Sesión 81ª ordinaria, en martes 26 de noviembre de 2024.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Seis Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con los siguientes asuntos:
- El que crea el Servicio de Auditoría Interna del Gobierno (Boletín N° 16.316-05).
- El que determina conductas terroristas y fija su penalidad, y deroga la ley N° 18.314 (Boletines Nos 16.224-25, 16.180-25, 16.210-25, 16.235-25 y 16.239-25, refundidos).
Con el cuarto, quinto y sexto, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que modifica la ley Nº 21.040 y otros cuerpos legales, fortaleciendo la gestión educativa y mejorando las normas sobre administración e instalación del Sistema de Educación Pública (Boletín N° 16.705-04).
- La que otorga una nueva asignación de estímulo para el servicio militar a los soldados conscriptos (Boletín N° 17.217-02).
- La que perfecciona y confiere carácter público al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, en los casos que indica (Boletín Nº 15.866-07).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Siete de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, para exigir a los alcaldes incluir en su cuenta pública anual una relación detallada del uso de los recursos provenientes del aporte fiscal asociado al royalty minero, correspondiente al Boletín N°16.839-06 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el segundo, comunica que en sesión celebrada el día de ayer, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2025, signado con el Boletín N° 17.142-05, con la salvedad de las que indica, que ha rechazado.
-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento del Senado, se designó a los integrantes de la Comisión de Hacienda como miembros de la Comisión Mixta.
Con el tercero, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que otorga una nueva asignación de estímulo para el servicio militar a los soldados conscriptos, correspondiente al Boletín N° 17.217-02 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Defensa Nacional, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el cuarto, comunica que en sesión de esta fecha, y de conformidad con lo dispuesto en los incisos primero y cuarto del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por Su Excelencia el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1590, de 22 de noviembre de 2024, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 337, de 30 de octubre de 2024, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 30 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 337 (Boletín N° S 2.596-14) (con la urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Constitución Política de la República).
-- Queda para Tabla.
Con el quinto, informa que en sesión del día 14 de noviembre del presente, tomó conocimiento del rechazo por parte del Senado de algunas de las enmiendas introducidas por esa Corporación al proyecto de ley que modifica la ley N° 20.585, sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores y establecer las sanciones administrativas y penales que indica, correspondiente al Boletín N° 14.845-11. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señora Ana María Gazmuri Vieira, y señores Andrés Celis Montt, Daniel Lilayu Vivanco, Agustín Romero Leiva y Patricio Rosas Barrientos.
Con el sexto, comunica que los Honorables Diputados señoras Ximena Ossandón Irarrázabal y Emilia Nuyado Ancapichún, y señores Félix González Gatica, Jaime Mulet Martínez y Francisco Undurraga Gazitúa, integrarán la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República, encargada de proponer la forma y modo de resolver las discrepancias surgidas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago, correspondiente al Boletín N° 12.042-15.
-- Se toma conocimiento, y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con el séptimo, informa que ha aprobado el proyecto de ley, que modifica la ley N° 21.325, Ley de Migración y Extranjería, y otros cuerpos legales, en las materias que indica, correspondiente al Boletín Nº 16.072-06 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 196 ter, en relación con el artículo 196, inciso tercero, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15267-24-INA).
- artículo 32, inciso final, de la Ley N° 21.442 (Rol N° 15877-24-INA).
- expresión ´´sólo´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 15878-24-INA).
- artículo 12, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15871-24-INA; Rol N° 15869-24-INA; Rol N° 15870-24-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero, segunda parte, del D.L. N° 3.500, en la oración: ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizara? mensualmente´´ (Rol N° 15866-24-INA; Rol N° 15860-24-INA; Rol N° 15859-24-INA; Rol N° 15858-24-INA).
- artículos 129 bis 5°, 129 bis 6°, 129 bis 7°, 129 bis 8°, y 129 bis 9°, del Código de Aguas (Rol N° 15867-24-INA; Rol N° 15868-24-INA).
- artículo trigésimo tercero transitorio de la Ley N° 20.903, que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas (Rol N° 15831-24-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 15834-24-INA).
- artículo 292, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 15764-24-INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 15874-24-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15927-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15077-23-INA; Rol N° 15023-23-INA; Rol N° 15181-24-INA; Rol N° 14961-23-INA; Rol N° 15259-24-INA).
- artículos 195, inciso tercero, y 196 ter, inciso primero, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14879-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 15241-24-INA; Rol N° 15207-24-INA; Rol N° 14716-23-INA; Rol N° 15275-24-INA; Rol N° 15160-24-INA; Rol N° 15294-24-INA; Rol N° 15566-24-INA; Rol N° 15339-24-INA).
- artículos 5°, 10°, inciso segundo, y 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 14901-23-INA).
- artículos 230; 248, letra c), e inciso final; 259, inciso final; y 261, letra a), del Código Procesal Penal (Rol N° 15402-24-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 15193-24-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 15539-24-INA).
- artículo 5°, numeral 3, del Código de Justicia Militar (Rol N° 15100-24-INA).
- artículo 8°, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15011-23-INA).
- frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículo 429, inciso primero, parte final del Código del Trabajo (Rol N° 15045-23-INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14684-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra de Salud
Informa, a petición del Honorable Senador señor Espinoza, sobre el número de empresas privadas o laboratorios de certificación de medicamentos reconocidos por el Instituto de Salud Pública en los últimos diez años.
