Sesión 37ª ordinaria, en martes 23 de julio de 2024.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Veintiún Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de acuerdo por el que aprueba el ´´Acuerdo que crea la Fundación Internacional UE-ALC´´, firmado el 25 de octubre de 2016, en Santo Domingo, República Dominicana (Boletín N° 16.983-10).
Con el segundo, inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América, adoptado por Canje de Notas de 27 de julio y 10 de agosto de 2023, que modifica el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América en Materia de Educación Cooperativa, suscrito en Washington, el 26 de febrero de 1997´´ (Boletín 16.994-10).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el tercero, manifiesta que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, para perfeccionar el sistema electoral y realizar las elecciones municipales y regionales del año 2024 en dos días, correspondiente al Boletín Nº 16.729-06.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a Su Excelencia el Presidente de la República para consultar si hará uso de la facultad que le otorga el inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental.
Con el cuarto, retira la urgencia que hiciera presente respecto del proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
Con el quinto, sexto, séptimo y octavo, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
- El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
- El que modifica la ley N° 21.643, que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo (Boletín N° 16.947-13).
Con el noveno, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
Con los seis siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que modifica diversos cuerpos legales, en materia de fortalecimiento del Ministerio Público (Boletín N° 16.374-07).
- La que regula la protección de los periodistas y personas trabajadoras de las comunicaciones (Boletín N° 14.964-24).
- La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
- La que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- La que consagra el derecho al olvido en materia financiera (Boletín N° 15.407-03).
- La que establece y regula determinados derechos de autor en materia de propiedad intelectual, respecto de los artistas y creadores de obras visuales de imagen fija, obras de arte gráficas y plásticas (Boletín N° 13.098-24).
Con el decimosexto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con el proyecto de ley que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y la Ley de Navegación, para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo (Boletín N° 14.532-15).
Con los tres que siguen, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, en relación con los siguientes proyectos de ley:
- El que tipifica y sanciona la violencia digital (Boletín N° 13.928-07).
- El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
- El que modifica diversos cuerpos legales para regular la comercialización de productos farmacéuticos y sancionar su venta ilegal (Boletín N° 15.850-11).
Con el vigésimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, en relación con el proyecto de ley que dicta normas sobre transferencia de tecnología y conocimiento (Boletín N° 16.686-19).
Con el último, retira la urgencia que hiciera presente respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para sancionar a quien apoce, extraiga, transporte o comercialice recursos hidrobiológicos contaminados (Boletín N° 14.971-21).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República
Con el que evacúa, con fecha 19 de julio del presente año, en los términos establecidos en los incisos tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental, informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia, en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío.
-- Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que en sesión de fecha 10 de julio del presente, ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada durante la tramitación del proyecto de ley que reajusta los valores del Subsidio Único Familiar y la Asignación Familiar, otorga un aporte pagado a través del Bolsillo Familiar Electrónico por los meses de invierno de 2024, e inyecta recursos al Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, correspondiente al Boletín N° 16.933-05.
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar el proyecto a Su Excelencia el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de atender fenómenos urbanos consolidados en el territorio, urgentes, que afectan a la población, correspondiente al Boletín N° 16.772-14 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, para regular la remisión y recepción de informes y antecedentes relativos al cumplimiento de tratados internacionales, así como de resoluciones y recomendaciones originadas en el Sistema Interamericano y en el Sistema Universal de Derechos Humanos, correspondiente al Boletín N° 16.017-17.
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 15000-23-INA; Rol N° 14798-23-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero del D.L. N° 3.500, en la oración ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizara? mensualmente´´ (Rol N° 15500-24-INA; Rol N° 15508-24-INA; Rol N° 15509-24-INA; Rol N° 15439-24-INA).
- artículo 19, decimotercero del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 15506-24-INA).
- frase ´´La denuncia así formulada, constituirá presunción de haberse cometido la infracción´´, contenida en el artículo 125, N° 1, tercer párrafo; y la frase ´´(?) de 500 unidades tributarias mensuales (?)´´, contenida en el artículo 5°, inciso tercero, de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Rol N° 15528-24-INA).
