Sesión 82ª ordinaria, en martes 28 de noviembre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Seis Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que crea una nueva institucionalidad de prospectiva y desarrollo sostenible basada en conocimiento, y modifica la ley N° 21.105, que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, en los términos que indica (Boletín N° 16.441-19).
-- Pasa a la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación, y a la Comisión de Hacienda, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
Con el segundo hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo (Boletín N° 15.093-13).
Con los tres últimos, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
- La que modifica la Carta Fundamental, para crear la Fiscalía Supraterritorial, especializada en crimen organizado y delitos de alta complejidad, al interior del Ministerio Público (Boletines N°s 16.301-07 y 16.015-07, refundidos).
- La que modifica normas que indica para permitir el desarrollo de proyectos de infraestructura hídrica y de desalinización, con el fin de destinar el agua que se obtenga para el cumplimiento de la función de subsistencia y de riego (Boletín N° 16.364-09).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, solicita el acuerdo del Congreso Nacional, para que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, por un plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el decreto supremo N° 339, de 22 de noviembre de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Boletín N° S 2.509-14) (con urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Carta Fundamental).
Además, informa que, teniendo en consideración lo establecido en el inciso tercero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, cumple con la obligación de informar de las últimas medidas adoptadas durante el estado de excepción vigente.
-- Queda para Tabla.
Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado para prorrogar la permanencia de tropas y medios nacionales en Bosnia y Herzegovina, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2024 (Boletín N° S 2.510-05) (con urgencia del párrafo segundo del número 5 del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que en sesión de fecha de ayer, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024, correspondiente al Boletín N° 16.330-05, con la salvedad de las que indica, que ha rechazado. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurrieran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señora Gael Yeomans Araya, y señores Boris Barrera Moreno, Miguel Mellado Suazo, Alexis Sepúlveda Soto y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento del Senado, se designó a los integrantes de la Comisión de Hacienda como miembros de la referida Comisión Mixta.
Con el segundo, informa que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024, que corresponde al Boletín N° 16.330-05.
-- Queda para Tabla.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14838-23-INA).
- artículo 506, del Código del Trabajo (Rol N° 14804-23-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14814-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, primera parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14903-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14890-23-INA; Rol N° 14908-23-INA).
- artículo 11, inciso cuarto, segunda parte, de la Ley N° 19.728, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´ (Rol N° 14815-23-INA).
- expresión ´´sólo´´, contenida en los numerales 1), y 2), del artículo 34, de la Ley N° 19.971, sobre Arbitraje Comercial Internacional (Rol N° 14474-23-INA).
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 14830-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 5° transitorio, inciso tercero, de la Ley N° 19.585, que modifica el Código Civil y otros cuerpos legales en materia de filiación (Rol N° 14165-23-INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 13769-22-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14288-23-INA; Rol N° 14088-23-INA; Rol N° 14170-23-INA; Rol N° 14435-23-INA; Rol N° 14284-23-INA; Rol N° 14290-23-INA; Rol N° 14366-23-INA).
- artículo 5°, numeral 3°, en relación con el artículo 6°, inciso primero, del Código de Justicia Militar (Rol N° 14355-23-INA).
- frase ´´Se presumirá de derecho que se han efectuado los descuentos a que se refiere ese mismo artículo, por el solo hecho de haberse pagado total o parcialmente las respectivas remuneraciones a los trabajadores´´, contenida en el artículo 3°, inciso segundo; y de la frase ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 22, inciso sexto, ambas de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y de la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 19, inciso décimo tercero, del D.L. Nº 3500 (Rol N° 13446-22-INA; Rol N° 13460-22-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 13862-22-INA).
- artículo 506, del Código del Trabajo (Rol N° 14213-23-INA).
- artículo 501, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 13940-23-INA).
- artículo 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios (Rol N° 13740-22-INA).
- frase ´´Si el apelante es el ejecutado o la institución de previsión o de seguridad social, deberá previamente consignar la suma total que dicha sentencia ordene pagar, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo anterior´´, contenida en el artículo 8, inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13749-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Responde, en forma reservada, inquietud planteada por la Honorable Senadora señora Gatica, en torno a la posibilidad de incorporar a las localidades de Puerto Nuevo y Cuneo Mashue, de la comuna de La Unión, en el programa de adquisición de vehículos policiales financiados por el Ministerio a su cargo y el Gobierno Regional de Los Ríos.
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti, relacionados con la situación que afectó a una familia chilena, en un viaje internacional, al ser retenidas durante una escala en la ciudad de París, Francia.
Contesta solicitud planteada por el Honorable Senador señor Espinoza, en orden a que se reconsidere la decisión adoptada por la señora Delegada Presidencial de la Región de Los Lagos, referida al término de la contratación de camiones aljibes que proveen de agua a diversas localidades de la región. (1856/INC/2023).
Da respuesta a los planteamientos efectuados por la Honorable Senadora señora Rincón, en relación con un eventual uso ineficiente y poco transparente de recursos públicos en la ejecución de un proyecto de construcción de una sede para las personas mayores en Villa Prat, comuna de Sagrada Familia.
De la señora Ministra Secretaria General de Gobierno
Entrega antecedentes solicitados por los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, vinculados con fondos y recursos públicos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
De la señora Ministra de Salud
Proporciona antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Espinoza, sobre la posibilidad de que se realice una investigación por la muerte de una paciente, tras ser atendida en los hospitales de Calbuco y de Puerto Montt.
Responde inquietud del Honorable Senador señor Pugh, respecto de los fundamentos que justifican la conveniencia de cambiar el nombre del Hospital Biprovincial Quillota-Petorca.
Informa, a requerimiento de la Honorable Senadora señora Ebensperger, acerca del plazo para autorizar la reevaluación del Centro Oncológico de Iquique.
Remite antecedentes referidos a la solicitud de misma señora Senadora, sobre la creación de los códigos respectivos en el arancel del Fondo Nacional de Salud, para el banco de donación de piel humana.
Contesta planteamientos efectuados por la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la inexistencia de médicos endocrinólogos, diabetólogos y equipos multidisciplinarios, en el Hospital San Juan de Dios de Curicó.
Informa, a requerimiento del Honorable Senador señor Keitel, sobre el procedimiento del programa de salud que indica y de los protocolos relacionados, con la finalidad de garantizar los derechos de los menores de edad que se vieron afectados por la situación que se relata, en la Escuela Villa Centinela Sur de la comuna de Talcahuano.
Da cuenta de las medidas adoptadas en el caso de la asistencia de salud proporcionada a un menor de edad, a solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica.
Proporciona información solicitada por el Honorable Senador señor Araya, respecto de los procedimientos disciplinarios iniciados para determinar responsabilidades administrativas por el fallecimiento de la persona que indica, en la región de Antofagasta.
Entrega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Gatica, a propósito del colapso del vertedero Morrompulli, en el que se produjo un deslizamiento de toneladas de basura al estero colindante, afluente del estuario de la bahía de Corral, en la región de Los Ríos.
Toma conocimiento e informa la situación planteada por la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la situación de necesidad que afecta a una vecina de la comuna de Villa Alegre, quien no ha podido acceder a los medicamentos que requiere para tratar la enfermedad que se señala.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Se refiere a planteamiento formulado por el Honorable Senador señor De Urresti, relativo a la posibilidad de instalar resaltos reductores de velocidad, así como señalética y demarcación, en las calles que indica de la comuna de Paillaco.
Responde inquietudes formuladas por el Honorable Senador señor Flores, en cuanto a la falta de inversión y ejecución de proyectos en la región de Los Ríos.
Contesta sendas consultas efectuadas por la Honorable Senadora señora Gatica, referidas al plan de conectividad digital ´´Última Milla´´, en las zonas de Pirihueico, Puerto Fuy, Liquiñe y Coñaripe, de la comuna de Panguipulli, y de Chaihuin, de la comuna de Corral.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Se refiere a la solicitud planteada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.432-12, sobre un aumento del presupuesto del sector público destinado a salud mental, con el objeto de robustecer la prevención y el tratamiento de trastornos mentales.
Consigna información relativa al planteamiento efectuado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.444-12, relativo a la presentación de un proyecto de ley para modificar la ley N° 20.062, que regulariza situación de ocupaciones irregulares en borde costero de sectores que indica, e introduce modificaciones al decreto ley Nº 1.939, de 1977, incorporando nuevas localidades.
