Sesión 63ª especial, en martes 15 de octubre de 2024.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Nueve Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con los cuatro primeros, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
- Para la protección de la infraestructura crítica del país (Boletín N° 16.143-02).
- El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
- La que modifica el Código de Aguas en lo relativo al procedimiento de fiscalización y vigilancia por parte de la Dirección General de Aguas (Boletín N° 16.504-33).
- La que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago (Boletín N° 12.042-15).
Con los dos últimos, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, en relación con los siguientes asuntos:
- El que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para prohibir la utilización de elementos de propaganda electoral fabricados con material plástico no compostable (Boletín N° 14.024-12).
- El que declara el 16 de octubre de cada año como el Día de las Bandas y Orquestas Infantiles y Juveniles de Chile, Jorge Peña Hen (Boletín N° N° 16.568-24).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para nombrar a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez, en el cargo de Contralora General de la República (Boletín N° S 2.588-05).
-- Pasa la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo, comunica que ha resuelto retirar la urgencia contemplada en el párrafo segundo del numeral 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República, que hiciera presente en relación con el oficio de Su Excelencia la Vicepresidenta de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar a las señoras Inés Ortega Márquez y Patricia Tamargo Contreras, y al señor Rodrigo Silva Améstica, como integrantes del Consejo Nacional de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (Boletín N° S 2.581-05).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
De la Honorable Cámara de Diputados
Con el que informa que, en sesión de fecha 14 de octubre del presente año, ha declarado admisible la acusación constitucional deducida por diez señoras Diputadas y señores Diputados en contra de la Ministra de la Excma. Corte Suprema, señora Ángela Vivanco Martínez (Boletín N° S 2.589-01).
Además, señala que acordó designar una Comisión integrada por las señoras Diputadas Lorena Fries Monleón y Lorena Pizarro Sierra, y el señor Diputado Daniel Melo Contreras, para formalizar y proseguir esta acusación constitucional ante el Senado.
-- Se tiene por entablada la acusación constitucional y se manda despachar las citaciones correspondientes, de acuerdo con la resolución que adopte el Senado sobre el día y hora en que comenzará a tratarla.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 15164-24-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 15373-24-INA).
- artículo 492 inciso segundo del Código del Trabajo (Rol N° 15695-24-INA).
- artículo 4°, inciso quinto, de la Ley N° 19.531, que reajusta e incrementa las remuneraciones del Poder Judicial, modifica el Decreto Ley N° 3.058, de 1979, crea el Departamento de Recursos Humanos en la Corporación Administrativa del Poder Judicial, y modifica el Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 15713-24-INA).
- artículo 206 del Código Civil (Rol N° 15734-24-INA).
- artículo 108, de la Ley N° 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (Rol N° 15738-24-INA).
- artículo 358, numeral 5°, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 15752-24-INA).
- inciso segundo del artículo 8 del Decreto Ley Nº 3.607. de 1981, sobre Funcionamiento de Vigilantes Privados (Rol N° 15750-24-INA).
- artículo 12, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15757-24-INA; Rol N° 15756-24-INA).
- artículos 15, 16 y 19 del D.L. N° 2.695, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella (Rol N° 15722-24-INA).
- artículo 358 N° 7, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 15708-24-INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 15754-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 14830-23-INA).
- artículos 129 bis 4, 129 bis 6, y 129 bis 9, del Código de Aguas (Rol N° 14806-23-INA).
- artículo 304 ter, inciso cuarto, del Código Penal (Rol N° 15409-24-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14700-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Consigna respuesta a requerimiento del Honorable Senador señor Huenchumilla, referido a los resultados obtenidos en el caso denominado ´´Operación Huracán´´, y el estado actual de los procesos judiciales iniciados como consecuencia de dicha investigación.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Da respuesta a planteamiento efectuado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.569-12, referente al programa de las actividades destinadas a conmemorar, en el año 2026, el bicentenario de la anexión de Chiloé al territorio nacional.
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor Sanhueza, acerca del decreto de nombramiento del Delegado Presidencial Regional de Ñuble y de la resolución de toma de razón de dicho acto administrativo por parte de la Contraloría General de la República.
Comunica antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Pugh, respecto del horario de funcionamiento de los controles fronterizos en las regiones de Arica y Parinacota y de Tarapacá.
Del señor Ministro (S) del Interior y Seguridad Pública
Contesta consulta del Honorable Senador señor Durana, en relación con el número de camiones que ingresan a Chile por la región de Arica y Parinacota, a través de sendas irregulares o pasos no habilitados, de acuerdo con los antecedentes obtenidos a partir del Plan de Infraestructura Crítica y Control de Fronteras.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Allega información solicitada por la Honorable Senadora señora Gatica, relativa a la construcción del hospital de la comuna de La Unión, en la región de Los Ríos, que se encuentra paralizada por el descubrimiento de restos arqueológicos.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Hace llegar información solicitada por la Honorable Senadora señora Carvajal, acerca de la factibilidad de agilizar la tramitación de los proyectos de agua potable rural que menciona, en la comuna de San Ignacio, que se encuentran en la etapa de subsanación de las observaciones formuladas por la autoridad.
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Flores, en cuanto a las medidas que corresponde adoptar para asegurar la conectividad de la comunidad de Mantilhue, mediante la adecuada conclusión del proyecto vial que se encuentra abandonado, debido a la inacción de la empresa que indica, encargada de su realización.
Se refiere a planteamiento de la Honorable Senadora señora Vodanovic, en el que expresa su preocupación por los recientes reportes y denuncias relacionados con el proceso de construcción del nuevo hospital de Curicó.
Informa al tenor de lo expuesto por la Honorable Senadora señora Rincón, sobre el estado de tramitación de los traspasos al Ministerio de Vivienda y Urbanismo de los terrenos que señala, para la construcción de viviendas en la comuna de La Granja, de la Región Metropolitana.
De la señora Ministra de Salud
Da respuesta a diversas consultas formuladas por la Honorable Senadora señora Núñez, referentes a la incorporación de medicamentos en el registro sanitario y, en particular, respecto del fármaco que menciona.
Atiende petición de la Honorable Senadora señora Gatica, acerca de la posibilidad de decretar alerta sanitaria por el estado insalubre del agua potable para consumo humano, suministrada por el sistema sanitario rural Pishuinco, de la comuna de Valdivia, debido a la alta cantidad de minerales que contiene.
Entrega, a requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, información sobre las medidas adoptadas en respuesta a la denuncia efectuada por ciudadanos del sector de Quitaluto, de la comuna de Corral, quienes han señalado que camiones limpia fosas han descargado sus residuos en el sector, provocando la contaminación de las aguas.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Keitel, respecto de la fiscalización de las condiciones de operación de los buses del nuevo servicio de transporte que recorre el tramo entre Santa Juana y Concepción.
Del señor Director General de la Policía de Investigaciones de Chile
Comunica información solicitada por la Honorable Senadora señora Gatica, acerca del estado actual del proyecto ´´Construcción Cuartel PDI Panguipulli´´, y las causas por las que no se dio continuidad al proceso de licitación de dicha obra.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre las características y estado de avance del proyecto de diseño del alcantarillado para el pasaje Los Castaños, de la comuna de Paillaco.
Remite antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Espinoza, acerca de los motivos del retraso del pago del bono de zonas extremas a trabajadores de la educación de la comuna de Castro, correspondiente al cuarto trimestre del año 2023.
Al mismo señor Senador, informa sobre las medidas adoptadas a partir de las difíciles condiciones que afrontan los vecinos del sector Paso El León, en la comuna de Cochamó, debido a las fuertes lluvias y nevadas que han afectado su calidad de vida y la de sus animales.
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Rincón, relacionada con el proceso de licitación correspondiente al año 2023, del permiso de operación del casino de juego de la comuna de Talca, en la región del Maule.
Da respuesta a requerimiento de información de la Honorable Senadora señora Allende, en torno a la implementación de la ley Nº 21.591, sobre royalty a la minería y, en particular, respecto de la distribución del Fondo Regional para la Productividad y el Desarrollo, del Fondo de Apoyo para la Equidad Territorial y del Fondo de Comunas Mineras.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Se refiere a petición de los Honorables Senadores señores Chahuán, Lagos y Latorre, en orden a que se analice la posibilidad de que el Ejecutivo patrocine una propuesta legislativa que aumente el impuesto a cigarrillos y dispositivos electrónicos de administración de nicotina y los sistemas electrónicos sin nicotina, sus líquidos de vapeo y accesorios.
Contesta planteamientos formulados en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.539-12, referidos a la factibilidad de que se exima del pago del Impuesto al Valor Agregado a la venta de textos escolares, se libere gradualmente de dicho pago a la venta de libros y aplicaciones de lectura, y se fortalezcan las estrategias de fomento a la lectura.
De la señora Subsecretaria de Educación
Responde solicitud planteada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.535-12, destinada a impedir que los receptores de la Beca de Alimentación para la Educación Superior adquieran, con cargo a ese beneficio, productos alimenticios conocidos como ´´comida chatarra´´.
Complementa información requerida por el Honorable Senador señor Prohens, sobre diversos asuntos vinculados con la tramitación de solicitudes de reconocimiento oficial efectuadas por establecimientos educacionales del país, desglosadas por regiones y comunas.
Del señor Subsecretario de Redes Asistenciales
Da respuesta a sendas consultas del Honorable Senador señor Araya, referidas a la posibilidad de contar con la atención de un profesional kinesiólogo, durante las veinticuatro horas del día y los siete días de la semana, en el Hospital Regional de Antofagasta.
Del señor Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Araya, en relación con el procedimiento de designación de liquidadores, en el marco de las disposiciones que para ese efecto contempla la ley N° 20.720.
Del señor Gobernador Regional del Maule (S)
Se pronuncia sobre el requerimiento planteado por la Honorable Senadora señora Vodanovic, en cuanto a la factibilidad de otorgar apoyo financiero a los deportistas del Club Deportivo Social y Cultural Aventura Urbana, de la ciudad de Talca, quienes participarán en los World Skates Games Italia 2024.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano
Allega información solicitada por el Honorable Senador señor Keitel, relacionada con los problemas de infraestructura que se advierten en diversos establecimientos educacionales de la región del Biobío y, especialmente, en el Colegio Los Lobos.
De la señora Alcaldesa (S) de la Ilustre Municipalidad de Castro
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Kuschel, sobre el número de permisos de edificación para viviendas nuevas otorgados por el municipio en los últimos quince años.
De la señora Superintendenta de Electricidad y Combustibles
Consigna respuesta a requerimiento del Honorable Senador señor Keitel, vinculado con las medidas adoptadas para afrontar las consecuencias en el suministro de electricidad que se han producido en la región del Biobío durante el año en curso, con ocasión de los sistemas frontales que han afectado a la zona.
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor De Urresti, en materia plazos de reposición de la electricidad en la región de Los Ríos, particularmente en las comunas de Futrono, Los Lagos y Valdivia, afectadas por cortes de suministro en el contexto de los temporales que han azotado a la zona.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Hace llegar respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor Araya, referidas a las importantes alzas observadas en las cuentas por servicios sanitarios, que afecta a los residentes del Conjunto Habitacional ´´Chaces III´´, de la comuna de Antofagasta.
Del señor Director del Servicio de Salud de Antofagasta
Proporciona información solicitada por el Honorable Senador señor Castro Prieto, relativa a los canales de coordinación entre el Servicio de Atención Médica de Urgencia y los Servicios de Atención Primaria de Urgencias de Alta Resolución, y el estado de la infraestructura operativa de la Base SAMU, en la comuna de Calama.
De la señora Jefa de la División Jurídica de la Subsecretaría del Interior
Se refiere a la consulta de la Honorable Senadora señora Núñez, vinculada con los requisitos que deben cumplir las personas naturales para prestar servicios en materias de seguridad privada.
Del señor Jefe del Departamento de Información de Recursos Hídricos de la Dirección General de Aguas
Responde diversas consultas planteadas por la Honorable Senadora señora Vodanovic, relacionadas con la situación que enfrentan los pequeños agricultores de la comuna de San Clemente debido a los desvíos irregulares de agua, presuntamente asociados con las operaciones de las centrales hidroeléctricas que menciona.
Del señor Jefe de Gabinete de la Ministra de Defensa Nacional
Comunica que la señora Ministra de esa Secretaría de Estado, señora Maya Fernández Allende, se encontrará fuera del país los días 14, 15 y 16 de octubre de 2024 y que, por ese motivo, será subrogada por el Subsecretario de Defensa, señor Ricardo Montero Allende.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señora Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.091, sobre educación superior, con el objeto de perfeccionar las disposiciones referidas a obligaciones de información de las instituciones de educación superior, y elevar la sanción aplicable en los casos que indica (Boletín N° 17.175-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
De los Honorables Senadores señoras Gatica y Órdenes, y señores Castro González y Kusanovic, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.606, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, con el objeto de exigir la rotulación de alimentos ultraprocesados y restringir su publicidad (Boletín N° 17.176-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Pugh, a contar del día 5 de noviembre de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.