- artículo 157 ter, del Código Procesal Penal (Rol N° 15515-24-INA).
- artículo 2.331, del Código Civil (Rol N° 15489-24-INA).
- artículo 5°, de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Rol N° 15516-24-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, primera parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15549-24-INA).
- artículo 162, inciso quinto, oración final, e incisos sexto, séptimo y octavo, del Código del Trabajo (Rol N° 15488-24-INA).
- artículo 1°, letra a), inciso primero; letra b), inciso tercero e inciso final; y letra f), de la Ley N° 19.386, que establece normas para enajenación de bienes comunes provenientes de la reforma agraria (Rol N° 15535-24-INA).
- artículo 470, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 15527-24-INA).
- expresión ´´sólo´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 15536-24-INA).
- artículos 26 inciso final, en la frase ´´Las decisiones que recayeren sobre estos incidentes no serán susceptibles de recurso alguno´´, y 67 N°2, de la Ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia (Rol N° 15542-24-INA).
- artículos 248 letra c), y 259 inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 15474-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- frase ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14827-23-INA).
- artículo 318 bis, del Código Penal (Rol N° 14393-23-INA).
- artículo 448 septies, inciso tercero, del Código Penal (Rol N° 14959-23-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14900-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Proporciona antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a la forma en que se estructuran las unidades administrativas de la División de Atención de Víctimas y Testigos, y sobre otras consultadas vinculadas con esa materia.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Da respuesta a sendas peticiones de información de la Honorable Senadora señora Rincón, relativas a la eventual presencia en el territorio nacional de fuerzas, células o grupos de carácter militar o paramilitar asociados a países latinoamericanos.
Se refiere a petición de la misma señora Senadora, vinculada con la grave crisis que afecta al sistema carcelario en el país, particularmente en los recintos penitenciarios de alta seguridad.
Allega antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Araya, en relación con el sistema de televigilancia implementado en las comunas de la región de Antofagasta, especialmente en cuanto al número de cámaras de seguridad instaladas.
De la señora Ministra de Defensa Nacional
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Espinoza, relacionada con la desaparición de la persona que indica, en el contexto de un curso impartido por la Policía de Investigaciones, la Armada y Bomberos de Chile.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Absuelve consulta del Honorable Senador señor Keitel, en torno a la implementación de medidas de protección provisorias a los empleos que podrían estar en riesgo por un eventual cierre de la compañía Siderúrgica Huachipato.
Da respuesta a solicitud planteada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.479-12, relativa a la adopción de medidas de apoyo en favor de los establecimientos de comercio afectados por la catástrofe climática ocurrida en la zona centro sur del país el año pasado.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Responde planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, referido a los severos daños sufridos en la localidad de Chupallar, Linares, producto del temporal que afectó la zona en el mes de agosto del año pasado, y sobre la posibilidad de considerar el otorgamiento de beneficios a los trabajadores independientes perjudicados.
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, en torno a la eventual contratación del estudio jurídico que individualiza, para la prestación de servicios jurídicos, informes en derecho o asesoría legislativa, durante el período que indica.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Da respuesta a planteamiento de los Honorables Senadores señores Kuschel y Moreira, referido a la situación de las inversiones en obras públicas en la región de Los Lagos, particularmente respecto de aquellas de gran envergadura, como la doble vía del camino de Osorno al Paso Cardenal Samoré y la Ruta Metropolitana.
Informa al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Saavedra, en torno a la compleja realidad que afecta a la región del Biobío, como consecuencia de la situación de escasez hídrica a la que se encuentran enfrentadas la casi totalidad de las 33 comunas que la conforman.
Envía, a petición del Honorable Senador señor Flores, antecedentes sobre diversas consultas vinculadas con la situación actual de seguridad en las obras públicas viales concesionadas.
De la señora Ministra de Salud
Contesta consulta del Honorable Senador señor Chahuán, sobre el problema que afecta a pacientes con esclerosis múltiple, por la falta de disponibilidad del fármaco que menciona, que forma parte de la canasta de medicamentos asociada a ese padecimiento.