Atiende consulta del Honorable Senador señor Chahuán, referida a las razones por las que se ha retrasado y descontinuado la entrega del medicamento que indica, el cual, al no ser suministrado con regularidad, produce un efecto adverso en los pacientes a quienes se les prescribe.
Da respuesta a inquietudes de la Honorable Senadora señora Pascual, en materia de cupos disponibles para abdominoplastías, número de personas que integran las listas de espera, y otros asuntos relacionados.
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Keitel, acerca del clima laboral y de gestión que se observa en el Complejo Asistencial Víctor Ríos Ruiz, producto de denuncias de acoso laboral en contra de los funcionarios que menciona.
Contesta petición de la Honorable Senadora señora Rincón, relacionada con la situación que aqueja a las personas que indica, e informa sobre las medidas procedentes para atender sus requerimientos de salud.
Del señor Ministro de Agricultura
Responde consulta del Honorable Senador señor Sandoval, acerca de los avances y logros de la ´´Mesa de Desarrollo Ovino´´, cuya instalación corresponde al Ministerio de Agricultura, según lo acordado en el protocolo de aprobación de la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Allega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de los eventuales retrasos que se observan, a nivel nacional, en la obtención y renovación de credenciales de discapacidad en los centros de atención de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez.
Del señor Subsecretario (S) de Pesca y Acuicultura
Se refiere a petición de los Honorables Senadores señores Kuschel y Núñez, para que se considere la conveniencia de establecer la categoría de ´´apoyo y preparación de recolectores´´, como una décima clase de actividades conexas a la pesca artesanal, reconocida en relación con las faenas de extracción de productos del mar.
Del señor Director General de la Policía de Investigaciones de Chile
Informa al tenor de lo consultado por la Honorable Senadora señora Gatica, en relación con el estado de desarrollo y el avance del proyecto de ´´Diseño y Reposición del Complejo Policial de la Policía de Investigaciones, en la comuna de La Unión´´.
De la señora Defensora de la Niñez (S)
Acompaña informe con recomendaciones para la formulación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2025, en materia de niñez y adolescencia.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Frutillar
Contesta consulta del Honorable Senador señor Kuschel, relacionada con la eventual existencia de campamentos habitacionales en la comuna a su cargo y los servicios básicos a los que tienen acceso.
De la señora Alcaldesa (S) de la Ilustre Municipalidad de Quemchi
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Kuschel, sobre el número de permisos de edificación para viviendas nuevas otorgados por el municipio en los últimos quince años.
De la señora Secretaria Regional Ministerial (S) de Obras Públicas de la región de Antofagasta
Responde inquietud del Honorable Senador señor Araya, vinculada con la situación de inseguridad que se ha observado en el aeropuerto de Antofagasta, ante la presencia masiva de trabajadores de empresas mineras o de barras de futbol profesional que consumen alcohol dentro de sus instalaciones.
Del señor Director del Servicio de Salud Valparaíso ? San Antonio
Informa al tenor de lo consultado por la Honorable Senadora señora Allende, en relación con las causas de la compleja situación financiera que afecta al Hospital Carlos Van Buren, de la ciudad de Valparaíso.
Del señor Director del Servicio de Salud Arauco
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Keitel, en torno a la situación que afectó a un funcionario y, a la vez, usuario de recinto asistencial a su cargo, quien sufrió una vulneración de la reserva de su diagnóstico médico.
Del señor Presidente del Consejo Fiscal Autónomo
Emite opinión, a solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la iniciativa legal que dicta normas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias dentro del Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal, que dio origen a la ley N° 21.713.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Comunica antecedentes requeridos por la Honorable Senadora señora Allende, en cuanto al estado del procedimiento sancionatorio iniciado con ocasión de una rotura de matriz producida en el mes de septiembre pasado, en el Cerro Cuesta Colorada, del sector Ramaditas de Valparaíso, que ocasionó graves daños a cerca de treinta viviendas del sector.
Del señor Administrador Municipal (S) de la Ilustre Municipalidad de Purranque
Contesta consulta del Honorable Senador señor Kuschel, sobre el número de permisos de edificación para viviendas nuevas otorgados por el municipio en los últimos quince años.
Del señor Jefe del Departamento de Información de Recursos Hídricos de la Dirección General de Aguas
Responde inquietud del Honorable Senador señor Durana, referida a las responsabilidades que competen a la Dirección General de Aguas, respecto de las napas subterráneas que sirven para hacer los sondajes a la empresa sanitaria que menciona.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión Mixta encargada de resolver las divergencias suscitadas respecto del proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señora Allende y señores Chahuán, Lagos, Latorre y Pugh, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales, para permitir la conservación, restauración y reparación de ascensores declarados Monumentos Históricos, sin necesidad de autorización previa, en los casos que indica (Boletín N° 17.244-37).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Núñez, Aravena, Carvajal, Gatica, Pascual, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Chahuán, Durana, Flores, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Lagos, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Sandoval y Velásquez, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, extienda los derechos contemplados en la ley N° 21.645, relativos a la conciliación de la vida personal, laboral y familiar, y la regulación de un régimen de trabajo a distancia y teletrabajo en las condiciones que indica, a los trabajadores del sector público (Boletín N° S 2.595-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Chahuán, a contar del día 25 de noviembre de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Comunicación
De la Comisión de Salud, por la que se solicita dar curso al proyecto de ley sobre enfermedades poco frecuentes, correspondiente al Boletín N° 7.643-11, en su trámite ante la Comisión de Hacienda, dado que no se presentaron indicaciones a su respecto en el plazo fijado con esa finalidad.
-- Se toma conocimiento.