Ideas matrices de norma pro emprendimiento serán votadas en Sala

En condiciones de ser visto por la Sala, quedó el proyecto iniciado en mensaje, que establece medidas para impulsar la productividad y el emprendimiento, el que cursa su primer trámite.

Esto luego que los integrantes de la Comisión de Economía en su última sesión, aprobaran las ideas matrices de la norma que tiene un carácter misceláneo, es decir, que abarca diversas materias que buscan potenciar el emprendimiento.

Durante esa jornada, los congresistas revisaron aquellos aspectos pendientes tales como el perfeccionamiento del Sistema de Empresas en un Día, la modificación de los requerimientos de responsabilidad para la práctica de ensayos clínicos, lo relativo a las concesiones acuícolas y  la facilitación al acceso de firma electrónica.

En semanas previas analizaron lo relativo a la formalización del uso del sistema de Compras Públicas por parte del Congreso Nacional, la inclusión de las empresas de menor tamaño a la ley de quiebras y la flexibilización de los requerimientos para la contratación de extranjeros.

Al término de la sesión, la presidenta de la Comisión, la senadora Ximena Rincón valoró la aprobación del texto reconociendo que existe voluntad de avanzar en las medidas que se proponen. “Este es un proyecto muy ambicioso porque busca hacer varios cambios importantes. Tal vez sería conveniente dividirlo en etapas. Por eso también pensamos en cambiarle el nombre porque productividad y emprendimiento es muy amplio. Podríamos proponerlo en una indicación”, comentó.

De similar opinión fue el senador Rodrigo Galilea, quien expresó que “ser productivo significa hacer lo mismo con menos esfuerzo o en el mismo tiempo, producir más. Eso es lo que está detrás de este proyecto que hoy despachamos a Sala. Trata de muchos temas y buscamos tramitando esta iniciativa contribuir a hacer mejor las cosas, porque de eso se trata este proyecto”.

Respecto a los ensayos clínicos, el proyecto plantea modificaciones al Código Sanitario. De esta forma, se cambia la exigencia de continuidad de tratamiento a pacientes de ensayos clínicos a todo evento y a plazo indefinido, fijando condiciones para la continuidad y un límite temporal.

Asimismo, se modifica la regulación de responsabilidad de los titulares de las autorizaciones para uso provisional con fines de investigación, excluyendo los daños y perjuicios inherentes a la enfermedad, y precisando los plazos de la acción de responsabilidad y de la presunción de causalidad, para conciliar la íntegra protección de los pacientes con una adecuada imputabilidad de los responsables.

Al respecto, los legisladores analizaron los efectos prácticos que ha generado la aplicación de la ley Ricarte Soto respecto a los requisitos de los ensayos clínicos y la necesidad de conciliar los intereses de los investigadores y de los pacientes. De hecho, los senadores solicitaron a la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) elaborar un informe de legislación comparada al respecto.

Desde lo legislativo, la Comisión reconoció que sería conveniente solicitarle a la Sala, que la Comisión de Salud se pronuncie sobre este punto.

Un aspecto que considera el proyecto es el mundo de la acuicultura. Se fija un plazo máximo de dos meses para que el Ministerio de Defensa Nacional dicte los decretos estableciendo las áreas de acuicultura.  También se establece que no se contabilizará para efectos de la configuración de la causal de caducidad por falta de inicio o de paralización de operaciones, el tiempo de descanso que haya cumplido el centro de cultivo en cumplimiento de un plan de manejo, aprobado de conformidad a las condiciones de la ley, y bajo los supuestos ahí regulados. 

A este respecto, el senador Galilea consultó sobre la posibilidad que la responsabilidad de estas concesiones deje de estar en manos de la Armada y pase a un ente público, considerando que los tiempos de los emprendedores suelen ser distintos a los que planifica la marina.

Respecto a la constitución de empresas en un día, el proyecto se relaciona con simplificar los trámites asociados tales como la firma electrónica avanzada. Así se plantean modificaciones a la Ley N° 20.659, que simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de sociedades comerciales. En concreto, se establece que el constituyente, socio o accionista que no cuente con firma electrónica avanzada podrá suscribir los formularios ante un notario o ante los ministros de fe que al efecto señale el reglamento.

También se proponen cambios al Decreto con Fuerza de Ley N°382, Ley General de Servicios Sanitarios. Al respecto, se establece que las concesionarias de distribución de agua potable y de recolección de aguas podrán usar sus instalaciones para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones.