Inician análisis de reforma constitucional que busca derogar el decreto que regula las AFP y nacionaliza los fondos de pensiones
La Comisión de Constitución escuchó la opinión de la Ministra del Trabajo, de un economista y del vocero del movimiento No +AFP y tras ello esperan escuchar constitucionalistas para conocer sus opiniones sobre la iniciativa.
21 de mayo de 2020
Con la exposición de la Ministra del Trabajo, María José Zaldívar; del economista Cristóbal Huneeus y del vocero del movimiento No + AFP, Luis Mesina; la Comisión de Constitución del Senado inició el análisis del proyecto de reforma constitucional que establece un sistema de pensiones solidarias.
La iniciativa fue presentada el pasado 13 de mayo por los senadores Alejandro Navarro, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Alfonso De Urresti y Juan Ignacio Latorre y busca derogar el decreto ley 3.500 sobre pensiones, nacionalizar los fondos de pensiones y establece la creación de un Sistema de Pensiones Solidarias, que contemplará la Pensión Básica Universal, Pensión de Vejez, Pensión de Invalidez y Pensión de Sobrevivencia.
Según señala la moción, también se busca traspasar funciones de las Administradoras de Fondos de Pensiones y la Superintendencia de Pensiones, al Instituto de Seguridad Social de Chile, a objeto de proteger la propiedad de los trabajadores, hacer uso racional de los fondos de pensiones, que garanticen la gobernanza tripartita de estos, se otorguen pensiones suficientes y de beneficios definidos, conforme a los estándares internacionales y normas de la Organización Internacional del Trabajo, OIT.
En la oportunidad, la Ministra Zaldívar manifestó que existe coincidencia en la necesidad de mejorar las pensiones, pero señaló que no le parece que la mejor herramienta sea esta reforma constitucional, pues se estaría incurriendo en materias que son de iniciativa exclusiva del Ejecutivo y además se estaría legislando de manera simultánea normas de ley y de reforma constitucional, lo que no procedería.
Al respecto, el presidente de la Comisión, senador Alfonso De Urresti señaló que el proyecto fue declarado admisible y fue remitido a esa comisión para su estudio, por lo que procede analizarlo.
Posteriormente, el economista Cristóbal Huneeus manifestó que en la iniciativa no hay un diagnóstico claro de cuál es el problema que se quiere resolver y eso hace más difícil de entender".
Por su parte Luis Mesina valoró la iniciativa presentada por los senadores, argumentando que ésta recoge el sentir ciudadano de terminar con el actual sistema de pensiones. Asimismo, entregó cifras sobre el bajo nivel de las pensiones en el país, señalando que el actual sistema genera pobreza y una gran concentración de la riqueza.
Cabe recordar que según informes de la propia Superintendencia de Pensiones, en medio de la crisis sanitaria y volatilidad de los mercados financieros globales, los fondos de pensiones desde el 31 de diciembre de 2019 al 31 de marzo de 2020, ya han perdido cerca de US$ 58.600 millones.
Tras las exposiciones el senador Andrés Allamand pidió que se revise la admisibilidad del proyecto y dijo no compartir algunos de sus planteamientos, aun cuando cree que es necesario avanzar en mejorar las actuales pensiones.
En una línea similar se manifestó el senador Víctor Pérez quien señaló que lo planteado en el proyecto es un mecanismo que no garantiza mejorar las pensiones que es el objetivo fundamental.
El senador Felipe Harboe manifestó que es importante escuchar a constitucionalistas para ver si la reforma constitucional es o no la fórmula de sacar adelante un proyecto de esta línea.
A su turno, el senador Francisco Huenchumilla señaló que el sistema de pesniones colapsó y es momento de analizar esta materia; mientras que la senadora Ximena Órdenes coincidió argumentando que las tasas de reemplazo son significativamente más baja que en los países OCDE.
En tanto, el senador Alejandro Navarro señaló que este proyecto recoge el sentir de la ciudadanía y manifestó que el 97% del mundo no tiene AFP, lo que demostraría que hay otros sistemas que se podrían implementar.
Finalmente, el senador Juan Pablo Letelier, en su calidad de presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, explicó que se constituyó una mesa técnica en la que se están trabajando diversos temas para avanzar en materia de cambios al sistema de pensiones.