Sesión 42ª ordinaria, en martes 6 de agosto de 2024.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Diez Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con los cinco primeros, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
- El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
- El que crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias que indica (Boletín N° 15.480-13).
Con el sexto y el séptimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, en relación con los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y la Ley de Navegación, para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo (Boletín N° 14.532-15).
- El de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
Con los tres últimos, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines
N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
- La que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de crear el Departamento de Seguridad Especial en Gendarmería de Chile y regular dicho régimen penitenciario (Boletín N° 17.007-07).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República
Con el que evacúa, con fecha 2 de agosto del presente año, en los términos establecidos en los incisos tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental, informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia, en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío.
-- Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código Sanitario para permitir que las ceremonias fúnebres de los Cuerpos de Bomberos puedan efectuarse en un horario especial, correspondiente al Boletín N° 15.960-11 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia al destacado entrenador deportivo Eduardo Pérez Téllez, correspondiente al Boletín N° 16.186-06.
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley Nº 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada de obras de riego y drenaje, para facilitar su aplicación en casos de catástrofes y emergencias que se indican, correspondiente al Boletín N° 16.932-01 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Agricultura.
Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica sentencia dictada en el proceso Rol
N° 15550-24-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez, correspondiente a los Boletines Nos 14.445-13, 13.011-11 y 14.449-13, refundidos.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a Su Excelencia el Presidente de la República, para que disponga su promulgación como ley.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 337, N° 3°, del Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 15555-24-INA).
- artículo 2.331, del Código Civil (Rol N° 15533-24-INA).
- frase ´´sólo en contra de las sentencias definitivas o de aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 15522-24-INA).
- artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 15567-24-INA).
- frase ´´No procederá esta sustitución respecto de los delitos cometidos con infracción de la ley Nº 20.000´´, contenida en el artículo 34, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 15562-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4 BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14583-23-INA; Rol N° 14562-23-INA; Rol N° 14553-23-INA; Rol N° 14611-23-INA; Rol N° 14547-23-INA).
- frase ´´alguna de las siguientes excepciones: pago de la deuda, remisión, novación y transacción´´, contenida en el artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14897-23-INA).
- artículos 416, 417, 418, y 419 del Código Penal, y 29, de la Ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo (Rol N° 14217-23-INA).
- artículo 4°, N° 2), de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Rol N° 14549-23-INA).
- artículo 400, inciso tercero, del Código Procesal Penal (Rol N° 14760-23-INA).
- artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14717-23-INA).
- artículo 449, del Código Penal (Rol N° 15057-23-INA).
- frase ´´2) Apelación: Procederá contra las resoluciones que esta ley señale expresamente y´´, contenida en el artículo 4°, N° 2), de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Rol N° 14554-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor Keitel, información sobre las acciones adoptadas en materia de resguardo del orden público en la comuna de Coronel, como consecuencia de la paralización del puerto de esa ciudad, a raíz del conflicto laboral entre sus trabajadores y la empresa portuaria.
De la señora Ministra de Defensa Nacional
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, en torno a la eventual contratación del estudio jurídico que individualiza, para la prestación de servicios jurídicos, informes en derecho o asesoría legislativa, durante el período que indica.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Da respuesta a solicitud planteada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.422-12, con el objeto de que se disponga la renovación del denominado ´´Subsidio Protege´´, junto con la extensión de los beneficios que otorga.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Atiende petición de los Honorables Senadores señoras Aravena, Ebensperger y Rincón, y señores Prohens y Velásquez, referida a la factibilidad de que el Gobierno apoye una indicación presentada en el marco de la tramitación del proyecto de ley que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales, correspondiente al Boletín N° 12.092-07, que tiene la finalidad que indica.
Entrega, a solicitud de la Honorable Senadora señora Vodanovic, información sobre una situación urgente que afecta al correcto funcionamiento y la seguridad de las operaciones de Gendarmería de Chile en la región del Maule.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Proporciona antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Macaya, respecto de las bases del concurso del proyecto de construcción del segundo bypass en la comuna de San Fernando, y su impacto productivo en la región de O´Higgins.
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor Huenchumilla, en lo concerniente al estado actual del proyecto del camino entre las ciudades de Freire y Villarrica, en la región de La Araucanía.
Allega información solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la factibilidad de que se prioricen recursos para el mejoramiento de los sistemas de los comités de agua potable rural La Pellinada y Las Quinientas, pertenecientes a las comunas de Los Lagos y Futrono, respectivamente.
Se refiere a comunicación de la Honorable Senadora señora Gatica, en que se solicita atender diversos requerimientos efectuados por la directiva del servicio de agua potable rural Pishuinco.
