Sesión 97ª ordinaria, en martes 23 de enero de 2024.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Quince Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con los tres primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en las materias que indica, crea un nuevo modelo de atención en el FONASA, otorga facultades y atribuciones a la Superintendencia de Salud y modifica normas relativas a las instituciones de salud previsional (Boletín N° 15.896-11).
- La que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- La que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
Con el cuarto, quinto y sexto, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
- El que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de cobro de tarifa eléctrica para servicios sanitarios rurales (Boletín
N° 16.051-08).
- El que modifica diversos cuerpos legales, en materia de estabilización tarifaria (Boletín N° 16.576-08).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con los siguientes asuntos:
- El que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines
N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- Para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
Con el décimo y undécimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Sobre armonización de la ley N° 21.302, que Crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y Modifica Normas Legales que Indica, y la ley N° 20.032, que Regula el Régimen de Aportes Financieros del Estado a los Colaboradores Acreditados, con la ley N° 21.430, Sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (Boletín N° 15.351-07).
- El que Aprueba el Acta Constitutiva de la Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de los Países de Iberoamérica, ABINIA, adoptada en Lima, Perú, el 12 de octubre de 1999 (Boletín N° 15.712-10).
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que modifica el Código de Aguas en materia de otorgamiento de derechos de uso y aprovechamiento de aguas a proveedores de Servicios Sanitarios Rurales (Boletín N° 15.754-33).
- La que crea un Registro Nacional de Personas Beneficiarias Finales (Boletín N° 16.475-05).
Con los dos últimos, retira la urgencia que hiciera presente respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de transición energética que posiciona a la transmisión eléctrica como un sector habilitante para la carbono neutralidad (Boletín N° 16.078-08).
- La que perfecciona la ley N° 19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República
Por el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar como integrantes del Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia a la señora María Jaraquemada Hederra y al señor Roberto Munita Morgan (Boletín N° S 2.519-05) (con la urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que en sesión del día de ayer, tomó conocimiento del rechazo por parte del Senado de algunas de las enmiendas introducidas por esa Corporación al proyecto de ley que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez, correspondiente a los Boletines N°s 14.445-13, 13.011-11 y 14.449-13, refundidos (con urgencia calificada de ´´suma´´). En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señoras Ana María Bravo Castro, Marlene Pérez Cartes, Camila Rojas Valderrama y Marisela Santibáñez Novoa, y señor Jorge Guzmán Zepeda.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que crea el Servicio de Auditoría Interna del Gobierno, correspondiente al Boletín N° 16.316-05 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el tercero, comunica que en sesión celebrada el día de ayer, ha aprobado en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica la ley N° 21.258, para consagrar el derecho al olvido oncológico, correspondiente al Boletín N° 16.089-11.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar el proyecto a S.E. el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley.
Con el cuarto, comunica que en sesión de fecha 22 de enero de 2024, y de conformidad con lo estatuido en el artículo 66 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, ha aprobado la propuesta contenida en el Acuerdo de la Comisión Bicameral, relativa a la designación de los integrantes del Comité de Auditoría Parlamentaria (Boletín N° S 2.520-14).
-- Queda para Tabla.
De la Excma. Corte Suprema
Con el que emite su parecer, en conformidad al artículo 77 de la Constitución Política de la República, en relación con el proyecto de ley que crea un Registro Nacional de Personas Beneficiarias Finales (Boletín N° 16.475-05).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15094-24-INA).
- artículo 2.331, del Código Civil (Rol N° 14212-23-INA).
- artículos 22, inciso sexto, en la frase ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y 19, inciso decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14944-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 15085-24-INA).
- artículo 277, inciso segundo, primera parte, del Código Procesal Penal (Rol N° 15022-23-INA).
- artículos 472, y 476, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 15017-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 196, inciso primero, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14166-23-INA).
- frase ´´En contra de la resolución que fije los puntos sobre los cuales deberá recaer la prueba, sólo procederá el recurso de reposición dentro del plazo de cinco días´´, contenida en el artículo 160 bis, inciso cuarto, del Código Tributario (Rol N° 14252-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14774-23-INA; Rol N° 14792-23-INA; Rol N° 14797-23-INA).
- artículos 163, 166, 167, 171, y 174, del Código Sanitario (Rol N° 14011-23-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´; y ´´por la exclusión de pruebas decretadas por el juez de garantía´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 14109-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Responde solicitud planteada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2332-12, referida a la elaboración por parte del Gobierno, de una estrategia nacional contra el terrorismo.
De la señora Ministra de Defensa Nacional
Responde consulta formulada por el Honorable Senador señor De Urresti, sobre factibilidad de traspasar con fines habitacionales, el terreno que se individualiza, en la comuna de La Unión.
