Sesión 57ª extraordinaria, en martes 24 de septiembre de 2024.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Diecinueve Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica el Código de Minería, en materia de consanguinidad exigida para acceder al pago de patente rebajada, en los términos que indica (Boletín N° 17.120-08).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el segundo, inicia un proyecto de ley que declara el día 16 de noviembre de cada año como el Día Nacional del Debate y la Tolerancia (Boletín N° 17.127-24).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Con los seis que siguen, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El que dicta normas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias dentro del Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal (Boletín N° 16.621-05).
- El de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
- Para la protección de la infraestructura crítica del país (Boletín N° 16.143-02).
- El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
- El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
Con los siete siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
- La que consagra el derecho al olvido en materia financiera (Boletín N° 15.407-03).
- La que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago (Boletín N° 12.042-15).
- La que crea la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad (Boletín N° 16.799-05).
- Sobre el uso de agua de mar para desalinización (Boletín N° 11.608-09).
- La que adecua la ley penal en materia de amnistía, indulto y prescripción de la acción penal y la pena a lo que dispone el derecho internacional respecto de los delitos de genocidio, de lesa humanidad o de guerra (Boletín N° 9.773-07).
- La que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas (Boletín N° 9.818-17).
Con el decimosexto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con el proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín N° 11.175-01).
Con el decimoséptimo y el decimoctavo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
- Para el resguardo de la integridad competitiva en el ámbito de la práctica deportiva (Boletines Nos 14.774-07 y 14.818-29, refundidos).
Con el último, retira la urgencia que hiciera presente en relación con el proyecto de ley que regula la protección de los periodistas y personas trabajadoras de las comunicaciones (Boletín N° 14.964-24).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, comunica, para efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, su ausencia del territorio nacional desde el día 23 al 26 de septiembre del año en curso, para participar en el 79° Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que tendrá lugar en Nueva York, Estados Unidos de América, de acuerdo con el itinerario que indica.
Agrega que durante el citado período lo subrogará, con el título de Vicepresidenta de la República, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental, la señora Ministra Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública.
Con el segundo, evacúa, con fecha 17 de septiembre del presente año, en los términos establecidos en los incisos tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental, informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia, en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío.
-- Se toma conocimiento.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que crea la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad, correspondiente al Boletín N° 16.799-05 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el segundo, informa que en sesión celebrada el día de ayer, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley sobre agilización de permisos de construcción, correspondiente al Boletín Nº 15.534-14.
Con el tercero, comunica que en sesión de fecha 23 de septiembre pasado, aprobó la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 21.091 para prohibir que la rendición de evaluaciones y la entrega de títulos sea condicionada al pago de deudas arancelarias contraídas con las instituciones de educación superior, correspondiente al Boletín N° 15.831-04.
-- Se toma conocimiento y en atención a que los proyectos han sido aprobados por ambas Cámaras y se remitieron a Su Excelencia el Presidente de la República, se registran los oficios en el archivo, junto con sus antecedentes.
Con el cuarto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N°19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, para prohibir llamadas telefónicas publicitarias de proveedores sin consentimiento del consumidor, correspondiente a los Boletines refunididos N° 15.610-03 y 16.041-03 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
De la Excma. Corte Suprema
Con el que emite su parecer, en conformidad al artículo 77 de la Constitución Política de la República, en relación con el proyecto de ley para ajustar el precio de venta de los combustibles que señala, de acuerdo al volumen corregido por la temperatura que registren al momento de su entrega al consumidor, correspondiente al Boletín N° 16.942-08.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, incisos segundo y tercero, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 15686-24-INA).
- artículo 162, incisos quinto, parte final; sexto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 15633-24-INA; Rol N° 15634-24-INA; Rol N° 15636-24-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 15704-24-INA; Rol N° 15702-24-INA).
- artículo 3°, incisos cuarto, y sexto, del Código del Trabajo (Rol N° 15709-24-INA).
