Ministerio de Seguridad Pública: avanzan en la idea de legislar y anticipan modificaciones
Durante el debate quedaron de manifiesto las distintas posturas en orden a la necesidad de contar con un organismo de seguridad multidimensional centrado en las personas que permita enfrentar las demandas y las aprensiones de instaurar una nueva estructura con un ministerio.
14 de enero de 2022
Con plazo para realizar indicaciones hasta el 17 de marzo quedó el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad Pública. Esto, luego que la Sala respaldara por unanimidad la idea de legislar de la iniciativa.
La iniciativa tiene por objeto crear el Ministerio de Seguridad Pública como la Secretaría de Estado encargada de colaborar directamente con el Presidente de la República en asuntos relativos a la seguridad multidimensional y al resguardo de la seguridad pública, con la finalidad de permitir a la sociedad, a los grupos intermedios y a las personas alcanzar la condición que se encuentren lo suficientemente resguardados de peligros, riesgos, amenazas e interferencias, externas e internas.
El senador José Miguel Insulza, en su calidad de presidente de la Comisión de Seguridad Pública fue el encargado de dar cuenta a la Sala del informe y explicó que “hoy día las tareas de las policías, las tareas de la seguridad pública han llegado a vivir tal volumen, que es imposible que en el mismo Ministerio del Interior se gestione la tarea del Gobierno en general y la función social que supone la seguridad pública”.
Agregó que “la seguridad pública es un bien social tan importante como los otros, es lo que muestra la gente. Cuando le preguntan cuál son sus prioridades, la gente está tan preocupada de su salud, de su educación, de su previsión, de su empleo y también de su seguridad personal, de no ser objeto de delincuencia”.
En tanto, el ministro del Interior, Rodrigo Delgado expresó que “creemos que transversalmente hay una opinión mayoritaria con respecto a que se requiere tener en Chile, y tal como ocurre en el resto del mundo, en muchos países, un Ministerio propio para la seguridad pública. Ahora, con respecto a cuál es el enfoque de esa seguridad, efectivamente la seguridad humana, poniendo a la persona en el centro, de las amenazas la cual puede tener cualquier ser humano, efectivamente también es algo con lo cual concordamos”.
“La seguridad de los habitantes de una república debe ser una de las responsabilidades más esenciales de cualquier Estado. Cada vez se hace más difícil de cumplir en Chile y en el mundo. Sin seguridad apropiada de parte del Estado no hay confianza; y sin confianza no hay inversión, no hay paz, ni puede existir el Estado de derecho”.
“Un Ministerio por sí solo no va a resolver los problemas de seguridad que se van arrastrando por décadas y donde las amenazas son muy diversas. Sin embargo, la evidencia nos indica que los países que han tenido algunos logros, son los que han sido capaces de separar el Ministerio a cargo de la coordinación política del Ministerio o de los asuntos propiamente de seguridad”.
“La creación de un Ministerio de Seguridad Pública fue recomendada por el Consejo para la Reforma de Carabineros de Chile, de la Comisión de Seguridad Ciudadana del Senado así como también de la Comisión Bicameral de Seguridad, que reunió a parlamentarios de distintas tiendas políticas. Es importante avanzar en el fortalecimiento institucional de los órganos estatales destinados a garantizar la seguridad de la ciudadanía”.
“Es mucho más eficaz tener una institución especializada con un ministro a cargo, para poder dirigir un sistemamultiagencial con interoperabilidad. Esto quizás es la característica principal de este nuevo ministerio que tiene capacidades para poder generar diferentes operaciones, tanto en el territorio nacional como en el extranjero; tiene capacidades para poder operar en el mundo físico y digital”.
“Entiendo la inquietud de un riesgo de sobrepoblamiento de ministerios... pero creo que generar a las personas como el centro de esa seguridad es el elemento fundamental de una estrategia nacional de seguridad pública. Y el Estado tiene que tener un rol anticipativo, para evitar peligros, pero también reactivo, para tratar con las consecuencias”.
“Todos los días nos sorprendemos con los niveles de violencia...Siento que este proyecto es una respuesta concreta, contundente, a esta legítima preocupación ciudadana. Lo importante es hacernos cargo de una situación que cada día es más compleja, más grave y que afecta a más personas, barrios y territorios completos, donde no es posible encontrar seguridad, no es posible encontrar tranquilidad, no es posible encontrar paz”.
“Hay que tratar de comprender lo que está ocurriendo y qué provoca los problemas de convivencia, de inseguridad. No es solo el delito y cómo perseguimos el delito, sino lo que está en la base del delito. Si uno mira el perfil de este Ministerio está muy ligado a hacer planes y programas, a coordinar. Creo que también se necesita una capacidad de entender la realidad y suscribir convenios con las universidades para comprender lo que está ocurriendo, porque es un fenómeno muy volátil”.
“Está claro que el problema de la delincuencia no es un problema de Chile, es un problema mundial. Algo hay en el modelo neoliberal que genera una externalidad tremendamente negativa, que hay un sector de la sociedad que decide participar de ese proceso de desarrollo desde la marginalidad, pero una marginalidad ligada, por cierto, al poderoso señor dinero. ¿Cuál es el ejemplo que reciben los jóvenes respecto de los delitos menores? Hoy día los delitos menores no se investigan en Chile: 70 por ciento de las carpetas de Fiscalía no reciben mención alguna”.
“Junto con relevar políticamente la importancia que tiene esta temática que debiera permitir coordinar bajo una misma institucionalidad el conjunto de herramientas de políticas públicas en su reflexión, en su diseño, en la implementación, resguardando, por cierto, el rol que en particular tienen las instituciones policiales y de justicia. Este es un debate legislativo que se encuentra en su primera etapa, y existen ciertos aspectos que deberán, en mi opinión, ser revisadas en su discusión en particular, para aclararlos o darles una mejor solución institucional, otros, será materia del debate constitucional”.
“Es preocupante la situación de seguridad en la Región de Valparaíso y otras, estamos de acuerdo en que el exceso de armas circulando, hechizas o reales, realmente es algo que no puede continuar. Esta es una época de vacaciones donde nuestra región tiene ocasión para levantar una alicaída economía, pero claramente hay una exigencia en términos de seguridad pública, no podemos fomentar ese turismo si estamos viendo espectáculos como los que han ocurrido exactamente el fin de semana pasado”.
“Espero sinceramente que esta iniciativa -del cual les confieso que he tenido ciertos niveles de aprensiones- pueda dar con las soluciones que nuestra población y nuestra comunidad plantea. Ha habido una fuerte discusión: el rol de los delegados regionales y provinciales presidenciales; el rol de los gobiernos regionales, y el rol de los propios municipios, cuáles más o cuál menos hacen algunos esfuerzos por procurar mantener a raya algunos niveles mínimos de seguridad pública”.
“Voy a apoyar este proyecto, porque la verdad es que hace mucho tiempo que lo necesitábamos. Hay que separar la conducción política de un Gobierno del tema de la seguridad, en el más amplio sentido. en la zona norte -particularmente- estamos observando como crecientemente la capacidad de producir drogas en territorio chileno y el involucramiento de organizaciones criminales extranjeras empiezan a asociarse”.
“Yo no sé si la creación de este Ministerio sea o no un avance. Espero que ayude... pero en materia de seguridad pública resulta paradójico echarle la culpa a otro, cuando muchas veces este Congreso, que exige o critica a un gobierno determinado por el poco éxito en esta materia, le niega los recursos a las policías, le quita y le rebaja los gastos reservados”. “Hoy día el tema de la seguridad, y hace mucho tiempo que en cualquier encuesta que se haga, es siempre la primera preocupación de la ciudadanía”.
“El proyecto habla de “seguridad multidimensional”. Yo debo entender que no estamos refiriendo a la seguridad en las relaciones de los seres humanos. Porque tenemos nosotros otras fragilidades los seres humanos...Tengo muchas esperanzas en que podamos tener una buena institucionalidad con este proyecto de ley y, por lo tanto, vamos a votar a favor, y creo que en la discusión particular se podrá avanzar notablemente en esta iniciativa”.