A la misma señora Senadora, allega información sobre el estado de ejecución de proyecto vial denominado ´´Asfalto sectores Carboneros y Las Coloradas, Isla del Rey´´, en la comuna de Corral.
Del señor Ministro de Agricultura
Comunica antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Kuschel, en torno a la factibilidad de que se adopten medidas conducentes a la disminución de los avalúos agrícolas que, desde el año 2019, se han incrementado en la zona sur de Chile.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Emite un pronunciamiento en relación con el requerimiento formulado por el Honorable Senador señor Huenchumilla, para que, en la próxima licitación de plantas de revisión técnica en la comuna de Victoria, se considere una nueva planta móvil con capacidad para atender vehículos pesados.
Del señor Subsecretario del Interior
Responde, de manera reservada, consulta del Honorable Senador señor Castro Prieto, acerca de la factibilidad de que se autorice el uso provisional, por parte de los transportistas, de las tenencias de carreteras, con fines de descanso.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Se refiere a inquietud del Honorable Senador señor Araya, respecto de la situación que se advierte en el balneario Juan López, situado en Antofagasta, vinculada con la preparación y venta de alimentos en la calle, sin autorización sanitaria.
Del señor Subsecretario de Redes Asistenciales
Contesta consulta de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, en cuanto al mecanismo utilizado para el financiamiento del transporte de pacientes que se deben dializar en comunas diferentes a las que residen, en particular, respecto de aquellos que requieren ese tratamiento en la región de O´Higgins.
De la señora Directora Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental
Entrega información requerida por el Honorable Senador señor Flores, relativa al proyecto de tratamiento sanitario de residuos sólidos en el sector de Morrompulli, de la comuna de Valdivia.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Consigna respuesta a requerimientos del Honorable Senador señor De Urresti, referidos a la factibilidad de priorizar un proyecto reposición de la red de agua potable que abastece a familias del sector Las Mulatas, ubicado en la zona sur de Valdivia, y a los problemas asociados al funcionamiento de dicho sistema de distribución de agua.
Del señor Jefe del Departamento de Información de Recursos Hídricos de la Dirección General de Aguas
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor De Urresti, en relación con la cantidad de agua utilizada por la empresa que menciona, en la comuna de Paillaco, en sus proyectos de producción de cranberries.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Segundo informe de la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incorpora a la Provincia de Chiloé entre las beneficiarias del programa especial de becas establecido en el artículo 56 de la ley N° 18.681 (Boletín N° 16.835-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Seguridad Pública, y de la Comisión de Obras Públicas, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, para establecer el deber de adopción de medidas de seguridad para las concesionarias de obras públicas y modificar las penas para los delitos que indica (Boletines N°s 15.073-07 y 15.253-09, refundidos).
De la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, por el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar como integrante del Consejo Nacional de Televisión, a la señora Adriana Muñoz D´Albora, por el período que indica (Boletín N° S 2.558-05) (con la urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que prohíbe la fabricación, comercialización, importación, exportación, utilización, tenencia y porte de dispositivos electrónicos aptos para interceptar, interferir o interrumpir cualquier tipo de señal que se emita a través de un servicio de telecomunicaciones, y establece sanciones en caso de incumplimiento (Boletín N° 16.598-15) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el uso de cargador universal estandarizado para diferentes tipos de dispositivos electrónicos y videoconsolas portátiles (Boletín Nº 14.935-03).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Kusanovic, Chahuán, Kuschel, Lagos y Walker, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de permitir al Consejo de Seguridad Nacional la declaración de infraestructura o proyectos de seguridad nacional, para los efectos que indica (Boletín N° 17.018-07).
De los Honorables Senadores señor Quintana, señora Vodanovic, y señores Durana, Flores y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, para considerar como circunstancia agravante el ingreso clandestino al país (Boletín N° 17.026-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señor Chahuán y señora Aravena, que regula las actividades espaciales.
-- Se declara inadmisible por tratarse de un asunto de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo disponen el inciso tercero y el número 2° del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Carvajal, Gatica, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Kast, Kuschel, Prohens, Pugh, Quintana, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, estudie y disponga las medidas que correspondan para perfeccionar la institucionalidad penitenciaria e implementar nuevos modelos carcelarios y de reinserción social, y otorgue urgencia a la tramitación del proyecto de ley que indican (Boletín N° S 2.563-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Permisos constitucionales
De la Honorable Senadora señora Gatica, a contar del día 7 de agosto de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
Del Honorable Senador señor Ossandón, a contar del día 11 de agosto de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.