Sesión 86ª ordinaria, en martes 19 de diciembre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Diez Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que crea un Registro Nacional de Personas Beneficiarias Finales (Boletín N° 16.475-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
Con el segundo, comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847-06).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar al Excmo. Tribunal Constitucional.
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
- El que modifica disposiciones del Código de Minería; la ley N° 21.420, que reduce o elimina exenciones tributarias que indica; la ley orgánica constitucional de Concesiones Mineras; la ley N° 18.097 y el decreto ley N° 3.525, de 1980, que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería (Boletín N° 15.510-08).
- El que aprueba el Acuerdo Internacional Administrativo en materia de Coproducción Cinematográfica y Audiovisual entre la República de Chile y el Reino de España, firmado en Madrid, España, el 14 de julio de 2023 (Boletín N° 16.350-10).
Con el sexto, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18)
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de la siguientes iniciativas:
- La que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas (Boletín N° 15.221-34).
- La que modifica la ley N° 21.091 para prohibir que la rendición de evaluaciones y la entrega de títulos sea condicionada al pago de deudas arancelarias contraídas con las instituciones de educación superior (Boletín N° 15.831-04).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, en relación con los siguientes asuntos:
- El que modifica la ley N° 20.019, que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales, en materia de fiscalización, de conflictos de interés, y de fomento de la participación de los hinchas en la propiedad de las mismas (Boletín N° 10.634-29).
- El que modifica la ley N° 21.094, sobre Universidades Estatales, y la ley N° 18.744, que crea la Universidad del Bío-Bío, para autorizar la birregionalidad de las universidades del Estado (Boletín N° 16.302-04).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Ocho de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que establece reglas de igualdad de género para la designación de los representantes del sector pesquero artesanal en los comités de manejo regidos por la Ley General de Pesca y Acuicultura, correspondiente al Boletín N° 15.518-21 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de la Mujer y Equidad de Género.
Con el segundo, informa que en sesión de fecha 13 de diciembre pasado, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo, correspondiente al Boletín N° 15.093-13.
-- Se toma conocimiento y en atención a que el proyecto ha sido aprobado por ambas Cámaras y se remitió a S.E el Presidente de la República, se registra el oficio en el archivo, junto con sus antecedentes.
Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica distintos cuerpos legales en materia de transparencia, fiscalización y probidad de las corporaciones municipales y organizaciones funcionales, correspondiente a los Boletines N°s 14.594-06 y 15.523-06, refundidos (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el cuarto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que declara el 2 de julio de cada año como el Día Nacional del Astroturismo, correspondiente al Boletín N° 16.328-24 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Con el quinto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.267, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales y perfecciona el Estatuto de Capacitación y Empleo, y otros cuerpos legales, correspondiente al Boletín Nº 16.366-13 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el sexto, informa que en sesión de esta fecha, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 2231, de 15 de diciembre de 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 354, de 7 de diciembre de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 354 (Boletín N° S 2.513-14) (con la urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Constitución Política de la República).
-- Queda para Tabla.
Con el séptimo, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que otorga reajuste general de remuneraciones a las y los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala, concede otros beneficios que indica y modifica diversos cuerpos legales, correspondiente al Boletín N° 16.463-05 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el octavo, comunica que sesión del día de ayer, tomó conocimiento del rechazo por parte del Senado de algunas de las enmiendas introducidas por esa Corporación al proyecto de ley que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional, correspondiente al Boletín N° 16.034-06. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señoras Javiera Morales Alvarado y Carolina Tello Rojas, y señores Bernardo Berger Fett, Henry Leal Bizama y Luis Malla Valenzuela.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
De la Excma. Corte Suprema
Con el que emite su parecer en relación con el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de adoptar medidas para combatir el sobreendeudamiento (Boletín N° 16.408-05).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 2.331, del Código Civil (Rol N° 14878-23-INA).
- artículo 51, parte final, de la Ley N° 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal (Rol N° 14904-23-INA).
- artículos 19, incisos séptimo, décimo, undécimo, duodécimo, y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; 22°, incisos tercero, cuarto, quinto, y sexto; y, 22° a), inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14937-23-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14900-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15001-23-INA; Rol N° 14961-23-INA).
- frase ´´La denuncia así formulada, constituirá presunción de haberse cometido la infracción´´, contenida en el artículo 125, N° 1), párrafo tercero, oración final, de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Rol N° 14923-23-INA).
- artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14902-23-INA).
- artículo 1891, del Código Civil (Rol N° 14938-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14994-23-INA).
- frase ´´sin distinción de la calidad contractual en virtud de la cual se encuentren vinculados a dichos establecimientos, farmacias y almacenes farmacéuticos´´, contenida en el artículo 1°, inciso primero, parte final, de la Ley N° 21.530, que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19 (Rol N° 14928-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copia de sentencia pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido a la oración ´´Con todo, tales límites de edad podrán ser distintos tratándose de la educación especial o diferencial, o de adecuaciones de aceleración curricular, las que se especificarán por decreto supremo expedido a través del Ministerio de Educación´´, contenida en el artículo 27, del D.F.L. Nº 2, del Ministerio de Educación, de 2009, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005 (Rol N° 14188-23-INA).
-- Se manda archivar el documento.
Del señor Contralor General de la República
Responde petición del Honorable Senador señor Araya, para que se tome conocimiento de la solicitud del arquitecto que indica, respecto de la aplicación del artículo 70 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y otras disposiciones asociadas.
De la señora Ministra de Defensa Nacional
Da respuesta, de forma reservada, a consulta del Honorable Senador señor Pugh, respecto de la tramitación del proyecto de ley que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y la Ley de Navegación, para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo, correspondiente al Boletín N° 14.532-15.
Del señor Ministro (S) de Defensa Nacional
Contesta inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, en torno al procedimiento y plazo en el que se llevará adelante la fijación de la nueva línea de playa en la localidad de Los Molles, de la región de Valparaíso.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Proporciona nómina actualizada, solicitada por la Honorable Senadora señora Allende, de los albergues, hospederías, residencias y centros de acogida existentes en la región de Valparaíso.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Entrega antecedentes consultados por el Honorable Senador señor Macaya, relativos a materias curriculares y planes de estudios de las escuelas matrices de las Fuerzas Armadas, así como de las gestiones que indica de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas.
Allega, a petición de la Honorable Senadora señora Gatica, antecedentes referidos a los avances de las gestiones del Plan de Conectividad para Isla Huapi, en la comuna de Futrono, que permitirá que la comunidad cuente con una nueva embarcación.
A la misma señora Senadora, contesta diversas consultas planteadas en relación con el proyecto ´´Segunda Concesión Ruta 5, Tramo Temuco ? Río Bueno´´.
De la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
Contesta solicitud expresada en el proyecto de acuerdo, correspondiente al Boletín N° S 2482-12, mediante el cual se solicita el estudio de medidas presupuestarias que permitan el funcionamiento de la Orquesta Profesional de la Universidad de Aysén y de otras agrupaciones profesionales dedicadas a la música clásica en las zonas extremas del país.
Del señor Subsecretario del Interior
Explica, a requerimiento del Honorable Senador Van Rysselberghe, las razones por las cuales no se ha entregado una pensión al ex minero de ENACAR que individualiza, quien cumpliría con todos los requisitos para acceder a ese beneficio.
De la señora Subsecretaria de Educación
Responde consulta formulada por el Honorable Senador señor Kuschel, sobre los sistemas de apoyo que se han implementado en la educación municipal de Chiloé, en razón de los problemas de financiamiento que se han evidenciado a su respecto.
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Espinoza, respecto de la postulación al Fondo de Emergencia efectuada por el establecimiento educacional que menciona, de la comuna de Puerto Montt.
Proporciona información pedida por el Honorable Senador señor Macaya, sobre las falencias en organización e infraestructura que afectan al establecimiento escolar que indica, de la comuna de Codegua.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano
Entrega información requerida por el Honorable Senador señor Keitel en materia de planes y plazos para el acompañamiento de las familias desalojadas del complejo Mirador del Pacífico, Lote 7, de la comuna a su cargo.
Del señor Director del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Atiende planteamiento de la Honorable Senadora señor Rincón, para que se analice la factibilidad de otorgar el apoyo solicitado por el Club Deportivo Handball Hualañé.
Del señor Superintendente de Pensiones
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor De Urresti, referida al caso de la persona que menciona, que no ha podido acceder a los beneficios que otorga la Pensión Garantizada Universal.
Del señor Contralor (S) Regional de Los Lagos
Contesta inquietud formulada por el Honorable Senador señor Kuschel, relativa a la factibilidad de efectuar un análisis aleatorio de la situación del alumbrado público en los distintos barrios de la comuna de Puerto Montt.
Del señor Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaria de Educación
Se refiere a la inquietud planteada por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto del estado del proceso de licitación para el mejoramiento de las instalaciones del jardín infantil que indica, de la comuna de Valdivia.
Del señor Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos y Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Envía, a solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, información sobre las respuestas otorgadas a los municipios de la región del Maule afectados por las lluvias acaecidas en el mes de junio pasado, así como los beneficios comprometidos a los vecinos siniestrados por esa emergencia.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República con el que solicita el acuerdo del Senado para prorrogar la permanencia de tropas y medios nacionales en Bosnia y Herzegovina, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2024 (Boletín N° S 2.510-05) (con la urgencia del párrafo segundo, del número 5), del artículo 53 de la Carta Fundamental).
De la Comisión de Seguridad Pública, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de regular el procedimiento aplicable en los funerales declarados de alto riesgo y la demolición de estructuras destinadas al culto del narcotráfico, y aumentar las sanciones por el uso de armas de fuego en las circunstancias que indica (Boletín N° 16.044-25).
De la Comisión de Seguridad Pública, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Minería y Energía, e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica disposiciones del Código de Minería; la ley N° 21.420, que reduce o elimina exenciones tributarias que indica; la ley orgánica constitucional de Concesiones Mineras; la ley N°18.097 y el decreto ley N° 3.525, de 1980, que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería (Boletín N° 15.510-08) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Del Honorable Senador señor Castro Prieto, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de aumentar el quórum de aprobación de reformas constitucionales, leyes interpretativas de la Constitución y leyes orgánicas constitucionales (Boletín N° 16.474-07).
De la Honorable Senadora señora Campillai, con la que inicia un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de tipificar el delito de incitación o promoción del odio, discriminación, hostigamiento o violencia (Boletín N° 16.476-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la Honorable Senadora señora Campillai, con la que inicia un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, en materia de tipificación de los delitos de maltrato intrafamiliar y de violencia contra la mujer, en los casos que indica (Boletín N° 16.477-36).
-- Pasa a la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia.