Indulto vuelve a Comisión de Constitución y Comités definen proyectos en tabla
En votación dividida y tras un arduo debate, la Sala acordó volver a la Comisión de Constitución, el proyecto sobre indulto a fin de que sea analizado en particular.
2 de noviembre de 2021
Por 19 votos a favor y 16 en contra, la Sala del Senado decidió devolver a la Comisión de Constitución el proyecto, en segundo trámite, sobre indulto para los detenidos en el marco de las manifestaciones del estallido social (Boletín N° 13.941-17)
La decisión de Sala se adoptó tras un arduo debate que estuvo cruzado por el procedimiento que establece el Reglamento, el respeto a los acuerdos de Comités y la opción previa de la Comisión de Constitución, que no abrió plazo para indicaciones pese a que la Sala había autorizado a la instancia a discutir en general y particular. (Vea nota relacionada)
Entre los senadores de oposición se argumentó que era “legítimo devolver el texto legal a la Comisión especializada para que pudiera tener un nuevo informe y recibir ahí los perfeccionamientos necesarios”, más aun considerando que un grupo de senadores y senadoras presentó una nueva moción que “crea la Comisión Nacional de Reconciliación y la Paz Social”. Asimismo, la Mesa del Senado recordó que “el informe sobre indulto se dio cuenta en la sesión de hoy, por lo que la Sala es soberana de decidir el trámite de la iniciativa, de acuerdo al Reglamento”.
Desde la otra vereda, los senadores de gobierno acusaron una “vulneración a los acuerdos previos de Comités” y una “maniobra” de la oposición con el fin de “evitar discutir de cara a la ciudadanía si eran partidarios o no de indultar o amnistiar a personas que habían cometido delitos violentos”. “Lo que correspondía era votar en general el texto legal en Sala y luego fijar plazo para indicaciones y no pasar la aplanadora”, recalcaron.
Cabe señalar que, al inicio de la sesión ordinaria, el debate reglamentario se inició con la votación dividida (19 votos a favor y 15 en contra) sobre la admisibilidad de la moción de autoría de los senadores Yasna Provoste, Pedro Araya, Álvaro Elizalde, Francisco Huenchumilla y Alejandro Guillier que establece la creación de una Comisión Nacional de Reconciliación y Paz Social. (Boletín 14.671-07)
Inicialmente, la propuesta fue declarada inadmisible por la secretaría del Senado pues crearía “una nueva institucionalidad con un objetivo específico y obligaciones a organismos públicos, facultad exclusiva del Presidente de la República”.
Además, se explicó que se entregarían nuevas obligaciones a autoridades como el fiscal del Ministerio Público, el director del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), el presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Senado, el Defensor Nacional Público y el Ministro de Justicia de designar un representante para integrar la citada Comisión”.
No obstante, la senadora Provoste defendió la propuesta señalando que “se trata de crear una comisión temporal y no es la primera comisión asesora del Congreso. Esto no abarca materias de iniciativa exclusiva. No crea ningún órgano del Estado. No se entregan potestades públicas. Sólo la comisión elabora un informe en tres meses. No implica gasto público tampoco”, detalló.
A su turno, el senador Araya manifestó que “puede haber una moción que simplemente organice la coordinación de entes que cumplen funciones, eso no es inadmisible. Por eso presentamos este proyecto con el fin de agilizar los procesos pendientes”.
Considerando dichos argumentos, la Sala con voto dividido aprobó la admisibilidad y se decidió que el texto sea derivado a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Por otro lado, la fecha de votación en Sala del proyecto que permite un nuevo anticipo de hasta un 10% de los fondos previsionales, también conocido como cuarto retiro (Boletín 14.210-07) quedó en suspenso, luego que los Comités no lograran consensuar un procedimiento. No obstante, la Mesa realizó una propuesta para tratar la iniciativa el próximo martes 9 de noviembre.
Así lo informó la presidenta del Senado, Ximena Rincón, "tuvimos una larga reunión de Comité y como ustedes vieron, no se ha logrado construir acuerdo sobre los temas pendientes y como Mesa del Senado vamos a hacer una propuesta en una nueva reunión de Comités para la votación de la próxima semana. Vamos a proponer que la votación del cuarto retiro sea el próximo martes”.
En tanto, el senador Rodrigo Galilea confirmó las discrepancias que persisten entre diversos sectores políticos y aseveró que "una de las opciones es que, dado que ambos proyectos tienen varias observaciones, es que la Sala los vea y simplemente los reenvié a las comisiones para verlos en particular, pero son parte de las cosas que no se resolvieron".
A su turno, el senador Carlos Bianchi criticó que exista “un especial entusiasmo de la derecha en colocar indulto en discusión…para poder torpedear el cuarto retiro, así las cosas es imposible avanzar. Lo está usando como una moneda de cambio", dijo.