Contesta inquietud de la Honorable Senadora señora Ebensperger, referente a la consideración de una asignación presupuestaria que permita a la División de Crimen Organizado de la Policía de Investigaciones de Chile de la región de Tarapacá arrendar un nuevo inmueble, dado que el cuartel de la comuna de Alto Hospicio colapsó por problemas de socavones.
Del señor Subsecretario del Trabajo
Responde requerimiento de información, formulado por el Honorable Senador señor Keitel, respecto de la situación que enfrentan miles de trabajadores de la red de salud pública del país tras el anuncio del término de la alerta sanitaria, y de su continuidad laboral.
Del señor Subsecretario (S) de Telecomunicaciones
Proporciona la información solicitada por la Honorable Senadora señora Gatica, referida al plan de conectividad digital ´´Última Milla´´, en las zonas de Pirihuico, Puerto Fuy, Liquiñe y Coñaripe, de la comuna de Panguipulli, y de Chaihuin, de la comuna de Corral.
Del señor Gobernador Regional de O?Higgins
Da respuesta a requerimiento de la Honorable Senadora señora Provoste, en orden a informar sobre las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales para la prestación de servicios o convenios de todo tipo.
De la señora Contralora Regional de Antofagasta
Proporciona antecedentes recaídos en la solicitud planteada por el Honorable Senador señor Araya, para que dicho organismo contralor realice una investigación sobre eventuales irregularidades acaecidas en la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Calama.
Del señor Director Nacional del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres
Da respuesta a lo solicitado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2474-12, referido a la adopción de las acciones que correspondan para considerar, en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para año 2024, la asignación de recursos suficientes para garantizar el normal funcionamiento del Cuerpo de Socorro Andino de Chile.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Atiende inquietudes de la Honorable Senadora señora Allende, respecto de la labor que desarrolla la entidad a su cargo en materia de accesibilidad universal e inclusión social en el acceso a la naturaleza, y sobre el número de trabajadores en situación de discapacidad que laboran en la Corporación.
Del señor Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la región de Valparaíso
Remite sendos oficios mediante los que informa sobre la ejecución de obras del ´´Programa de Normalización y Mejoramiento de Rutas Peatonales´´ en la acera sur de la avenida Pedro Montt, comuna de Valparaíso, frente al Congreso Nacional.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código Sanitario, en lo que respecta a la atención de farmacias en las grandes urbes (Boletín N° 15.129-11).
Nuevo primer informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que dispone la obligación de fortificar ciertos alimentos con vitamina D (Boletín N° 14.794-11).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Chahuán y Castro González, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 113 del Código Sanitario, con el objeto de precisar los servicios profesionales que prestan los psicólogos clínicos (Boletín N° 16.438-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
De los Honorables Senadores señores Chahuán, Durana y Moreira, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos, en materia de distribución entre los Cuerpos de Bomberos de Chile, de los fondos que indica (Boletín N° 16.439-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señora Vodanovic, y señores Castro González, Lagos y Walker, con la que inician un proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento del Senado, con el objeto de crear, en carácter de permanente, la Comisión de Bomberos (Boletín N° S 2.506-09).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Rincón y Órdenes, y señores De Urresti y Kast, que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, a fin de establecer facultad que indica para la Comisión de Desafíos del Futuro del Senado, con el objeto de proponer políticas públicas y cambios normativos sobre el desarrollo científico y tecnológico del país.
-- Se declara inadmisible por no corresponder a una materia de ley, conforme lo dispone el artículo 63 de la Constitución Política de la República, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 217 del Reglamento del Senado, en relación con el inciso primero del artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso Nacional.
Proyectos de acuerdo
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Órdenes y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Galilea, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Macaya, Moreira, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza y Walker, con el que solicitan a la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública que, si lo tiene a bien, instruya la habilitación de controles policiales permanentes en los pasos fronterizos del país, durante las veinticuatro horas, tanto de días hábiles como feriados (Boletín N° S 2.507-12).
De los Honorables Senadores señor Flores, señoras Aravena, Campillai, Gatica, Órdenes, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Galilea, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Latorre, Macaya, Núñez, Prohens, Saavedra, Sanhueza y Velásquez, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, declare el apoyo del Estado de Chile a la República de Corea del Sur en la postulación de la ciudad de Busan para la realización de la ´´Expo Mundial 2030´´ (Boletín N° S 2.508-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.