Comisión Mixta deberá definir quórums de leyes orgánicas
La instancia será la encargada de zanjar la votación que se requeriría para aprobar dichos cuerpos legales, pues hay quienes sostienen que leyes relativas a votaciones populares, al Congreso, a la Contraloría, Banco Central y tribunales necesitarían más votos que la mayoría simple.
18 de octubre de 2022
Por no alcanzar los votos requeridos para su aprobación, la reforma que rebaja los quórums para aprobar, modificar o derogar leyes orgánicas deberá ser estudiada por una Comisión Mixta que zanje las diferencias surgidas entre ambas ramas del Congreso.
Cabe recordar que la iniciativa busca terminar con los denominados quórum supra mayoritarios existentes en nuestra legislación y que las leyes orgánicas sean aprobadas o modificadas con el quórum de mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio y no con los 4/7 que actualmente se necesitan.
No obstante, en la Cámara de Diputados se estableció un quórum especial de 83 diputados en ejercicio y 27 senadores en ejercicio para aprobar o modificar leyes relativas a votaciones populares y escrutinios, al Congreso Nacional, al funcionamiento, organización y competencias de la Contraloría General de la República y del Banco Central, y las de organización y atribuciones de los tribunales.
Dicho cambio no fue respaldado por la Comisión de Constitución del Senado que recomendó a la Sala, en votación de mayoría, rechazar la modificación para zanjar las diferencias en una Comisión Mixta.
Así las cosas, la Sala se pronunció con 16 votos a favor, 25 en contra y 1 abstención por mantener la norma aprobada por la Cámara de Diputados, pero no se obtuvo el quórum de 26 votos que se requería para ratificar esa postura, por lo que se derivó igualmente a una Comisión Mixta
La iniciativa tiene su origen en dos mociones presentadas por los senadores Juan Luis Castro, Álvaro Elizalde, Fidel Espinoza, José Miguel Insulza, Gastón Saavedra, Pedro Araya, Ricardo Lagos, Ximena Órdenes y Jaime Quintana.
Durante el debate y votación de la iniciativa intervinieron los senadores
"Este proyecto de reforma constitucional que termina con los quorum legales supra mayoritarios en la constitución es una consecuencia de la reforma que promovimos y que bajó los quórum de las reformas a los 4/7… sus autores estimaron que los quorum de las leyes orgánicas debían rebajarse y así se aprobó en un principio...por una cuestión de forma y de fondo de cómo se legisló es que pedimos que rechacemos y vayamos a una mixta"
"Este proyecto es muy parecido a lo que votamos hace unos meses y solo faltaron unos votos…me parece razonable que haya un conjunto de normas que son contrapeso al poder presidencial en que no basta una mayoría simple, sino que se requiere una votación mayor, porque un Presidente que tiene un Congreso a su favor puede hacer un cambio copernicano a los contrapesos que tiene"
"No estamos hablando de una regla general, sino que de excepciones que lo que buscan es generar un contrapeso…establecer ciertas reglas en relación con los organismos fiscalizadores, el poder judicial me parece que son contrapesos adecuados que debieran mantenerse con un quórum distinto al resto de las leyes"
"Esta es una reforma democratizadora que se enmarca en una serie de cambios que ha tenido la constitución…creo que la indicación aprobada por la Cámara adolece a problemas de fondo. El problema es que está redactada de una manera tal que no es jurídicamente precisa, tiene un problema de redacción que puede inducir a algún tipo de error".
"Si vamos a comenzar un nuevo acuerdo constitucional no le mintamos a la ciudadanía, no basta con una nueva constitución o rebajar los quórums, sino que necesitamos un nuevo Estado, por eso pido que leamos bien qué fue lo que ocurrió en los últimos 3 años y nos enfrentemos a esas urgencias sociales que quiere Chile"
"Hay que entender que lo que ocurrió hace 3 años es porque en Chile no hay justicia social, no tenemos una carta que nos permita tener lo que queremos… cuando se presenta este proyecto se hace porque se busca el ejercicio que nos permita terminar con quorum calificados que no permiten los cambios, se trata de fortalecer la democracia"
"Lo que estamos votando hoy tienen que ver con el 18 de octubre de hace tres años, porque tenemos una constitución del año 80 que ha impedido que se concreten cambios…los quórum supra mayoritarios y de candados de esta constitución no lo han permitido…sabemos que la gente quiere seguir pensando en un Chile distinto, con una nueva constitución"