (Boletín Nº 15.773-11) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Segundo informe de la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de promover el desarrollo de políticas educacionales para la prevención de conductas delictuales y consumo de drogas (Boletín N° 15.895-04).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Procesal Penal en materia de prisión preventiva por uso de armas de fuego o pertenencia a una organización criminal (Boletín N° 15.028-25) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece reglas especiales tratándose de la alteración, ampliación, reparación o reconstrucción de establecimientos penitenciarios y modifica otros cuerpos legales (Boletín N° 16.037-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De la Honorable Senadora señora Allende, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.886, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, con el objeto de considerar la inclusión laboral de personas con discapacidad entre los criterios de evaluación de los procesos licitatorios (Boletín N° 16.405-35).
De la Honorable Senadora señora Allende, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, para fortalecer las medidas de accesibilidad universal en medios de comunicación social y plataformas digitales y audiovisuales, en los términos que indica (Boletín N° 16.406-35).
-- Pasan a la Comisión de Adulto Mayor y Discapacidad.
De los Honorables Senadores señores Ossandón, Castro Prieto, Chahuán, Galilea, y Kast, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal en materia de sanciones aplicables al delito de usurpación (Boletín N° 16.407-25).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
De los Honorables Senadores señores Chahuán y Edwards, con la que inician un proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia a los deportistas cubanos que indica (Boletín N° 16.414-17).
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
O O O
CUENTA AGREGADA:
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el que solicita, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo quinto del numeral 21º del artículo 32 de la Constitución Política de la República, que se prorrogue la vigencia de la medida señalada en el decreto supremo N° 78, de 24 de febrero de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que dispuso que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejercieran las facultades establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con el propósito de contribuir en el control migratorio y en la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas áreas de zonas fronterizas de las regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta, modificado y prorrogado por medio del decreto supremo N° 139, de 24 de mayo de 2023, y prorrogado, por última vez, por decreto supremo N° 220, de 22 de agosto de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de noventa días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 220 (Boletín N° S 2.500-14).
-- Queda para Tabla.
Informe
De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, unidas recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el acuerdo por canje de notas que enmienda el Convenio entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto a la Renta y al Patrimonio, y su Protocolo, hechos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las Notas intercambiadas en igual lugar y fecha, relativas a dicho Convenio (Boletín Nº 16.389-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.