Da cuenta de la información requerida por las Honorables Senadoras señoras Carvajal y Rincón respecto de las acciones y medidas adoptadas en las regiones de O?Higgins, del Maule, de Ñuble y del Biobío, en relación con los daños ocasionados por el frente de mal tiempo que afectó a dichas zonas en el mes de agosto pasado.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Contesta diversas inquietudes de la Honorable Senadfora señora Rincón, relacionadas con el plan de gestión de riesgos de los servicios críticos, especialmente de aquellos vinculados con la firma electrónica avanzada del Estado.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde consulta del Honorable Senador señor Espinoza, en cuanto a la factibilidad de incorporar a los actuales operadores del sistema de transporte público de Osorno dentro de ´´Plan Nacional de Electromovilidad´´.
Informa planteamiento del Honorable Senador señor Araya, sobre el resultado de las gestiones realizadas con empresas de telecomunicaciones acerca de los problemas de accesibilidad a números de emergencia, en la comuna de María Elena.
Se pronuncia al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor De Urresti, en lo relativo a la disposición de la Secretaría de Estado a su cargo de dictar un reglamento para la operación de la ley N° 21.172, que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, para regular el tendido y retiro de líneas aéreas y subterráneas.
De la señora Ministra de Bienes Nacionales
Contesta solicitud de información de la Honorable Senadora señora Vodanovic, referida a la situación de ocupación ilegal que se observa en el borde fluvial del río Maule, sector Quivolgo, en la comuna de Constitución.
De la señora Subsecretaria de Educación
Entrega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Provoste, relativos a las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales, para la prestación de servicios o convenios de todo tipo.
Atiende requerimientos de la Honorable Senadora señora Gatica, recaídos en los siguientes asuntos:
- Situación actual del proceso de cierre administrativo del Instituto Profesional y Centro de Formación Técnica Los Lagos, de la comuna de Valdivia.
- Estado del proceso de licitación para el Jardín Infantil Estrellitas de Los Ríos, y propuesta de disminución de recursos desde la Subsecretaria de Educación Parvularia al presupuesto de la Fundación Integra para el año 2024.
Proporciona información solicitada por los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, referida a los fondos y recursos públicos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades, ya sea a través del Ministerio de Educación, directamente o de los servicios que dependan de él.
Remite respuesta a solicitud de información efectuada por el Honorable Senador señor Huenchumilla sobre el estado de la apelación en contra de la Resolución Exenta que indica, de la Subsecretaria de Educación.
De la señora Superintendenta del Medio Ambiente
Proporciona antecedentes acerca de la situación planteada por el Honorable Senador señor Sanhueza, en materia de ruidos molestos que afectan a las familias que forman parte de la Junta de Vecinos Bosques del Arrayán, en el sector poniente de la ciudad de Chillán.
Entrega información al Honorable Senador señor Espinoza, referida a los siguientes temas:
- Situación de contaminación del borde costero en el sector de Isla Tenglo, comuna de Puerto Montt, y de las acciones adoptadas al efecto.
- Denuncias y fiscalizaciones realizadas respecto de las actividades de extracción y procesamiento de áridos, efectuadas por la empresa que indica, en la comuna de Calbuco, región de Los Lagos.
Consigna respuesta a requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, en torno a la denuncia ciudadana de vecinos del sector de Santa Rosa, comuna de Mariquina, respecto a la posible contaminación del estero Calchatue, debido al derramamiento de aguas servidas de una planta de tratamiento ubicada en Estación Mariquina.
De la señora Superintendenta de Electricidad y Combustible
Atiende requerimiento formulado por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto del planteamiento efectuado por la Cámara de Comercio y Turismo de la comuna de Panguipulli, en materia de suspensiones intermitentes del servicio de energía eléctrica que afecta a la zona y de las medidas adoptadas para su solución.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de cobro de tarifa eléctrica para servicios sanitarios rurales (Boletín N° 16.051-08) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1976, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia de instalación de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones en zonas rurales (Boletín N° 16.097-15).
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.267, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales y perfecciona el Estatuto de Capacitación y Empleo, y otros cuerpos legales (Boletín N° 16.366-13) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señores Sanhueza, Durana, Macaya, Moreira y Prohens, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal, en materia de personas obligadas a denunciar, plazo para efectuar la denuncia y sanción por omitirla (Boletín N° 16.589-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
CUENTA AGREGADA:
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Moción
De los Honorables Senadores señoras Provoste y Aravena, y señores Espinoza, García y Sanhueza, con la que inician un proyecto de ley que interpreta el artículo 24 bis de la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública, en el sentido que indica (Boletín N° 16.603-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
O O O
SEGUNDA CUENTA AGREGADA:
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el que retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que regula la extracción de áridos (Boletines N°s 15.096-09 y 15.676-09, refundidos).
-- Se toma conocimiento del retiro y de la calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.