Sesión 96ª ordinaria, en martes 21 de enero de 2025.
Legislatura Número 372
C U E N T A
Veinte Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con los diez primeros, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
- La que crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias que indica (Boletín N° 15.480-13).
- La que regula la prevención de incendios forestales y rurales, y otras materias que indica (Boletín N° 16.335-14).
- La que regula la extracción de áridos (Boletines Nºs 15.096-09 y 15.676-09, refundidos).
- La que introduce modificaciones a la ley N° 19.169, que establece normas sobre otorgamiento de premios nacionales, para otorgar anualmente el Premio Nacional de Literatura (Boletín N° 16.491-37).
- Para la protección de la infraestructura crítica del país (Boletín N° 16.143-02).
- La de reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
- La que establece una Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales e introduce modificaciones en cuerpos legales que indica (Boletín N° 16.566-03).
- Reforma constitucional con el objeto de establecer como requisito para ser candidato a Presidente de la República, Senador y Diputado, el no haber sido condenado por delitos de violencia intrafamiliar, ni estar considerado en el Registro de Deudores de Alimentos (Boletines N°s 14.629-07, 13.835-07, 15.267-07, 15.269-07 y 14.641-07, refundidos).
- La que fija un nuevo fraccionamiento entre el sector pesquero artesanal e industrial (Boletín Nº 17.096-21).
Con el que sigue, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para exigir que la planificación urbana contemple espacios públicos seguros y accesibles para las mujeres (Boletín N° 16.744-14).
Con los cinco siguientes, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, en relación con los siguientes proyectos:
- El que modifica la ley N° 20.585, sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores y establecer las sanciones administrativas y penales que indica (Boletín N° 14.845-11).
- El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
- El que crea el Servicio de Auditoría Interna del Gobierno (Boletín N° 16.316-05).
- El que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago (Boletín N° 12.042-15).
- El que modifica el decreto ley N° 2.695, de 1979, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella, con el objeto de aumentar el monto del avalúo fiscal que permite acceder a la regularización de bienes raíces urbanos (Boletín Nº 16.270-14).
Con el décimoséptimo retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que establece normas generales sobre el uso de la fuerza para el personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y de las Fuerzas Armadas en las circunstancias que se señala (Boletín N° 15.805-07).
Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, en relación con las siguientes iniciativas:
- La que modifica la ley N° 19.831, en materia de responsabilidad del transportista escolar durante el traslado de niños, niñas y adolescentes (Boletín N° 16.433-18).
- La que modifica la ley N° 18.290 y otros cuerpos legales que indica, para hacer efectiva la exigencia de contar con aptitudes para conducir vehículos motorizados y regular otras materias relacionadas (Boletín N° 16.720-15).
Con el último, retira la urgencia que hiciera presente en relación al proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre la Alianza del Pacífico y Singapur y las cartas intercambiadas con motivo de la firma del mismo en Bahía Málaga, Colombia, el 26 de enero de 2022 (Boletín N° 17.313-10).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República
Con el que evacúa, con fecha 15 de enero de 2025, en los términos establecidos en los incisos tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental, informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia, en la región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío.
-- Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que los Honorables Diputados que se indican a continuación, integrarán la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República, encargada de proponer la forma y modo de resolver las discrepancias surgidas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales, correspondiente al Boletín N° 12.092-07 (con urgencia calificada de ´´suma´´): señoras Camila Flores Oporto, Javiera Morales Alvarado y Lorena Pizarro Sierra, y señores Jorge Alessandri Vergara y Daniel Melo Contreras.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, para establecer sanciones y plazos máximos de respuesta a las solicitudes de información realizadas por el Congreso Nacional y de comparecencia de las autoridades y personas que indica, correspondiente a los Boletines números 16.163-07 y 16.192-07, refundidos.
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales, para autorizar la destinación temporal de propiedades abandonadas por motivos de seguridad o salubridad pública, correspondiente al Boletín N° 16.675-06 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- oración: ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 19, inciso decimotercero, del D.L. N° 3.500 (Rol N° 16056-24-INA; Rol N° 16055-24-INA).
- artículo 20, inciso primero, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Rol N° 16047-24-INA).
- artículos 162, incisos quinto, sexto y séptimo, y 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 15911-24-INA).
- artículos 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil, y cuarto transitorio, de la Ley N° 21.210, que moderniza la legislación tributaria (Rol N° 16053-24-INA).
- artículo 482, inciso cuarto, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 15997-24-INA).
- artículos 472 y 507, inciso quinto, del Código del Trabajo (Rol N° 15971-24-INA; Rol N° 15970-24-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 19, inciso decimotercero, del D.L. N° 3.500, en la oración: ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizara? mensualmente´´, y el artículo 22, inciso sexto, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15229-24-INA; Rol N° 15327-24-INA; Rol N° 15404-24-INA; Rol N° 15421-24-INA).
- expresión ´´solo´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 15334-24-INA; Rol N° 15288-24-INA).
