Modernización de las policías: hacia una política integral y una hoja de ruta

El presidente de la Comisión de Seguridad Pública, José Miguel Insulza, remarcó que más allá del análisis en general de esta iniciativa “esta es la oportunidad de participar en una política de seguridad pública y para ello es fundamental entender estos proyectos como una política integral”. “Espero que en este debate se enfoque en una hoja de ruta con una modernización completa”.

El senador Alejandro Guillier dejó constancia de su molestia por la forma en que el gobierno manejó el decreto de destitución del ex general Director de Carabineros, Hermes Soto, “el general destituido no fue el que negó información”, dijo y recalcó que “como Senado debiéramos aprender la lección y dar cumplimiento con rigor a que una decisión como ésta amerita un decreto fundado”. Asimismo, dejó constancia de su interés de debatir en particular temas como las facultades operativas que se quieren entregar al Ministerio del Interior.

El senador Felipe Harboe reflexionó señalando que “hay quienes han aprovechado esta oportunidad para atacar o destruir a Carabineros con discursos populistas, pero creo que como senadores debemos enfrentar este proceso con altura de miras y ayudar a esta institución centenaria a levantarse”. “No se trata de evitar la crítica y el debate que son necesarios pero hay que dejar la estridencia”.

El senador Rabindranath Quinteros aludió al llamado de “cuidar nuestras instituciones” y señaló que “un primer paso es una discusión abierta de los temas que afectan el desarrollo de las instituciones… no favorece el clima actual en que cada cual parece salvarse frente a una avalancha de cuestionamientos”. Asimismo anticipó sus preocupaciones por las facultades operativas que se entregan al Ministerio de Interior en este proyecto.

A su turno, el senador Felipe Kast hizo énfasis en un cambio de enfoque para abordar la necesaria modernización de las policías. Así como sabemos que existe una crisis en Carabineros  particularmente luego del caso Catrillanca también están convencidos de que pueden ponerse de acuerdo como Comisión de Seguridad Pública y como Sala en el compromiso de una reforma profunda.

A juicio del senador Pérez Varela, en una sociedad donde la seguridad pública es relevante para enfrentar la delincuencia y el crimen organizado, su estructura es fundamental, pero “hoy tenemos la paradoja que el gobierno, que se hace cargo de esto, recibe las mayores críticas, ¡es raro!”, exclamó; sin embargo, para el presente debate valoró la altura de miras, pues “los efectos de las medidas se verán -tal vez- en 4 o 5 años más”.

“Carabineros es una institución que debemos cuidar”, resaltó el senador Durana, quien recordó que el proyecto está marcado por los últimos acontecimientos en la Araucanía, “que debemos lamentar, pero no perder de vista que los ciudadanos de la Araucanía votaron por la propuesta del Presidente en orden a establecer la paz”. El legislador valoró la propuesta que genera espacios e instancias de transparencia, pero llamó a no buscar en este proyecto dividendos políticos.

Luego, el senador Araya realizó un reconocimiento a quienes integran la institución; sin embargo, manifestó que “a raíz de la muerte del comunero Catrillanca, las instituciones políticas no han estado a la altura y debe asumirse una responsabilidad”; asimismo lamentó que el proyecto solo se hace cargo de aspectos como auditoría y control, pero deja de lado la necesaria decisión “si queremos que las policías tengan el control del orden público y la investigación policial, ¿o separamos esto?, además de no abordar la estructura jerárquica.

La senadora Aravena realizó una reflexión en torno a que "las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública que son muy queridas, pero la sociedad chilena es muy reactiva” y aclaró que el presente mensaje es uno de los tres proyectos que enviará el Ejecutivo para mejorar la institución. “Espero que a partir de la experiencia tan dolorosa nosostros también nos demos la oportunidad de anticiparnos a los problemas de la ciudadanía".

A su turno, la senadora Rincón lamentó “la crisis en las instituciones, pero hoy nos convoca la probidad de Carabineros y la necesidad de esta legislación no es sino que la consecuencia de haber mantenido por décadas una autonomía para las FF.AA. y de orden, que mina las bases del derecho. Todo poder no regulado y no controlado se corrompe”. A juicio de la legisladora el texto no satisface las expectativas creadas porque no establece cuáles son los estándares de transparencia y probidad que la regulan, los mecanismos no están definidos, entre otros.

El senador Latorre valoró el proyecto y señaló que es “un cambio democrático en el siglo XXI” y añadió que “cualquiera sea la naturaleza de los órganos públicos, estos se fortalecen y se alejan los riesgos de corrupción cuando se implementan mecanismos destinados a transparentar su gestión operativa y financiera”. Precisó que “Carabineros no va a resolver problemas sociales. Esos son problemas políticos” y reconoció que “acá ha habido una responsabilidad política de los distintos Ministerios del Interior, en democracia, de exigirle metas para las cuales no están preparados para resolver”.

A su turno, el senador Moreira, apuntó que “para problemas serios se requieren soluciones serias. Un buen gobierno no esconde los problemas; los enfrenta y procura resolverlos. Y eso es lo que ha hecho este Gobierno y el Ministro del Interior”. También coincidió en que se trata de un problema político pero advirtió que a su juicio “ha habido un aprovechamiento con la finalidad, de alguna manera, de desestabilizar al Gobierno por una figura, como lo ha sido, figura líder, un hombre reconocido transversalmente, como Andrés Chadwick”.

El senador Elizalde respaldó la idea de legislar de la iniciativa pero mantuvo sus inquietudes en algunas materias específicas “respecto al rol de las Fuerzas Armadas en tareas de control interno que me parece que no debieran ser aprobadas”. No obstante, dejó constancia de las críticas a la política impulsada por el Presidente Piñera en materia de seguridad y al rol del ministro del Interior que “aparece debilitado ante los desafíos que debe asumir”, agregó que “lamentablemente, el sector que hoy gobierna ha usado y abusado de la seguridad como un mecanismo fácil para obtener votos a través de propuestas populistas y de corto plazo”.

El senador De Urresti coincidió en las críticas hacia el rol del ministro del Interior, “valoro que se haya pedido la renuncia al alto mando, pero no es suficiente”, dijo y añadió que “perdió autoridad respecto a lo que está haciendo este Gobierno”. Asimismo expresó su preocupación por el artículo del proyecto referido a la auditoría interna que se propone para Carabineros y la calificó como “un gatopardismo” que no da adecuada respuesta a la realidad preocupante que se vive.

En tanto, el senador Pizarro realizó una reflexión sobre la necesidad de reestructurar en forma urgente las policías, así como “la evaluación de una gestión política de quien tiene la responsabilidad de conducir el país, en este caso, el Gobierno del Presidente de la República, con su equipo”. Agregó que “no hay duda de que la dificultad mayor que tenemos hoy, con respecto a la institución de Carabineros, es la crisis y pérdida de confianza y credibilidad que existe en el país en la opinión pública respecto de cómo ha actuado Carabineros. No ha habido transparencia en el uso de los recursos”…. Añadió que “Carabineros, tiene hoy día es autonomía. Y para ser claro y justo, no hay Gobierno alguno, del año 90 en adelante que haya tenido alguna posibilidad de control democrático”.