- artículo 394, inciso primero, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 15639-24-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final de la Ley N°18.290 (Rol N° 15758-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- frase ´´sólo en contra de las sentencias definitivas o de aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287 (Rol N° 14986-23-INA)
- frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículo 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 15225-24-INA).
- frase ´´a contar de la fecha de publicación del decreto aprobatorio de la cuenta´´, contenida en el artículo 5°, de la Ley N° 18.900, que pone término a la existencia de la Caja Central de Ahorros y Préstamos y a la autorización, de existencia de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo (Rol N° 14538-23-INA).
- artículo 26, inciso primero, de la Ley N° 20.600, que crea los Tribunales Ambientales (Rol N° 14842-23-INA).
- frase ´´siempre que el juicio que le da origen haya sido promovido por el acreedor, sea por vía de demanda o de reconvención´´, contenida en el artículo 464, N° 3, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14672-23-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 15136-24-INA).
- artículo 1891, del Código Civil (Rol N° 14938-23-INA).
- artículos 22, inciso sexto, en la frase ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y 19, inciso decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones, (Rol N° 15059-23-INA; Rol N° 14944-23-INA).
- artículos 472, y 476, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 15017-23-INA).
- artículos 3°, inciso segundo, primera parte; y 22, inciso sexto, en la frase ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social,; y 19, incisos undécimo, duodécimo y decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14889-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Kusanovic, relativo a la investigación penal que señala, radicada en la Fiscalía Local de Ñuñoa.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Hace llegar respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Keitel, respecto de la situación de falta de seguridad que afecta a la escuela que menciona, de la comuna de Los Ángeles, y de la coordinación existente entre la Secretaría de Estado a su cargo, Carabineros de Chile, la municipalidad y el propio establecimiento educacional, para abordar esa problemática.
Contesta consulta del Honorable Senador señor De Urresti, en relación con el estado del proyecto de construcción del Retén Las Ánimas, emplazado en la comuna de Valdivia.
Responde planteamiento de la Honorable Senadora señora Gatica, referido a la necesidad de otorgar apoyo a los agricultores afectados por las inclemencias climáticas invernales en la región de Los Ríos, con el objeto de preservar la producción de alimentos esenciales para la canasta básica familiar.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Proporciona información requerida por la Honorable Senadora señora Allende, referida a la situación del hogar de menores que indica, que atiende actualmente a veintidós niños, niñas y adolescentes de la localidad de San Pedro de Quillota, y que ha anunciado su cierre debido al término unilateral del convenio vigente por parte del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Allega antecedentes relacionados con el planteamiento del Honorable Senador señor Kuschel, en cuanto a la conveniencia de efectuar las obras de conservación de la rampa de Ayacara, en la comuna de Chaitén, durante la temporada de primavera-verano del año en curso.
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, sobre la viabilidad técnica y financiera de implementar, en el aeropuerto de Balmaceda, el sistema de navegación aérea denominado ´´ILS´´, que permite la operación de las aeronaves en caso de que no exista la visibilidad necesaria para acciones de despegue y de aterrizaje.
De la señora Subsecretaria de Educación
Atiende petición de la Honorable Senadora señora Campillai, para que se instruya una fiscalización en el establecimiento educacional que menciona, de la comuna de Maipú, que permita acreditar el cumplimiento de las normas, reglamentos y protocolos sobre infraestructura, seguridad y accesibilidad universal.
Se pronuncia sobre diversas consultas formuladas por el Honorable Senador señor Espinoza, relacionadas con asuntos educativos en las comunas de Purranque y Puerto Montt.
Allega antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Huenchumilla, sobre la eventual ejecución de un proyecto de construcción o mejoramiento de la escuela Milallevia, de la comuna de Ercilla, afectada por un incendio hace seis años.
Da respuesta a solicitudes de información de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de la cantidad de denuncias recibidas a nivel nacional por agresiones a docentes, y las medidas adoptadas para la adecuada implementación de la denominada ´´Ley TEA´´.
Del señor Subsecretario de Obras Públicas
Consigna información requerida por el Honorable Senador señor Chahuán, sobre eventuales autorizaciones dictadas para la apertura de las defensas fluviales ubicadas al oriente del puente Petorca, en la comuna del mismo nombre.
De la señora Subsecretaria del Deporte
Se refiere a petición del Honorable Senador señor Bianchi, en torno al estado del programa ´´Promesas Chile´´ en la región de Magallanes, en especial, respecto de la disciplina de balón mano.
Del señor Contralor Regional Metropolitano de Santiago II
Remite, a petición de la Honorable Senadora señora Gatica, informe de seguimiento al Informe Final de Auditoría N° 26, de 2023, sobre el proceso de administración de equipos adquiridos en el marco de los programas ´´Yo elijo mi PC´´ y ´´Becas TICS´´, entre los años 2015 y 2021, en la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Del señor Director del Servicio Nacional del Consumidor
Informa al tenor de lo solicitado por la Honorable Senadora señora Allende, acerca de la posibilidad de iniciar los procedimientos pertinentes respecto de las empresas de distribución eléctrica y telecomunicaciones, con la finalidad de obtener compensaciones adicionales para los clientes afectados por los cortes de suministro.
Del señor Director Nacional de Obras Portuarias
Allega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Gatica, acerca de la factibilidad de iniciar labores de conservación y mejoramiento de los muelles Posta, Lincoqueo, Las Chacras, Flores-López e Igor, de Isla del Rey, infraestructura que, por las características propias de la geografía, se encuentra en situación de aislamiento.
Del señor Director Regional de Vialidad de Los Ríos
Responde requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, en relación con la factibilidad de que se consideren recursos para la mantención y mejoramiento de la Ruta T-352 Muelle Carboneros-Las Coloradas, Isla del Rey, comuna de Corral, que ha sido afectada por factores climáticos propios del período invernal.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción
Comunica antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Pugh, en relación con el estudio realizado para la creación del Instituto Tecnológico Público de Innovación en Defensa.
Del señor Director del Servicio de Salud Antofagasta
Da respuesta a sendas consultas del Honorable Senador señor Araya, referidas a la posibilidad de contar con la atención de un profesional kinesiólogo, durante las veinticuatro horas del día y los siete días de la semana, en el Hospital Regional de Antofagasta.
Absuelve inquietudes del mismo señor Senador, relativas a la preocupación manifestada por vecinos de la comuna de Taltal por las dificultades en los traslados hacia el Hospital Comunitario 21 de Mayo, en particular, para aquellas personas que tienen algún tipo de discapacidad o movilidad reducida.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de atender fenómenos urbanos consolidados en el territorio, urgentes, que afectan a la población (Boletín Nº 16.772-14) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar en el cargo de Ministra de la Excma. Corte Suprema a la señora Jessica de Lourdes González Troncoso (Boletín N° S 2.565-05) (con la urgencia del párrafo segundo del numeral 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar en el cargo de Ministra de la Excma. Corte Suprema a la señora Mireya López Miranda (Boletín N° S 2.566-05) (con la urgencia del párrafo segundo del numeral 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
-- Quedan para Tabla.
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la consulta de la Sala acerca del reclamo formulado por el Honorable Senador señor Juan Castro Prieto (Boletín N° S 2.579-10).
-- Se toma conocimiento.
Moción
De los Honorables Senadores señora Carvajal, y señores Galilea y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que establece el 5 de septiembre de cada año como el Día Nacional de la Longaniza (Boletín N° 17.119-24).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Permisos constitucionales
De la Honorable Senadora señora Carvajal, por el día 24 de septiembre de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
Del Honorable Senador señor Gahona, a contar del día 24 de septiembre de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.