- frase ´´La denuncia así formulada, constituirá presunción de haberse cometido la infracción´´, contenida en el artículo 125, N° 1, tercer párrafo; y la frase ´´(?) de 500 unidades tributarias mensuales (?)´´, contenida en el artículo 5°, inciso tercero, de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Rol N° 15528-24-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 15446-24-INA).
- artículo 134, incisos primero y segundo de la Ley N° 18.883, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales (Rol N° 15113-24-INA).
- artículo 162, inciso quinto, oración final, e incisos sexto, séptimo y octavo, del Código del Trabajo (Rol N° 15488-24-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Contralora General de la República
Remite dictamen con el que se pronuncia sobre la consulta de la señora Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Vitacura, referida a si la medida disciplinaria de suspensión inhabilita a un funcionario para ascender.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Envía, a petición de la Honorable Senadora señora Campillai, antecedentes recabados sobre la situación que afectó a una estudiante del Liceo N° 1 Javiera Carrera, de la comuna de Santiago, con ocasión de una manifestación que se llevó a cabo el día 12 de septiembre de 2024.
Remite información requerida por la Honorable Senadora señora Gatica, en relación con el estado de desarrollo y avance del proyecto ´´Diseño y Reposición Complejo Policial PDI La Unión´´, y los recursos dispuestos para su financiamiento.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor Huenchumilla, respecto de la ejecución de los proyectos viales que menciona, en las comunas de Lonquimay y Villarrica.
De la señora Ministra de Salud
Se refiere a petición de la Honorable Senadora señora Rincón, relativa a la asignación de recursos adicionales y la adopción de una gestión intrasistema público-privada eficiente, con el objeto de abordar la situación de las listas de espera y, de esa forma, replicar los modelos implementados durante la pandemia.
A la misma señora Senadora, informa sobre la situación de salud de la persona que individualiza, y las medidas adoptadas para otorgar el tratamiento que requiere.
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Kusanovic, sobre el estado de tramitación de la modificación del decreto que establece los tratamientos cubiertos por la ley N° 20.850, y otras materias relacionadas.
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Campillai, relativa a la existencia de denuncias por motivos de caídas del sistema informático de salud que indica, las acciones adoptadas para su solución y el estado del contrato suscrito con la empresa a cargo de dicha plataforma informática.
Del señor Ministro de Energía
Se refiere a solicitud del Honorable Senador señor Durana, vinculada con la situación del uso que, desde el año 1990, se le ha dado al oleoducto Santa Cruz-Sica-Arica, para la importación de combustible desde Bolivia a Chile.
De la señora Subsecretaria de Prevención del Delito
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Araya, acerca de la posibilidad de aumentar los cupos de atención disponibles en el marco del Programa ´´Lazos´´, en las comunas de la región de Antofagasta.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Cerrillos
Contesta planteamientos de la Honorable Senadora señora Campillai, relacionados con la factibilidad de implementar las medidas de seguridad que indica, en diversos sectores de la comuna a su cargo.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas de Los Lagos
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Kuschel, relacionado con la factibilidad de realizar obras de reparación en la ruta que une la ciudad de Puerto Montt con el sector de Chinquihue, inhabilitada como consecuencia de un socavón producido en dicho camino.
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Espinoza, referido a las difíciles condiciones que afrontan los vecinos del sector Paso El León, en la comuna de Cochamó, debido a las fuertes lluvias y nevadas que han afectado su calidad de vida y la de sus animales.
De la señora Superintendenta del Medio Ambiente
Hace llegar respuesta a inquietud de la Honorable Senadora señora Núñez, en relación con las medidas preventivas que se adoptarán en la región de Antofagasta, a raíz del volcamiento de un camión transportador de cargas peligrosas en la ruta que menciona, que provocó el derrame de gran cantidad de ácido sulfúrico y el fallecimiento del conductor, producto de las quemaduras causadas por el referido químico.
Del señor Intendente (S) de Fiscalización de Prestadores Públicos y Privados
Informa al tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor Araya, respecto del estado en que se encuentra la petición presentada por la persona que individualiza, quien ha solicitado una declaración de invalidez total.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, para consagrar el concepto de deporte profesional (Boletín N° 17.331-37).
Segundo informe de la Comisión de Seguridad Pública, e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín Nº 15.975-25).
Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar al conductor de vehículos motorizados que causare daños o lesiones a quien se traslade en bicicleta u otros ciclos (Boletín N° 13.975-15) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica cuerpos legales que indica con el objeto de autorizar el uso de tecnologías de autentificación biométrica para la correcta identificación de pasajeros del transporte aéreo (Boletín N° 16.434-15) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga una asignación especial técnica del área de la salud, a funcionarios que indica (Boletín Nº 17.075-11) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Educación, y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga un aporte único a los profesionales de la educación que indica (Boletín Nº 17.269-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señor Castro González, señoras Ebensperger y Núñez, y señores De Urresti y Flores, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de establecer la prescripción médica por medio de receta electrónica y sancionar su falsificación (Boletín N° 17.355-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.