Avanza norma que fija restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas
La Sala del Senado respaldó la idea de legislar sobre la iniciativa que cumple su segundo trámite constitucional y que entre otras medidas establece que los proyectos en tales zonas se sometan a evaluación de impacto ambiental
23 de junio de 2020
Con 32 votos a favor y 8 en contra la Sala del Senado aprobó la idea de legislar del proyecto, en segundo trámite, que modifica la ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas. Con ello, la iniciativa quedó en condiciones de ser discutida en particular por la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, para lo cual se fijó el viernes 10 de julio como plazo para presentarle indicaciones.
Según explicó Alfonso De Urresti , en su calidad de senador informante de la iniciativa, se establecen diversas reglas para el periodo comprendido entre la declaración de un área como zona saturada o latente y el decreto que establece el Plan de Descontaminación o Prevención respectivo. De este modo, al ser declarada una zona como latente o saturada, todo proyecto requerirá de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental y en las zonas decretadas como saturadas, los proyectos que generen o presenten efectos previstos en la ley no podrán ser admitidos a tramitación.
Asimismo, establece un artículo transitorio a fin de dotar a esta norma de efecto retroactivo, aplicándose así a las zonas ya declaradas como latentes o saturadas.
Durante el debate uno de los puntos que fue discutido por los senadores fue la necesidad de introducir indicaciones a la iniciativa con el fin de evitar que se retrasen o impidan la construcción de viviendas sociales o de proyectos de inversión púbica, como caminos, puentes y hospitales. En esa línea se manifestó la Ministra del Medio Ambiente, Carolina Schmidt.
En la sesión intervinieron los senadores:
"Ya tenemos leyes ambientales bastante fuertes y este tipo de proyecto, a la larga, lo que hacen es impedir mayor inversión"
"No dudo de la buena intención de este proyecto, pero llega en un mal momento…esto puede entorpecer proyectos de vivienda tan necesarios"
"Si tuviéramos una institucionalidad ambiental decente habría justicia ambiental…no puede ser que el crecimiento económico signifique retroceso ambiental"
"Presentaré indicaciones porque no parece lógico que proyectos a favor del medio ambiente tengan que tener estudio de impacto ambiental"
"Me parece pertinente legislar en un momento procesal que aparentemente no está legislado"
"Este es un buen momento para discutir este proyecto y para dar una señal que la población de este país quiere mejorar el medio ambiente en que vive"
"En materia medioambiental creo que van a venir con más fuerza una serie de restricciones y tenemos que contar con normas y estándares más altos…hay que aprobar este proyecto"
"En Valparaíso ya tenemos zonas saturadas y hay que darse cuenta de la insuficiencia de nuestra institucionalidad ambiental. Este proyecto avanza en la dirección correcta"
"Tiene que haber una regulación distinta a lo que ocurre en el presente para defender ciertos bienes públicos…es necesario calibrar como se resuelven ciertos conflictos evidentes"
"La pandemia nos pone frente a nuevos desafíos y de nuevos instrumentos para actuar. Vamos a tener que ir mutando en la manera de ver el crecimiento y el tema ambiental es de primera importancia"
"Entiendo el sentido de la norma que busca apurar la elaboración de los planes de descontaminación para las zonas declaradas saturadas o latentes, sin embargo el texto puede dejar sin empleo a varias zonas del país"
"Vamos a tener una ley que permita que no hayan proyectos que se exceptúen de impacto ambiental. Podemos perfeccionar la iniciativa en la Comisión"
"La reactivación económica tiene que ser verde porque los tiempos cambiaron y eso exige un estándar distinto"
"Voy a votarlo en contra porque no quiero que la gente de Chillán sea castigada dos veces porque tienen problemas ambientales por la contaminación a leña y no tendrá proyectos habitacionales"
"Me preocupan los otros posibles proyectos que puedan ser parte importante de los planes de desarrollo de las regiones. Vamos a meter en un mismo saco a proyectos que no generen contaminación y eso hay que diferenciarlo"
"Entendemos que cuando se dicen que todos los proyectos deben estar sujetos a impacto ambiental hay que corregirlo para no obstaculizar otros proyectos de desarrollo"
"Me parece que es un buen proyecto y un buen efecto que plantea es la retroactividad para las zonas de latencia o saturadas...podemos ir avanzando en mejorar esta iniciativa en la discusión en particular"
"Quintero y Puchuncaví es un ejemplo que no queremos repetir…tenemos que aprender mucho, ser capaces de corregir lo que se ha hecho y desarrollarnos de la forma más eficiente posible. El mundo privilegia los productos verdes"
"La base para conversar en materia de crecimiento son criterios y variables de sustentabilidad de alto estándar…es fundamnetal que cualquier empresa que quiera ser rescatada se le agrege esta variable de sustentabilidad"
"Cuando hablamos de zonas de sacrificio nos referimos a zonas donde se concentra industria y agentes contaminantes…este proyecto viene aprevenir de alguna manera la existencia de estas zonas de sacrificio"
"La economía y el cambio climático es algo que tenemos que asumir y creo que ambas cosas son abordables. El desarrollo debe ser sostenible y cuidando nuestro entorno"
"En Coyhaique estamos dentro de las ciudades más contaminadas del mundo... tenemos que avanzar en más iniciativas y tenemos la exigencia de asumir los desafíos que nos están planteando"
"En promedio un estudio de impacto ambiental se demora 3 años … hay que cuidar el medio ambiente, pero no creemos que haya que poner esa misma carga a proyectos que no generan daño ambiental...es un despropósito"
"En el sur vamos a ser afectados por esta legislación…esta iniciativa dice que todos los proyectos tienen que pasar por estudios de impacto ambiental, incluso los que no tienen emisiones…se van a afectar los pequeños proyectos"
"Si bien es cierto que estimula que haya mucho mayor seguridad, falta especificar qué tipo de proyectos van a ser sometidos a estudios de impacto ambiental, porque nadie quiere retardar proyectos de impacto social"
"Hay que aporbar el proyectyo y no hay que tenerle miedo a la discusión...hay zonas contaminadas en el sur pero la leña no es en sí misma culpable de la contaminación…como no tiene regulación se vende con excesiva humedad"
"El desarrrollo no tiene porqué ir en contra del medio ambiente. Todos estamos porque el medio ambiente se debe proteger y cada proyecto tiene que tener una regulación, pero falta un orden territorial"
"Este proyecto es de la mayor importancia y debemos avanzar en poder establecer un desarrollo sustentable y sostenible porque es vital... lo hemos visto en Quintero, Puchuncaví y Concón"
"La idea de fondo es apurar los planes de descontaminación pero las ideas matrices de un proyecto es bien importante definirlas y la solución específica de este proyecto no me parece"
"La variable medioambiental y del cambio climático se tienen que analizar en cualquier debate y no podemos caer en el negaciomsimo. Este proyecto avanza en un sentido adecuado y se hace cargo de las zonas latentes o saturadas"
"La redacción actual de esta iniciativa puede limitar proyectos que están pensados para satisfacer necesidades públicas…exigir estudios de impacto ambiental va a retrasar los tiempos de los proyectos de inversión"
"Creo que debemos respetar y avanzar mucho más allá en mejorar nuestra institucionalidad medioambiental y estoy convencida que este proyecto no lo hace. Creo que es un mal proyecto que no ayuda en nada en las zonas latentes y saturadas"