Renuevan estado de excepción constitucional en la macrozona sur
Tras un amplio debate donde se expresaron las distintas visiones sobre la forma de enfrentar la violencia, se sometió a votación la solicitud del Ejecutivo.
24 de noviembre de 2021
Por 16 votos a favor, 14 en contra y 1 abstención, la Sala del Senado respaldó la solicitud del Presidente de la República para extender por 15 días la declaración del estado de excepción constitucional de emergencia para las provincias de Biobío y Arauco, en la Región del Biobío y las provincias de Cautín y Malleco en la Región de La Araucanía. (Boletín S N° 2223-14)
Durante el debate se expresaron las distintas visiones respecto a cómo enfrentar la violencia en la zona, evitar la estigmatización de las comunidades mapuches y el rol del estado para garantizar los derechos fundamentales de todas las personas.
Cabe recordar que, la primera declaración entró en vigencia el 12 de octubre, vía decreto por 15 días y fue prorrogada por la misma vía y plazo, el 26 de octubre; mientras que el pasado 9 de noviembre el Congreso visó la ampliación por el mismo periodo.
En esta ocasión, el oficio del Ejecutivo fundamentó la medida en los actos de violencia que se viven en la macrozona sur, en especial, los vinculados al narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado. Esta “ha sido una medida necesaria para lograr reducir la ocurrencia de hechos de esta naturaleza, controlar a los grupos armados que amenazan y atentan contra personas y bienes y, con ello, gradualmente, ir restableciendo el orden público y resguardando la población”.
Al inicio de la sesión especial, intervino el ministro de Defensa, Baldo Prokurica, quien dio cuenta de las medidas adoptadas por los contingentes de las Fuerzas Armadas. Asimismo, señaló que “hemos solicitado al Instituto de Derechos Humanos que pueda acompañar a las FF.AA en las patrullas mixtas y puedan resguardar el cumplimiento irrestricto que han tenido en su actuar”.
Por su parte, el ministro del Interior, Rodrigo Delgado, dio a conocer las principales cifras de operativos, detenciones de personas con causas pendientes e incautaciones de armas y drogas.
Asimismo, a partir de la solicitud y planteamiento del senador Francisco Huenchumilla de modo de contar –en una sesión especial- con un informe más acabado de inteligencia se desarrolló un debate jurídico y reglamentario sobre el fundamento de la petición del estado de emergencia y la solicitud del Presidente para extenderlo por 15 días más. Al respecto, intervinieron los senadores Yasna Provoste, José Miguel Insulza, Luz Ebensperger , Jaime Quintana y Jorge Pizarro.
“Me parece inaceptable y doloroso que un grupo de personas digan desde la comodidad que no se requiere seguridad. Cuando hablamos de regionalización estos son los temas en los que hay que escuchar: la realidad de la gente y ojalá tengamos una ley de apoyo permanente”.
“Por todos los que no están y por quienes no merecen vivir en la violencia debemos aprobar esta prolongación del estado de excepción. El crimen organizado y el narcotráfico se apoderaron de causas que no tienen nada que ver con las legítimas demandas de pueblos originarios”.
“Esta es una medida necesaria. Es importante que las FF.AA acompañen y entreguen resguardo a miles de personas que permanente están amenazados por grupos extremadamente violentos y que cuentan con organizaciones complejas vinculadas al narcotráfico”.
“Sorprende que usemos la Constitución para fundamentar algunos argumentos y para otros no. En el tema de La Araucanía nadie puede sostener que no hay una grave alternación en el orden público o el libre desplazamiento. Lo peor que nos puede ocurrir como sociedad es que normalicemos situaciones como ésta”.
“Nosotros condenamos de manera categórica la violencia y los grupos que la imponen. Lo que pasa es que no pensamos que sea adecuado el método que está usando el gobierno. El estado de emergencia involucra la presencia de militares que hace uso de las armas”.
“Respecto al tema de la violencia -que condenamos- se requiere de una política pública que sea efectiva (…) ¿La prolongación cada 15 días va resolver el problema de fondo, cuando salgan los militares qué va a pasar al día siguiente?”.
“ Claramente, en 15 días no se avanza en nada excepto en militarizar La Araucanía. Pido a los ministros: ¿tienen el informe de inteligencia; tienen planes alternativos; se está haciendo inteligencia? (…) Nuevamente tendremos este debate a escasos días de la segunda vuelta”.
“Cuando se queman escuelas que privan a niños inocentes de poder seguir formándose; cuando se incendian iglesias, bienes productivos, camiones; cuando es evidente el tráfico de droga… claramente hay una grave alteración del orden público. Esa es la razón de fondo”.
“Esta medida ha sido fundamental para garantizar la paz, la tranquilidad y la seguridad de nuestros compatriotas que están esperando que nosotros les demos alguna respuesta. Tengo confianza que hoy, nuevamente, estaremos con ellos”.
Quiero subrayar el tono del debate, porque nadie avala la violencia, que personas estén sometidas por el temor, por el miedo, por el daño real. No hay dos opiniones (…). Quiero la paz, pero no creo que se va lograr ni por decreto, ni por la mano dura”.
"Esta prórroga debiera ser por más de 15 días…hace poco, más de 150 mil personas estuvieron de acuerdo en que necesitan más resguardo policial. Vivir en seguridad, caminar libremente por las calles de una región es un derecho y todos los que estamos en esta Sala tenemos el deber de resguarda y proteger ese derecho"
"Hay una omisión y una falta grave de quienes han ejercido funciones públicas durante todos estos años...tenemos que asumir que tenemos una realidad política y social que hay que enfrentar con seriedad…es el Estado el que no puede seguir fracasando porque tenemos la necesidad de reestablecer plenamente el derecho"
"Me pregunto hasta cuándo se quiere prorrogar el estado de excepción y sacar a los militares para materias de resguardo de orden público…es peligroso, esto lo han advertido diversos organismos de DD.HH. No es una buena medida incorporar a los militares en zonas con conflictos históricos"
"Acá estamos viendo la decisión histórica de involucrar a las FF.AA en un combate a la delincuencia…Creo que no estamos bien encaminados con esto…no hay que involucrar a las FF.AA en el barro del combate a la delincuencia común. Hago un llamado a que entremos al fondo del problema"
"Si la policía no es capaz de enfrentar esto bien, estamos metiendo al Ejército en un problema muy complejo…en La Araucanía hay un tema de tierras, de aguas y de identidad que nunca he visto que se haya tratado...mientras eso no ocurra la solución militar no va a ser eficaz".
“Hay que discriminar los argumentos reflexivos y los conspirativos. En algunos lugares de Chile no funciona el Estado, por eso hay que intervenir con medidas especiales. Queremos que las fuerzas armas ayuden en el control de la seguridad”.
“El estado de excepción ha generado mayor tranquilidad. Han disminuido los atentados contra la propiedad, los delitos de incendio. Debemos tener una escucha activa y en La Araucanía se hizo una consulta ciudadana que respaldó esta medida”.
“Fin del estado de excepción solo perjudica a los ciudadanos que no pueden desarrollarse normalmente. Esta petición es despaldada por diversos sectores. Quiero confiar en mi gobierno y entrego mi voto a favor por los chilenos que viven a merced de la delincuencia”.
“Más o menos estado de excepción, no nos permitirá superar esta situación. Lo única solución es el diálogo, asumir las diferencias y acercar posiciones. Hay que buscar caminos distintos. Voy a repetir la abstención tal como hace 15 días mientras no se cambie el rumbo”.
“Concuerdo con lo que se ha dicho acerca de la inteligencia y la necesidad de tener información anticipada sobre la ocurrencia de delitos. Debemos dar más facultades a nuestro sistema de inteligencia. Un estado de excepción es una reacción tardía”.