Del señor Ministro de Agricultura
Responde solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, en relación con las ayudas dispuestas en beneficio del ovinocultor que indica, cuya actividad agrícola resultó afectada por el temporal ocurrido en la región del Maule en junio del año pasado.
Se pronuncia al tenor de lo solicitado por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de la eventual dictación de un decreto de emergencia agrícola para la región de Los Ríos, con el fin de atender las necesidades de los agricultores afectados por el frente de mal tiempo que azotó recientemente a la zona.
Contesta planteamiento del Honorable Senador señor Kuschel, referido a la actualización de los datos que sirven de fundamento para las valoraciones de las bases de las políticas públicas en el sector agropecuario del sur del país.
Del señor Ministro (S) del Medio Ambiente
Informa al tenor de la consulta de la Honorable Senadora señora Allende, acerca del proceso de implementación de la Oficina de Transición Justa, y las principales medidas efectuadas con cargo a la asignación presupuestaria para el período 2024.
Del señor Ministro del Deporte
Entrega, a solicitud del Honorable Senador señor Keitel, informes acerca del eventual aumento de los sueldos y nuevas contrataciones en la Corporación Santiago 2023, a partir del mes enero del año en curso, y sobre el estado de las rendiciones de cuentas de los fondos públicos transferidos a dicha entidad.
Atiende solicitud de la Honorable Senadora señora Carvajal, para que se brinde el apoyo necesario a la deportista paralímpica que individualiza, con el objeto de que sea debidamente acompañada durante su participación en los Juegos Paralímpicos de París 2024.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Remite copia del decreto N° 129, de fecha 6 de mayo de 2024, mediante el cual se autoriza la salida y permanencia de tropas del Ejército de Chile fuera del territorio de la República, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre, ambas fechas de 2024, con el objeto de continuar integrando la Operación Militar de Gestión de Crisis de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina.
De la señora Subsecretaria de Educación
Contesta inquietud de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto del estado de avance de los protocolos de acuerdo suscritos para la aprobación de la partida de Educación de la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024, concretamente en lo referido a los plazos comprometidos para la presentación de indicaciones y urgencia legislativa al proyecto de ley que indica.
Remite información solicitada por la Honorable Senadora señora Campillai, acerca de la situación que habría afectado a una joven estudiante con discapacidad en el Liceo Las Américas, de la comuna de Puyehue, quien se debe movilizar en silla de ruedas.
Responde planteamientos del Honorable Senador señor Huenchumilla, referidos a la situación que afecta al centro Txempeyem Mapuzugn mew, ubicado en la ciudad de Temuco, y otros asuntos relacionados.
Al mismo señor Senador, envía antecedentes acerca del plan de emergencia de pre básica previsto para el sector de Pehuenco, las demandas de pertinencia, arraigo territorial, sala cuna y jardín infantil, y la eventual aplicación de un plan de esa naturaleza en la comuna de Lonquimay.
Se refiere a comunicación del Honorable Senador señor Araya, en que se ponen de manifiesto las malas condiciones de higiene y salubridad que se observan en la Escuela Japón, de la comuna de Antofagasta, denunciadas por padres, apoderados y vecinos de dicha unidad educativa.
Allega información requerida por la Honorable Senadora señora Núñez, en materia de denuncias efectuadas durante los años 2022, 2023 y el mes de marzo de 2024, vinculadas con situaciones de maltrato escolar entre miembros de las comunidades educativas.
Envía, a petición de la Honorable Senadora señora Allende, información sobre las medidas que ha implementado el Programa de Educación Especial u otra unidad ministerial similar, en beneficio de los estudiantes con discapacidad, en particular, respecto de aquellos con discapacidad visual.
Se pronuncia sobre petición de la Honorable Senadora señora Vodanovic, para que se revise el horario de atención del Jardín Infantil Ñuke Mapu, de la comuna de Romeral, en la región del Maule.
