Sesión 45ª ordinaria, en martes 13 de agosto de 2024.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Once Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con los cuatro primeros, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
- El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
- El que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
Con los cuatro que siguen, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- La que modifica el Código del Trabajo con el objeto de perfeccionar la regulación del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres (Boletines N°s 10.576-13, 12.719-13 y 14.139-34, refundidos).
- La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
- La que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y la Ley de Navegación, para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo (Boletín N° 14.532-15).
Con el noveno, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, en relación con el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, para establecer la obligación de las isapres de informar a la Superintendencia de Salud el aumento del precio de sus planes (Boletín N° 15.751-11).
Con el décimo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para prohibir la utilización de elementos de propaganda electoral fabricados con material plástico no compostable (Boletín N° 14.024-12).
Con el último, retira la urgencia que hiciera presente en relación con el proyecto de ley que modifica el Código de Aguas en lo relativo al procedimiento de fiscalización y vigilancia por parte de la Dirección General de Aguas (Boletín N° 16.504-33).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para nombrar en el cargo de Ministra de la Excma. Corte Suprema a la señora Jessica de Lourdes González Troncoso (Boletín N° S 2.565-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado para nombrar en el cargo de Ministra de la Excma. Corte Suprema a la señora Mireya López Miranda (Boletín N° S 2.566-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
Con el tercero, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Fiscal Judicial de la Excma. Corte Suprema al señor Jorge Pizarro Astudillo (Boletín N° S 2.567-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el cuarto, solicita el acuerdo del Senado para designar al señor Sebastián Izquierdo Ramírez como consejero del Consejo Fiscal Autónomo, por un período de cinco años, en virtud de lo dispuesto en el artículo 3 de la ley N° 21.148 (Boletín N° S 2.568-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que en sesión celebrada el día de ayer, y de conformidad con lo dispuesto en los párrafos quinto y final del numeral 21º del artículo 32 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por Su Excelencia el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1139, de 9 de agosto de 2024, a efecto de que se prorrogue la vigencia de la medida señalada en el decreto supremo N° 78, de 24 de febrero de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que dispuso que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejercieran las facultades establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con el propósito de contribuir en el control migratorio y en la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas áreas de zonas fronterizas de las regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta, modificado y prorrogado por medio del decreto supremo N° 139, de 24 de mayo de 2023, y modificado y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 182, de 17 de mayo de 2024, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de noventa días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 182 (Boletín N° S 2.564-14).
-- Queda para Tabla.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley Nº 20.370, General de Educación, con el objeto de prohibir y regular el uso de dispositivos digitales en establecimientos educacionales, correspondiente a los Boletines N°s 11.728-04, 12.885-04, 16.062-04, 16.520-04, 16.527-04, 16.574-04 y 16.575-04, refundidos.
-- Pasa a la Comisión de Educación.
Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que dispone el resguardo de la capacidad de fundición de la Empresa Nacional de Minería, correspondiente al Boletín N° 16.605-08.
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía.
Con el cuarto, informa que en sesión del día de hoy, ha dado su aprobación a la totalidad de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, para perfeccionar el sistema electoral y realizar las elecciones municipales y regionales del año 2024 en dos días, correspondiente al Boletín N° 16.729-06.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar al Excmo. Tribunal Constitucional.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 15645-24-INA).
- artículos 5°; 10, inciso segundo; y, 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Rol N° 15540-24-INA).
- frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 19, inciso décimo tercero, del D.L. Nº 3500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 15576-24-INA).
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 15573-24-INA).
- artículos 472, del Código del Trabajo; y 8°, inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15600-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 15270-24-INA).
- artículos 48, de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 14737-23-INA).
- artículo 30, del D.L. N° 2.695, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella (Rol N° 14657-23-INA).
- artículo 8°, numeral 2), de la Ley N° 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos (Rol N° 14622-23-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 15598-24-INA).
- artículo 31, de la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile (Rol N° 14577-23-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14761-23-INA; Rol N° 14763-23-INA; Rol N° 14764-23-INA; Rol N° 14765-23-INA; Rol N° 14770-23-INA; Rol N° 14766-23-INA; Rol N° 14769-23-INA; Rol N° 14767-23-INA; Rol N° 14762-23-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14768-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Contralora General de la República (S)
Emite un pronunciamiento sobre la consulta formulada por el Honorable Senador señor Ossandón, acerca de la legalidad de las medidas anunciadas por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia respecto de la recalificación socioeconómica de las personas y hogares susceptibles de una pensión de reparación.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Informa al tenor de lo planteado por el Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la situación que afecta al Santuario de la Naturaleza Humedales de Angachilla, de la región de Los Ríos, donde se ha sorprendido a personas contaminando dicho lugar con escombros.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Comunica información solicitada por la Honorable Senadora señora Vodanovic, referida a la ejecución de acciones destinadas a garantizar la seguridad y el apoyo logístico en la evacuación de ganado afectado por las severas condiciones climáticas registradas en la región del Maule.
Se refiere a diversas consultas planteadas por la Honorable Senadora señora Núñez, respecto de la efectividad de los ejes anunciados en el marco del Plan Calle sin Violencia, en la comuna de Antofagasta.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Da respuesta a planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, acerca de los inconvenientes observados en el proceso de postulación al subsidio eléctrico, lo que dificultaría el acceso a dicho beneficio.
Atiende solicitud de la Honorable Senadora señora Carvajal, para que se brinde el apoyo necesario a la deportista paralímpica que individualiza, con el objeto de que sea debidamente acompañada durante su participación en los Juegos Paralímpicos de París 2024.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Envía información requerida por el Honorable Senador señor Flores, relativa al proyecto de tratamiento sanitario de residuos sólidos en el sector de Morrompulli, de la comuna de Valdivia.
De la señora Ministra de Salud
Allega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Núñez, en materia de permisos sanitarios requeridos para el traslado de ácido sulfúrico en la región de Antofagasta, durante los años 2022 y 2023.
Da respuesta a diversos requerimientos de información de la Honorable Senadora señora Gatica, relacionados con las condiciones de trabajo e infraestructura de los funcionarios SAMU de la comuna de Valdivia.
De la señora Ministra de Minería
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende, vinculado con el porcentaje de participación de las mujeres en el sector minero, en especial, en las medianas y grandes empresas.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Informa al tenor de lo expuesto por la Honorable Senadora señora Allende, en relación con los antecedentes disponibles sobre el porcentaje de participación de las mujeres en el sector de transporte, particularmente en las medianas y grandes empresas.
De la señora Subsecretaria de Educación
Proporciona información solicitada por la Honorable Senadora señora Provoste, respecto de las medidas adoptadas frente a la situación de hostigamiento denunciada por la persona que indica, que le ha impedido concluir su especialización en neurología.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, informe respecto del problema que afecta a la comunidad de Huicha, en la comuna de Ancud, dada la falta de acceso al servicio de agua potable que se ha reportado desde hace un año.
Responde planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, acerca de las situaciones denunciadas por el Club de Canotaje Municipal de Talca, respecto de las condiciones sanitarias de sus instalaciones.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Entrega, a petición del Honorable Senador señor De Urresti, antecedentes relacionados con el contenido del convenio suscrito entre el Gobierno de Chile y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), con el objeto de iniciar un proceso para elaborar una Estrategia Nacional de Infraestructura Verde para el país.
Al mismo señor Senador, informa sobre las causas que se han suscitado con motivo de infracciones a la ley N° 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos, como también a las distintas categorías de áreas protegidas en Chile, según la normativa vigente.
Proporciona información requerida por el Honorable Senador señor Espinoza, acerca del proceso de recambio de calefactores en la región de Los Lagos en los últimos años, especialmente en aquellas zonas declaradas saturadas o bajo plan de descontaminación del aire.
Del señor Defensor de la Niñez
Atiende requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, en torno a las medidas adoptadas a partir del desalojo de un campamento ubicado en Niebla, en el que se encontraba un comité de vivienda compuesto por veinte familias y numerosos menores de edad.