Informa solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, en lo concerniente al estado de avance de la mesa de trabajo entre el Ejecutivo y los asistentes de la educación, especialmente en lo que se refiere al pago del incentivo al retiro y al de sus finiquitos.
Del señor Subsecretario (S) del Medio Ambiente
Informa al tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor Espinoza, acerca del estado de tramitación del anteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica para la macrozona Centro-Norte de la región de Los Lagos.
Al mismo señor Senador, comunica antecedentes relacionados con la solicitud de revisión del Plan de Descontaminación Regional de Los Lagos, en especial respecto de la medida que prohíbe el uso de la leña, por las negativas consecuencias que podría significar para la calidad de vida de los habitantes de esa región.
Del señor Gobernador Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena
Proporciona información requerida por el Honorable Senador señor Espinoza, acerca de los recursos invertidos por el Gobierno Regional a su cargo en apoyo al secado y comercialización de leña seca y al programa de recambio de calefactores, en los dos últimos años.
Del señor Director del Servicio Electoral
Remite el cronograma de actividades correspondiente a las Elecciones Regionales y Municipales que se realizarán con fecha 27 de octubre de 2024, conforme a la legislación vigente al día 11 de julio del año en curso.
De la señora Directora de Presupuestos
Entrega, a petición de la Honorable Senadora señora Allende, información relativa a la disminución del presupuesto operacional de la Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua en los últimos años, y las medidas dispuestas para disminuir las pérdidas que registra dicha sociedad.
Del señor Director del Trabajo
Se pronuncia sobre el planteamiento de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, respecto a la situación que afecta a trabajadores de la empresa que indica, cuyas enfermedades laborales no han sido debidamente reconocidas como tales por el Instituto de Seguridad del Trabajo.
Del señor Presidente del Banco del Estado de Chile
Se refiere a comunicación del Honorable Senador señor Kusanovic, quien manifestó su agradecimiento por haberse acogido la petición de acelerar los trabajos de ampliación de la sucursal del BancoEstado de la ciudad de Puerto Natales.
Del señor Director (S) del Servicio de Vivienda y Urbanización de la región de Antofagasta
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Araya, relacionado con la aprobación por parte del Consejo Regional, de un convenio de transferencia de recursos para el programa ´´Más Vivienda, Mejor Región 2024-2028´´.
De la señora Directora del Servicio de Salud de Reloncaví
Consigna antecedentes recabados a partir de la comunicación del Honorable Senador señor Espinoza, en torno a las denuncias por maltrato laboral realizadas por funcionarios del Hospital de Chaitén.
De la señora Jefa de la Unidad de Seguimiento y Apoyo al Cumplimiento de la I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago
Envía respuesta a la petición de la ex Senadora señora Goic, acerca del inicio de una auditoría financiera y de eficacia y eficiencia del Fondo de Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo, creado por la ley Nº 20.850.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaídos en los siguientes asuntos:
- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los Elementos Figurativos de las Marcas, adoptado en Viena el 12 de junio de 1973 y enmendado el 1 de octubre de 1985 (Boletín Nº 16.687-10).
- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas, adoptado en Niza, Francia, el 15 de junio de 1957; revisado en Estocolmo, Suecia, el 14 de julio de 1967 y en Ginebra, Suiza, el 13 de mayo de 1977, y modificado el 28 de septiembre de 1979 (Boletín Nº 16.688-10).
- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Arreglo de Locarno, que establece una Clasificación Internacional para los Dibujos y Modelos Industriales, suscrito en Locarno, Suiza, el 8 de octubre de 1968, y enmendado el 28 de septiembre de 1979 (Boletín Nº 16.689-10).
- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes, adoptado el 24 de marzo de 1971 y enmendado el 28 de septiembre de 1979 (Boletín Nº 16.690-10).
Nuevo primer informe de la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.712, Ley del Deporte, con el objeto de establecer la equidad de género en la integración de los organismos que indica (Boletín N° 15.491-37).
-- Quedan para Tabla.
Permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Keitel, a contar del día 21 de julio de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.