De la señora Directora (S) del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia
Da respuesta a inquietudes de la Honorable Senadora señora Núñez, relativas al número de programas con que cuenta el Servicio a su cargo, los tiempos de listas de espera y cantidad de niños, niñas y adolescentes que se encuentran en dicha situación, y la posibilidad de subcontratar personal para cubrir la sobredemanda de estos programas.
Del señor Secretario Regional Ministerial del Deporte de la región de Valparaíso
Consigna respuesta a inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, referida a los proyectos beneficiados con fondos públicos, los montos asignados y las personas o entidades ejecutoras, particularmente aquellos considerados en la región de Valparaíso.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Responde consulta del Honorable Senador señor García, referida a la factibilidad de ejecutar las obras solicitadas por vecinos del sector Huincacara Norte, de la comuna de Villarrica, para la mantención de los caminos Molco, Huincacara y El Pirao.
De la señora Directora del Servicio de Vivienda y Urbanización de la región del Biobío
Envía antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Keitel, relativos al plan previsto para abordar los problemas habitacionales que afectan a los vecinos de los sectores ´´Agüita de la Perdiz´´, en Concepción, y ´´Cerro Zaror´´, en Talcahuano.
Del señor Intendente de Fiscalización de Prestadores Públicos y Privados
Responde consulta del Honorable Senador señor De Urresti, referida a la situación previsional de la persona que menciona, a quien se le notificó el rechazo de su solicitud de una pensión de invalidez.
Del señor Subdirector de Investigación Policial y Criminalística de la Policía de Investigaciones de Chile
Responde inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la situación que afecta al Santuario de la Naturaleza Humedales de Angachilla, de la región de Los Ríos, donde se ha sorprendido a personas contaminando dicho lugar con escombros.
De la señora Jefa de Gabinete del Fiscal Nacional del Ministerio Público
Atiende diversas consultas efectuadas por la Honorable Senadora señora Allende, relacionadas con la persecución criminal del aborto, desde el año 2020 a la fecha.
Del señor Gerente General de la Empresa de Ferrocarriles del Estado
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Campillai, relativo al estado y condición de las estaciones del servicio de Metrotren Nos-Estación Central, en la comuna de San Bernardo.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código de Aguas en lo relativo al procedimiento de fiscalización y vigilancia por parte de la Dirección General de Aguas (Boletín N° 16.504-33).
De la Comisión Mixta encargada de proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, durante la tramitación del proyecto de ley que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines Nos 11.144-07 y 11.092-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.091 para prohibir que la rendición de evaluaciones y la entrega de títulos sea condicionada al pago de deudas arancelarias contraídas con las instituciones de educación superior (Boletín N° 15.831-04) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece reglas de igualdad de género para la designación de los representantes del sector pesquero artesanal en los comités de manejo regidos por la Ley General de Pesca y Acuicultura (Boletín N° 15.518-21) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Del Honorable Senador señor Huenchumilla, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos, para exceptuar del secreto bancario a las autoridades que señala (Boletín N° 17.038-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
De los Honorables Senadores señora Órdenes, y señores Bianchi, Castro González, Lagos y Van Rysselberghe, con la que inician un proyecto de ley que establece una regulación aplicable a las casas rodantes (Boletín N° 17.039-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
De la Honorable Senadora señora Campillai, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de autorizar el retiro de fondos de pensiones para los fines que indica.
-- Se toma conocimiento y se proveerá una vez que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento emita el informe solicitado por la Sala del Senado, sobre los criterios o parámetros de admisibilidad de los proyectos de reformas constitucionales.
Comunicación
De la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, con la que solicita, por la unanimidad de sus integrantes, que el Senado invite a los deportistas, entrenadores y dirigentes que participaron en los recientes Juegos Olímpicos efectuados en la ciudad de París, y que dicha recepción se realice durante alguna de las sesiones de Sala a celebrarse los días 27 y 28 de agosto próximos.
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
CUENTA AGREGADA:
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Moción
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Carvajal y Provoste, y señor Castro González, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en materia de sanciones y compensaciones en casos de suspensión o interrupción no autorizada del suministro de energía eléctrica (Boletín N° 17.057-08).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía.